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如何在高密度城市中生存

 聯(lián)合參謀學院 2013-05-25


從地形圖上可以看出,香港主要面積都是綠色的,只有九龍、港島北部、大嶼山填海區(qū)的新機場是集中建設用地,  

其他新界的新市鎮(zhèn)點綴在綠色之中,與之形成對比的是深圳連綿不斷、大片的建設用地。

 

香港人從不諱言稱自己的地方為“彈丸之地”,事實上,香港的陸地面積只有1108平方公里,相當于北京16400平方公里的6.8%,大致與一個順義區(qū)或大興區(qū)相當,也大約是懷柔區(qū)或密云縣的一半。截至2012年底,香港擁有常住人口717萬人,相當于北京2069萬人的三分之一強。也就是說,按照城市總面積計算,北京和香港每人平均土地分別是792平方米和155平方米,前者是后者的5.1倍。

 

而在香港1108平方公里的陸地面積中,林地、草地、濕地、水體和農(nóng)地占了836平方公里,即75%以上,扣除一些不可利用土地,剩余可供建設的面積只有約263平方公里(這其中還包括了68平方公里的填海區(qū)),折合每個人36.7平方米;而根據(jù)清華和中科院一項關于城市擴張衛(wèi)星遙感的研究表明,截至2010年北京的建成區(qū)已經(jīng)達到2400平方公里,折合每人約116平方米,按照規(guī)劃,到2020年北京的建設用地總量是3817平方公里,折合每人212平方米,是香港的5.8倍。

 

在地區(qū)分布上,目前北京朝陽和海淀兩個區(qū)每人平均占地約130平方米,東城和西城的密度最高,相當于每人占地42.7平方米,而香港九龍區(qū)每人只有22.3平方米,最密集的區(qū)域----旺角區(qū),每人只能分到土地7.7平方米,相當于北京東城和西城的18%,朝陽和海淀的6%。

 

在北京,住宅的容積率一般在2.0至3.0之間,大多以封閉小區(qū)的形態(tài)出現(xiàn),在大家的心目中,容積率超過3.0就不宜居了,因為會出現(xiàn)塔樓而非純板樓;而根據(jù)香港的法定圖則,港島住宅的容積率是8-10,九龍是7.5,新發(fā)展區(qū)也有6.5,重建項目則可能更高,可見香港的容積率相當于北京的3至4倍;另外,香港的住宅大多以街區(qū)的形式存在,基本上沒有什么小區(qū)花園,街道的寬度與北京相比也要小得多,住客一出樓門就是市政道路,從而騰出更多的道路來容納建筑物。

 

目前,香港有三分之一的家庭住在政府公屋中,戶型最大的69平方米(以使用面積計算,下同),最小的只有8.2平方米;以中國建筑國際在啟德機場原址上建設的啟晴邨為例,最小戶型14.1平方米,可供1-2人居住,每月租金909港幣,最大的37平方米,為兩臥房單位,可供4-5人居住,每月租金2387港幣,即使這樣的房子也得輪候至少三年才能獲得資格。除了政府公屋之外就是私人開發(fā)商開發(fā)的屋苑,也大多以小戶型為主,據(jù)統(tǒng)計,全港只有約10%的住宅單位大于100平方米,即所謂的“千尺豪宅”;但這些豪宅絕非普通人所能承受,如港島區(qū)2011年100至160平方米之間的戶型,成交單價是每平方米16.8萬港幣,即一套100平方米的公寓均價約為1680萬元。絕大多數(shù)人的住房條件都不寬裕,三、四口之家住40-50平方米是很常見的。

 


香港的住宅一向是挑戰(zhàn)密集癥患者的理想素材

 

對于如此擠迫的空間,我們內(nèi)陸人會覺得不可理解,大多會對香港人報以深切的同情和憐憫,甚至有一些內(nèi)陸的政府官員原本是來取經(jīng)的,但看完之后往往會覺得不以為然甚至嗤之以鼻。人們會好奇:在這高密度的城市之中,這日子有法過嗎?他們會不會被憋屈死?

 

讓我們先考察一下自殺率,香港2011年的自殺率約為十萬分之11.8,國際平均水平為十萬分之10-11,臺灣為十萬分之14,中國大陸為十萬分之23(非官方統(tǒng)計,因官方數(shù)據(jù)欠奉);從人均壽命來說,香港2011年平均壽命82.8歲,為全球各國和地區(qū)第二、華人地區(qū)第一(中國73.5歲,位居全球第83位)。當然,這些事實的原因是多方面的,但至少說明空間狹窄并未使香港這些指標相對其他地區(qū)顯著惡化。

 

今年春節(jié)前,我從香港飛北京,距離上次回家已有兩個半月,出機場的第一感覺到就是北京特別的空曠;進了小區(qū),總覺得在我家那棟樓和前面樓之間完全還可以再塞進去一棟;進了屋子,以前感覺太小的書房也不覺得狹小了。那些高個子、大胖子的老外也能在香港生存得更好,說明了人們的適應能力是強大的,包括對空間大小的適應能力。

 

回到北京,就回到那個宏大的城市尺度中,無論是戶內(nèi)、小區(qū)還是道路,而且會自動回到原來的生活狀態(tài),立即停止步行,上車,開始在各條環(huán)路上狂奔。當然那只是在過年期間,在正常狀態(tài)下,空間是寬闊的,但道路是阻塞的。在高密度的發(fā)展模式下,城市空間是令人壓抑的(尤其是在仰望的時候,雖然這種機會并不多),但你也會發(fā)現(xiàn)雖然道路不寬,交通卻并不擁堵,除了一般人很難承受的自駕車,你有更多的出行方式可選擇:步行、地鐵、公共汽車,快捷、舒適而又不失尊嚴。

 

讓我們假想一下,如果通過提高容積率、降低套均面積和壓縮道路用地等方式,將北京的人口密度提高到原來的四倍,那么所占用的土地面積也就會縮小到四分之一,當一個圓圈的面積縮小到四分之一的時候,圓到圓心的距離也會縮小到原來的一半,于是就會帶來很多改變:第一,原來必須開車或者坐車的目的地(如商業(yè)、醫(yī)院、電影院等公共設施),就落入了人們的步行范圍,借助每個人都有的最環(huán)保的交通工具即可出行;第二,地鐵或公交運營線路的長度縮短一半,減少了人們的乘車時間,同樣多的車輛和司機可以加密開行班次到原來的兩倍,從而減少了等候時間,每輛人的乘坐人數(shù)減少,從而提高乘坐的舒適度;第三,當更多的人選擇步行或公交,放棄自駕,需要占用的車行路面更多地讓給公交,公交更加準時、舒適,狹窄的道路也讓步行更輕鬆;第四,利用高密度的客流,地鐵、公交本身成為一項賺錢的生意,賺錢就會有競爭,從而改善服務,尤其地鐵還可與零售業(yè)、服務業(yè)互動,獲取利益的同時也改善候車環(huán)境,同時政府不再為公交投入巨額補貼,間接為納稅人節(jié)約了開支;第五,由于高密度的發(fā)展,車位配比嚴重不足,停車費(我見過80港幣一小時的)、停車位價格(一個100萬以上的很多)高昂,再加上高油價(目前約每升16-17港幣),壓制小汽車的增長。

 

從數(shù)據(jù)上看,2011年北京日均公共交通客運量為1964萬人次,平均每人每天0.97次,而香港同期每天約1200萬人次,平均每人每天1.7次,是北京的1.75倍。其中的差異去了哪里?我們看看機動車,北京擁有498.6萬輛汽車,相當于每4人擁有一輛,而香港只有62.4萬輛,相當于每11人才擁有一輛。由于北京的城市框架大,機動車可以在21300公里的道路上奔跑,而香港只有2086公里,相當于每公里公路上的車輛分別為234輛和299輛,似乎前者平均每公里上的車更少,但是當這些8倍數(shù)量的車集中奔向單中心的城區(qū)和環(huán)路的時候,擁堵程度的差異就不難想象了。此外,北京擁有出租車6.6萬輛,香港只有1.8萬輛,平均每輛車分別服務313人和398人,但叫出租車的成功概率后者要遠高于前者,原因在于出租車在北京仍然行駛著上下班的通勤功能,尤其是對那些車輛被限行的司機。

 

據(jù)統(tǒng)計,香港約九成人使用公交通勤,這一在全世界都是最高的比例,其背后是城市高密度發(fā)展模式帶來的公共交通的規(guī)模經(jīng)濟,高密度縮短了居住點與活動點的距離,人們很容易利用公交來往,從而與交通服務商產(chǎn)生良性的互動,提高了系統(tǒng)的經(jīng)濟效益,降低了社會的投入。

 

香港自開埠以來,來自中國內(nèi)陸的移民一波接一波地到來,人口數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)的增長;尤其是1945年后的內(nèi)戰(zhàn),使香港人口增長到1950年的200萬,此后在國內(nèi)的歷次政治運動中都有大量人口逃港,這使得香港始終存在人口膨脹與土地資源稀缺的矛盾。在這種情況下,香港采用高密度發(fā)展的策略提高土地使用效率,解決大量人口的住房與就業(yè)問題。事實上,如果不采用這一策略,城市的邊界將被無限制擴展,更多森林都將變成“石屎森林”,很多地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境將被破壞。而到今天,高密度策略的實施成果之一,是城市留下500平方公里的“受保護地區(qū)”,其中包括24個郊野公園和22個特別地區(qū)。

 


香港郊野公園分布圖,郊野公園占據(jù)了香港40%的陸地面積,而且與各居住、商務活動區(qū)聯(lián)系緊密。 

 

這些郊野公園在北京也都有,但不一樣的是在北京要開上一小時的車才能到的地方,在這里人們可以從住處快速抵達,而且是真的郊野而非人造公園。以灣仔區(qū)為例,從任何一個地方出發(fā),人們都可以步行幾分鐘至十幾分鐘即可上山,在長達50公里的港島遠足徑上暴走,欣賞山峰、林地、水塘(即水庫)、島嶼、迂回的海岸線和豐富的植被,在自然中走上一整天,安全且沒有機動車的打擾。而港島徑僅僅是四條遠足徑中最短的一條,最長的達100公里,此外還有無數(shù)的家樂徑、郊游徑、自然教育徑等等供人們選擇。

 

1970年代,香港開始實施新市鎮(zhèn)發(fā)展計劃,在新界形成了荃灣、沙田、屯門等九個新市鎮(zhèn),將制造業(yè)向新市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,為當?shù)厝丝谔峁┚蜆I(yè)機會,到2010年新市鎮(zhèn)人口約330萬,占香港的47%,香港從以港島和九龍傳統(tǒng)市區(qū)為單一中心的集中式城市轉(zhuǎn)型為多中心的城市格局。這些新市鎮(zhèn)均建在郊野公園附近,十幾分鐘就能從城市達到郊野,同時在新市鎮(zhèn)內(nèi)設立必要的商業(yè)及其他公共設施,方便居民就近使用設施,也減少對外的交通流量。

 

在高密度的城市中,人們雖然沒有了房間內(nèi)的入戶花園,沒有了封閉小區(qū)的大園林,但為人們留下了大面積的森林和保護區(qū),讓人們在這里釋放高密度帶來的壓力。所以從這一點來說:“小”其實是“大”,城市占用土地小了,保留的自然就變大了,人們的居所小了,但是活動空間變大了,人們可以用自己的雙腿走得更遠;相反,“大”也可能是“小”,城市大了,大自然變得遙遠了,馬路寬了,可以行走的范圍卻小了,要么困在車里堵在路上,要么宅在大房子和小區(qū)花園里。

 

公共設施的充分利用是高密度城市的另一好處。由于高密度往往伴隨著街區(qū)的存在,所以人們一下樓往往就是底商,一方面方便周邊人們享用(雖然高峰時段也往往需要排隊),另一方面人氣鼎沸也提高了使用率(如食肆的多次翻臺)。在這里,餐廳很少有包間,即使有,其尺度也遠遠小于國內(nèi)那些具有儀式感的豪華大包房,以至內(nèi)陸來的政府官員多半會有被怠慢的感覺。有些小巷子的酒吧,座位少人多,客人就站在街旁邊喝邊聊,卻也成為步行者眼中的獨特風景線。內(nèi)陸那些聊勝于無的小區(qū)會所,大多數(shù)狀態(tài)下被空置,游泳池停運,而在這里會所往往經(jīng)營良好,因為房子小,人們許多內(nèi)化的功能如接待、聚會等都在外化了,住戶在會所享受到良好的服務,發(fā)展商還能賺錢,資源在這里得以最大化地利用,空間的商業(yè)價值也因此最大化。

 

在北京,自從離開大學后幾乎就沒去過圖書館。一是覺得很遙遠,要到最熟悉的北圖需要太長時間,最近的區(qū)域或社區(qū)圖書館則不知何往,二是覺得手續(xù)繁雜,進圖書館跟進衙門的感覺差不多。目前,在北京共有25個公共圖書館,相當于82萬人一個,而彈丸之地的香港則有67間公共圖書館,相當于10萬人就有一個,而且與居民的距離非常近,甚至一個小小的南丫島上都有兩個,在大部分地區(qū)走路就可到達最近的圖書館,管理上也相當人性化,沒有門檻,讓你覺得不去看看書都會不好意思。每個區(qū)域都有球場等體育設施,大多也可走路到達,所以諸如修頓球場之類的使用率很高,不像北京那些集中、大而無當?shù)捏w育設施,冷冷清清,拒人于千里之外。

 


港島區(qū)的公共圖書館分布圖,從港島最東頭到最西頭約14公里,人口最集中的北部地區(qū)有14個圖書館,平均每公里一個。 

其中:C代表中央圖書館;M代表主要圖書館;S代表小型圖書館;小車代表流動圖書館。


上帝每關上一扇門,就會為人們打開一扇窗。所以在高密度、緊湊型的都市中,上帝不能給大家寬裕的房子,但為大家打開了一片更大的天空,讓人們走得更遠,看的更多。相反,上帝讓人們享受寬敞的個人小空間,就要讓他們?nèi)淌軗矶碌慕煌ā⑽廴镜目諝夂偷土拥墓卜?,其實與上帝有什么關系呢,這只是我們自己的選擇而已。香港人除了調(diào)侃自己是“彈丸之地”,往往還會加一句“香港是個神奇的地方”,城市選擇了自己的發(fā)展方式,人們就會在其中找到自己的生存方式,但是沒有一種選擇是十全十美、只有優(yōu)點沒有缺點的,對于特大型城市而言,高密度、緊湊型可能是城市化發(fā)展模式的一個重要選項,只是我們自己(包括政府和民眾)都沒想明白,也沒做好準備。

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