編者按：目前，無論是在美洲、歐洲還是非洲，許多國家和地區(qū)都在出臺各種政策法規(guī)限制使用塑料購物袋。其中，比較普遍的做法是使用替代性可降解產(chǎn)品、收取處理費(fèi)、設(shè)置回收箱以及對違反者進(jìn)行罰款等。我們對有關(guān)國家和地區(qū)限制塑料袋使用的經(jīng)驗和做法進(jìn)行了整理，現(xiàn)摘編如下，供參考。

    美國：據(jù)了解，目前美國的部分城市已經(jīng)出臺法令，全面封殺使用塑料袋。據(jù)美國當(dāng)?shù)孛襟w報道，舊金山市議會2007年3月27日以10票贊成、1票反對的投票結(jié)果通過了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，從而成為通過此類環(huán)保法案的第一個美國城市。法案規(guī)定，舊金山的超市和藥店等零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被嚴(yán)格禁止。自此法案通過之日起，舊金山的所有超市必須于6個月內(nèi)開始執(zhí)行，藥店于1年內(nèi)開始執(zhí)行。

    加拿大：加拿大馬尼托巴省的利夫拉皮茲是北美首個禁止使用塑料購物袋的城鎮(zhèn)。這個人口不到550人的小鎮(zhèn)規(guī)定，消費(fèi)者購物需自帶可重復(fù)使用的購物袋，所有購物場所不得向顧客提供塑料購物袋，違反規(guī)定者將被處以最高達(dá)1000加元 （約合989美元）的罰款。

    德國：德國的大多數(shù)商店讓消費(fèi)者自行選擇是使用塑料袋還是帆布或棉布購物袋——當(dāng)然這是要花錢的。塑料袋根據(jù)大小來收費(fèi)，從0.05歐元到0.5歐元不等。帆布袋或棉布袋售價不到1歐元。而不管顧客是否使用塑料袋，所有向消費(fèi)者提供塑料購物袋的商店都要繳納回收費(fèi)。

    瑞典：瑞典政府鼓勵塑料袋生產(chǎn)商開發(fā)更環(huán)保的綠色購物袋，國內(nèi)兩大超市連鎖店都向顧客提供紙袋和可重復(fù)使用的布袋。

    愛爾蘭：從2005年3月4日開始采取環(huán)保措施，對每一個塑料購物袋征收相當(dāng)于13美分的稅，所收資金全部納入環(huán)?；鹩糜诃h(huán)境保護(hù)項目。實(shí)踐表明，這種做法對遏制白色污染非常有效，塑料袋使用量驟降了90%。同時，該稅收還為愛爾蘭的環(huán)保項目籌集了一筆可觀的資金。

    日本：制定相關(guān)法律削減塑料購物袋初見成效。經(jīng)過修訂的日本《容器包裝循環(huán)利用法》2007年4月1日生效。修訂后的《容器包裝循環(huán)利用法》規(guī)定，一年內(nèi)容器包裝材料使用量超過50噸的超市、便利店等零售店鋪，有義務(wù)自主制定削減購物袋和包裝紙的目標(biāo)，并向政府報告每個年度的削減成績。相關(guān)部門會定期檢查各商家減少容器包裝材料使用量的進(jìn)展情況，如發(fā)現(xiàn)措施不力的商家，將公布其名字。如仍不改進(jìn)，環(huán)境大臣有權(quán)命令其按上報的削減計劃執(zhí)行，必要時還可處以50萬日元(約合4168美元)以下的罰款。這一法律生效以來，日本相關(guān)行業(yè)已陸續(xù)開始有償提供塑料購物袋。法律修訂后，日本環(huán)境省與日本零售業(yè)巨頭羅森、永旺公司締結(jié)了有關(guān)削減垃圾的協(xié)定。羅森公司同意到2008年度使塑料購物袋使用量比2005年度減少20%；永旺公司承諾，到2010年度塑料購物袋使用量將比目前減少一半。為實(shí)現(xiàn)減少使用塑料購物袋的目標(biāo)，許多零售店鋪開始有償提供塑料購物袋，并鼓勵顧客自帶可重復(fù)使用的購物袋。在個別超市，消費(fèi)者自帶購物袋的比例大幅提高，削減塑料購物袋的努力效果顯著。

    新加坡：新加坡從2007年4月開始舉辦“自備購物袋日”活動。每周三，新加坡206家超市開展鼓勵消費(fèi)者少用塑料袋的活動。

    韓國：不管你在韓國商場購買多么昂貴的東西，商場都不會贈送購物袋。如果客人沒有自備袋子，就要花100韓元購買紙袋或塑料袋。當(dāng)然商店會原價收回這些袋子，顧客也可以拿舊袋子到商店或超市換新袋子。韓國自1999年實(shí)行購物袋收費(fèi)制后，塑料袋的使用量減少了60%。

    孟加拉國：從2002年開始禁止使用塑料袋。此前，首都達(dá)卡的950萬人每天要消耗1000萬只塑料袋。禁令頒布后，全國315家生產(chǎn)塑料袋的工廠全部關(guān)門，塑料袋的用量減少了90%。在孟加拉國，法律規(guī)定進(jìn)口或銷售塑料袋的人可被判最高10年刑，發(fā)放塑料袋者則被處以6個月的監(jiān)禁。有些商人曾被罰款，最多的被罰了2000美元。

    不丹：從1999年開始禁止使用塑料袋，在此之前，有關(guān)方面花了3年時間討論這個問題。但是，法律的實(shí)施情況卻不盡如人意。目前，那些給顧客提供塑料袋的商人可能將被吊銷營業(yè)執(zhí)照，但這一懲處幾乎從未被實(shí)施過。

    2007年，肯尼亞和烏干達(dá)幾乎同時宣布禁止生產(chǎn)和進(jìn)口厚度在30微米以下的“超薄”塑料袋，并對其他厚度的塑料袋征收120％的關(guān)稅。至此，在東非共同體五國中，除布隆迪外，全部采取了限制使用塑料袋的措施。而南部非洲國家南非則早在2003年就開始立法治理塑料袋污染。

    肯尼亞的新規(guī)定從2007年6月15日開始生效，而烏干達(dá)則從7月1日起開始實(shí)行。烏干達(dá)商家還被要求在2007年9月10前清理掉不合規(guī)定的塑料袋。烏干達(dá)環(huán)境部長呼吁人們遵守新的規(guī)定，提著籃子去購物。

    肯尼亞和烏干達(dá)政府表示，出臺新規(guī)定是因為“環(huán)境問題非常嚴(yán)重以及塑料袋很難處理”。塑料袋對東非地區(qū)的環(huán)境破壞主要表現(xiàn)為：堵塞城市下水管道、導(dǎo)致牲畜誤食死亡、流入海洋導(dǎo)致海洋生物誤食死亡、積聚污水導(dǎo)致蚊蠅滋生、使土質(zhì)變壞、破壞市容等。社會上要求解決這些問題的呼聲很高。兩個國家的新規(guī)定出臺后，遭到了塑料袋生產(chǎn)商的反對。理由是可能導(dǎo)致一些生產(chǎn)企業(yè)倒閉，增加失業(yè)人口。但新規(guī)定的頒布實(shí)施已經(jīng)對作為塑料袋消費(fèi)大戶的連鎖超市產(chǎn)生了作用?？夏醽喿畲蟮倪B鎖超市Nakumatt在規(guī)定出臺后宣布，他們將引進(jìn)一種可重復(fù)使用的購物袋初期在其全部18家分店免費(fèi)供應(yīng)，之后將按成本收費(fèi)。這家超市一直向顧客免費(fèi)提供塑料袋，每年的塑料袋使用量超過3000萬個。

    在另外兩個東非國家盧旺達(dá)和坦桑尼亞，禁止使用塑料袋已經(jīng)取得了一定成果。特別是在盧旺達(dá)，2005年就開始禁止生產(chǎn)使用和生產(chǎn)厚度在100微米以下的塑料袋，同時禁止超市向顧客提供塑料袋。據(jù)悉，盧旺達(dá)的超市里見不到塑料袋，顧客可以花錢購買到植物纖維制作的袋子，很多顧客已經(jīng)養(yǎng)成了自備購物袋的習(xí)慣。盧旺達(dá)對塑料袋的禁令執(zhí)行得非常嚴(yán)格，一些超市曾經(jīng)因不顧規(guī)定向顧客提供塑料袋而被勒令關(guān)門。在首都基加利機(jī)場，旅客會被要求放棄使用塑料袋，選購植物纖維制作的袋子。在禁令執(zhí)行之前，盧旺達(dá)還曾在全國范圍組織大規(guī)模的檢拾塑料垃圾的活動。

    坦桑尼亞的塑料袋禁令與肯尼亞、烏干達(dá)和盧旺達(dá)有所不同。坦桑尼亞禁止的是厚度在30至65微米之間的塑料袋，理由是薄于30微米的塑料袋比較容易降解，而厚于65微米的塑料袋比較容易重復(fù)使用。據(jù)了解，坦桑尼亞的禁令沒有對減少塑料垃圾發(fā)揮明顯的作用，超市里的塑料袋仍然可以隨意取用。

    早在東非地區(qū)出臺整治塑料袋污染措施之前，南非就已經(jīng)行動起來。南非曾經(jīng)飽受塑料袋污染之苦，塑料袋隨風(fēng)散落在高速公路旁、樹枝籬笆上和海灘草坪里，被人們戲稱為“南非的新國花”。2003年5月，南非出臺法律禁止生產(chǎn)和進(jìn)口厚度小于80微米的塑料袋（后放寬到小于30微米），違反者可被處以最多10萬蘭特（1蘭特約為0/14美元）或最長10年監(jiān)禁。此后，南非政府與勞資雙方達(dá)成協(xié)議，零售商將塑料袋的成本從商品價格中分離出來。

    過去，顧客總認(rèn)為商家提供的塑料袋是免費(fèi)的，實(shí)際上他們購買的商品價格中應(yīng)包含了塑料袋的費(fèi)用，無論他們是否拿塑料袋都要為此付費(fèi)?，F(xiàn)在，南非的零售商不再“免費(fèi)”提供塑料袋，而是將塑料袋明碼標(biāo)價，顧客有了買或不買塑料袋的選擇權(quán)。在政府規(guī)定了塑料袋的厚度以及零售商開始對塑料袋公開收費(fèi)后，人們使用塑料袋時不再像從前那樣“奢侈”了，很多人開始自覺重復(fù)使用塑料袋。規(guī)定推行一年多后，全國塑料袋的使用量比原來下降了60%，“白色污染”也明顯減少。2004年南非政府又做出規(guī)定，每出售1公斤塑料袋，政府要從中提取2.13蘭特，投入到一個由政府和勞資雙方共同參與、旨在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和提供職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制中。