美軍“協(xié)防”臺灣，使蔣介石感到其立身的基地從此無憂，便提出“一年準備，兩年反攻，三年掃蕩，五年成功”。不過此時國民黨軍除去機關、勤雜人員，能作戰(zhàn)的部隊不過30萬人，臺灣因人口少又沒有多少后備兵員，而解放軍僅華東軍區(qū)在1951年就有100萬人左右，內陸還有雄厚的后備兵力。何況解放軍是勝利之師，國民黨軍則是新敗之軍，蔣介石政權在大陸上剛剛人心喪盡，沒有什么可依靠的社會基礎。當時解放軍領導機關內部都議論，如果國民黨軍大舉登陸，“真要開歡迎會”，這就能找到一個求之不得的殲滅殘軍的機會。

蔣介石也深知憑自身之力無法反攻大陸，因此一直要求美國參戰(zhàn)。美軍在朝鮮這一局部戰(zhàn)場尚且沉陷難拔而無法打贏，自然不愿再涉入中國內陸，卻鼓勵國民黨軍襲擊大陸沿海，以此牽制中國軍隊的力量，從戰(zhàn)略上配合在朝美軍作戰(zhàn)。

1951年內，國民黨軍對大陸沿海進行了數(shù)以百計的小股竄擾，大都遭受覆沒性打擊。1952年國民黨將攻擊規(guī)模提升到團一級甚至更高，在浙江沿海仍屢次挫敗，卻在10月間進攻福建南日島時占了便宜。進攻南日島時，國民黨軍投入陸軍9000人登陸且有?？哲娧谧o，解放軍守島部隊連同增援部隊僅1400人。經(jīng)兩天激戰(zhàn)，國民黨軍雖傷亡近千人，解放軍卻死亡、被俘1300多人，全島失陷三天，政權也遭摧毀。解放軍調集重兵反攻時，國民黨軍卻以“抓一把就走”的方式撤退。中央軍委和福建軍區(qū)經(jīng)過此仗敲了一記警鐘，又重新思考沿海守備和反登陸竄犯問題。

缺乏?？樟α康囊环椒朗芈L的海岸時，如處處分兵守衛(wèi)，很容易陷入防不勝防、被動挨打的態(tài)勢。當時僅福建省海岸線就長達1000多公里，又有幾十個大、中島嶼，當?shù)亟夥跑娭挥?0萬多人，又沒有海軍、空軍進駐，因此只能采取以少數(shù)部隊守備要點，在縱深配備機動兵力隨時準備增援。由于駐閩解放軍大都是徒步的步兵，平時沒有多少汽車，便同當?shù)亟煌ㄟ\輸部門實行了協(xié)作，規(guī)定了如遇緊急情況地方民用商車、客車立即卸貨下人，車輛全部集中歸軍隊使用，并事先進行了演練，這就保證軍隊在緊急情況下能夠機動。

對國民黨可能進攻的島嶼，解放軍也增強了守軍。東山島在1952年只有一個營守軍，1953年初增加為一個公安團（編制小于野戰(zhàn)部隊）1200余人。通過學習在朝鮮部隊坑道戰(zhàn)的經(jīng)驗，東山島守軍在全島制高點公云山也挖了兩條坑道，能夠抗御飛機和火炮的攻擊。

事后證明，能掌握機動車，挖好坑道，這是后來東山島反登陸戰(zhàn)成功的兩個關鍵點。