基層黨員干部是黨和國家在基層的代表，與群眾距離最近、接觸最密，一言一行皆會(huì)影響到黨和政府在群眾心中的形象和公信度。近年來，射陽縣緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索建立健全基層黨員干部密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，不斷提高各級(jí)黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

一、建立健全聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，促使基層黨員干部扎根群眾生活。一是健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作網(wǎng)絡(luò)。以黨代會(huì)常任制試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立了縣黨代表聯(lián)絡(luò)辦、鎮(zhèn)黨代表服務(wù)站、村黨代表聯(lián)系工作室三級(jí)工作鏈，縣黨聯(lián)辦負(fù)責(zé)全縣黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)服務(wù)站側(cè)重全鎮(zhèn)黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)保障工作，村黨代表聯(lián)系群眾工作室每周六和每月20日基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日定期開放，接待群眾來訪和求助，幫助群眾排憂解難。2012年，全縣黨代表聯(lián)系群眾工作室共接待來訪群眾2800多人次，幫助群眾解決困難800多件。二是推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層調(diào)研制度。結(jié)合“三解三促”活動(dòng)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、定期調(diào)研制度、蹲點(diǎn)工作制度等，全縣16名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和500多名科級(jí)以上干部每年到基層調(diào)研不少于兩個(gè)月，到各自聯(lián)系點(diǎn)駐村住戶不少于一周時(shí)間，在基層期間積極開展調(diào)查研究、聽取群眾意見、了解群眾心聲、幫助群眾解決難題。三是建立選派黨員干部下基層培養(yǎng)鍛煉制度。繼續(xù)選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村基層、信訪穩(wěn)定一線掛職鍛煉、磨礪成長，尤其是有意識(shí)地將一些理論功底比較扎實(shí)、富有創(chuàng)新意識(shí)的年輕黨員干部安排到基層培養(yǎng)鍛煉，督促他們將理論知識(shí)與基層實(shí)踐結(jié)合起來，將創(chuàng)新思路與基層實(shí)際結(jié)合起來，促使他們從基層黨員群眾中吸取養(yǎng)分、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、盡快成長。

二、建立健全服務(wù)群眾的工作機(jī)制，促使基層黨員干部心系群眾困難。一是建立健全方便群眾辦事制度。在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，特別是服務(wù)窗口整合審批資源、優(yōu)化服務(wù)流程，制定完善辦事指南、服務(wù)承諾、全程代理、限時(shí)辦結(jié)等制度，打造出“陽光政務(wù)100”等一批群眾滿意的服務(wù)品牌，切實(shí)提高黨員干部服務(wù)群眾意識(shí)和水平，群眾滿意率持續(xù)提升。二是建立暢通群眾表達(dá)意愿渠道制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、人民群眾信訪、來訪接待等制度，設(shè)立群眾熱線電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱等，不斷延伸“視聽觸角”，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，了解群眾的所思、所想、所盼。推行“雙代表”監(jiān)督，進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是建立解決基層和群眾實(shí)際問題機(jī)制。建立為民辦實(shí)事承諾制、跟蹤督查制和定期通報(bào)制度，把黨員干部為民辦實(shí)事活動(dòng)制度化、經(jīng)常化，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民解憂、為民辦事的情況納入到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，不斷增強(qiáng)黨員干部為民辦實(shí)事的責(zé)任意識(shí)。2012年全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共為基層興辦民生實(shí)事1200多件，讓困難群眾切實(shí)感受到了黨的溫暖。

三、建立健全組織群眾的工作機(jī)制，促使基層黨員干部助推群眾發(fā)展。一是積極宣傳黨的路線方針政策。一方面，通過組建宣講團(tuán)、召開座談會(huì)和通報(bào)會(huì)等形式，及時(shí)宣傳黨的路線方針政策，十八大召開后，先后舉辦各層各級(jí)宣講報(bào)告50多場(chǎng)次。另一方面，通過結(jié)合基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日，縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)講黨課等形式，及時(shí)宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)廣大群眾形成共同的價(jià)值觀，自覺組織起來為建成全面小康新射陽而奮斗。二是扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。以培養(yǎng)重品行、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的社會(huì)主義新型農(nóng)民為目標(biāo)，在全縣240個(gè)村居普遍建立新農(nóng)民學(xué)校，結(jié)合本地群眾需要，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生常識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高廣大農(nóng)村黨員群眾的政策水平、致富本領(lǐng)、道德修養(yǎng)和文明程度，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。2012年，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民12萬多人次。三是引導(dǎo)群眾發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。大力推行“黨支部+合作社”組織設(shè)置新模式，新建農(nóng)民專業(yè)合作社620家，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等形式對(duì)符合條件的合作社全部組建黨組織，把黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾、集聚人才等優(yōu)勢(shì)，同合作社在技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金上的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn) “黨建”與“富民”相融共進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。