我國(guó)就業(yè)彈性變化的趨勢(shì)

                                                                                              來(lái)源： 作者： 時(shí)間：2010/09/28

一、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)

 中國(guó)目前面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，其嚴(yán)峻性突出地體現(xiàn)在單位就業(yè)數(shù)量的不斷減少。2000年，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員11613萬(wàn)人，比上年減少518萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2001年第三季度城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員11367.6萬(wàn)人，比上年同期減少484.9萬(wàn)人，比 上年末減少245萬(wàn)人，減幅達(dá)4.09%。全國(guó)62個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2001年第四季度的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)繼續(xù)呈勞動(dòng)力供給大于需求的趨勢(shì)，市場(chǎng)需求供給的百分比（求人倍率）為75%。更為嚴(yán)重的是，目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)并不會(huì)在短期內(nèi)得到緩解，而將會(huì)持續(xù)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。這主要是因?yàn)椋?/P>

 首先，勞動(dòng)供給存在著巨大壓力。人口年齡結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)變嚴(yán)重影響著中國(guó)勞動(dòng)力資源的供給狀況。從現(xiàn)在開(kāi)始的今后20年是勞動(dòng)力資源的供給狀況。從現(xiàn)在開(kāi)始的今后20年是勞動(dòng)力資源最為豐富的時(shí)期，每年勞動(dòng)力資源的供給總量超過(guò)8億，每年新增勞動(dòng)年齡人口超過(guò)1000萬(wàn)。

 其次，勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割進(jìn)一步加劇了就業(yè)矛盾。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口、城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理通過(guò)人為地設(shè)置制度障礙而把勞動(dòng)力市場(chǎng)分割為城鄉(xiāng)兩個(gè)部分。這樣，城市就業(yè)受到的壓力不僅來(lái)自城市人口自身，而且還來(lái)自規(guī)模龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和勞動(dòng)保障部的調(diào)查顯示，1999年全國(guó)到鄉(xiāng)以外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力有5203萬(wàn)人，比1998年增加268萬(wàn)人，其中到省外就業(yè)的有2115萬(wàn)人；2000年農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)達(dá)到6134萬(wàn)人，又比1999年增加930萬(wàn)人，其中到省外就業(yè)的有2824萬(wàn)人。

 第三，城市下崗、失業(yè)問(wèn)題依然突出。1998年到2000年底，全國(guó)累計(jì)有2300萬(wàn)國(guó)有企業(yè)職工下崗。盡管國(guó)家在下崗職工再就業(yè)問(wèn)題上出臺(tái)了許多鼓勵(lì)政策，但下崗職工的再就業(yè)仍非常困難。2000年共有361萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率只有35.4%。2001年共有227萬(wàn)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，與上年相比，再就業(yè)人數(shù)減少了133萬(wàn)人，再就業(yè)率為30.6%，下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)。

 第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)吸納的就業(yè)能力不斷下降。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，但就業(yè)并沒(méi)有保持和經(jīng)濟(jì)相同的高速度，而是呈現(xiàn)出增幅減緩的趨勢(shì)。1997年，GDP增長(zhǎng)率為8.8%，就業(yè)增加了1.1%;1998年GDP增長(zhǎng)了7.8%，就業(yè)僅增加0.5%;1999年，GDP增長(zhǎng)率為7.1%，就業(yè)增加了0.9%;2000年，GDP增長(zhǎng)率為8.0%，就業(yè)增加了0.8%。出現(xiàn)這種狀況的原因主要在于，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性降低了。就業(yè)彈性所以降低，一方面在于企業(yè)為了提高效率既要提高資本密集程度又要不斷精簡(jiǎn)大量冗員，二者的綜合作用造成企業(yè)吸納新增勞動(dòng)力的空間十分有限；另一方面則在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，過(guò)去的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷萎縮，而新的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)尚沒(méi)有建立和形成，從而造成總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納就業(yè)能力的下降。因此，就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大雖然依賴于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但如果缺乏相應(yīng)的政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)自動(dòng)地轉(zhuǎn)化為就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大。

 二、就業(yè)彈性的變化趨勢(shì)與特點(diǎn)

 中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)的增長(zhǎng)為勞動(dòng)就業(yè)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是在改革開(kāi)放的初期，如1979~1981年間，每一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)0.44個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于約180萬(wàn)個(gè)左右的就業(yè)機(jī)會(huì)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用逐漸減小?？偟膩?lái)看，80年代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)較大，但90年代以來(lái)這種拉動(dòng)作用逐步減小，并維持在較低的水平上。圖1（見(jiàn)表）描繪了改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)和就業(yè)彈性的變化趨勢(shì)。由該圖看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然波動(dòng)較大，但最近20多年一直維持在較高的水平上；就業(yè)增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)則呈現(xiàn)出穩(wěn)定下降的趨勢(shì)，由80年代初期的超過(guò)3%降低到90年代末期的1%以下。就業(yè)彈性的變化表現(xiàn)出和就業(yè)增長(zhǎng)率幾乎相同的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出不斷降低的趨勢(shì)。

 就業(yè)彈性不斷減小說(shuō)明每創(chuàng)造一個(gè)增量的價(jià)值所需要的勞動(dòng)增量變小了，這實(shí)際上意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不外乎有兩個(gè)途徑：其一是技術(shù)的進(jìn)步；其二是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。在第一種情況下，過(guò)去兩個(gè)人的工作現(xiàn)在一個(gè)人即可完成，就業(yè)彈性當(dāng)然會(huì)減小。在第二種情況下，如果資金相對(duì)密集型的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于勞動(dòng)相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，就業(yè)彈性也會(huì)變小。

 觀察分三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性可以看出中國(guó)的就業(yè)彈性具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。首先是就業(yè)彈性的整體下降趨勢(shì)。無(wú)論總的來(lái)看還是分三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，就業(yè)彈性都呈不斷下降的趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總彈性從1979年的0.44下降到2000年的0.10。而1990年以來(lái)，這種下降的趨勢(shì)更加明顯。這一趨勢(shì)說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)正在逐漸減弱，即每帶動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)的就業(yè)增加需要更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就業(yè)彈性的這一下降趨勢(shì)，意味著在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中生產(chǎn)要素的相對(duì)密度發(fā)生了變化：勞動(dòng)含量（不包括人力資本因素）逐漸下降，而資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）的相對(duì)含量不斷加大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的資本密集程度和知識(shí)正在逐漸增加。

 其次，三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力不同。在1979~2000年間，第一產(chǎn)業(yè)的平均就業(yè)彈性為0.06，第二產(chǎn)業(yè)為0.34,第三產(chǎn)業(yè)為0.57.這些數(shù)字說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用高于第一產(chǎn)業(yè)，但趨向于大幅度降低；第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用最大，尚有很大吸納就業(yè)的潛力。

 第一產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)表現(xiàn)為一種剩余勞動(dòng)力“蓄水池”作用。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性總體水平較低，但波動(dòng)較大?？紤]到第一產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的作用，其就業(yè)彈性的這一變化特點(diǎn)實(shí)際上反映了該產(chǎn)業(yè)作為就業(yè)“蓄水池”的作用。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性實(shí)際上很難反映該產(chǎn)業(yè)有效就業(yè)的變化，其波動(dòng)更大程度上折射了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的變化。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力下降的時(shí)候，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性就升高；當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力提高的時(shí)候，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性就會(huì)下降。事實(shí)上，每當(dāng)城市就業(yè)機(jī)會(huì)減少，大批流動(dòng)勞動(dòng)力首先被排斥出去，被迫回到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中。

 第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性變化反映企業(yè)消除冗員的效果。從變化趨勢(shì)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢(shì)并逐漸穩(wěn)定在一個(gè)較低的水平。1998年以來(lái)，就業(yè)彈性一直呈現(xiàn)負(fù)值。正是在這一時(shí)期，中國(guó)開(kāi)始現(xiàn)代企業(yè)制度改革，出現(xiàn)負(fù)的就業(yè)彈性在很大程度上反映了工業(yè)企業(yè)減員增效的結(jié)果，并不一定意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的“擠出”效應(yīng)。因此，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性的這種趨勢(shì)，一方面表明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，另一方面并不表明其沒(méi)有就業(yè)增長(zhǎng)的潛力。

 中國(guó)目前就業(yè)的增加主要靠第三產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)。盡管第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性也存在著總體下降趨勢(shì)，但這種下降的趨勢(shì)與第一和第二產(chǎn)業(yè)相比，幅度小得多，而且第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性仍然維持在一個(gè)較高的水平上。一般來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)彈性本來(lái)就較高。該產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性仍然維持在一個(gè)較高的水平上。一般來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)彈性本來(lái)就較高。該產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性之所以也存在降低趨勢(shì)，主要與其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)。第三產(chǎn)業(yè)既包括如零售業(yè)、餐飲業(yè)和生活服務(wù)業(yè)這樣的傳統(tǒng)部門(mén)，也包括房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、咨詢業(yè)等在內(nèi)的新興部門(mén)。前一類部門(mén)的勞動(dòng)密集程度高，后一類部門(mén)的資本密集程度高。由于相對(duì)于傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，新興服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)較快，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

 分析就業(yè)彈性變化的目的是幫助我們更好地把握就業(yè)形勢(shì)。 雖然就業(yè)彈性的高低并不直接反映就業(yè)形勢(shì)的好壞，其總體下降趨勢(shì)并不意味著中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越糟，而是表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的一些特征。但是，從就業(yè)彈性的結(jié)構(gòu)變化中，我們也可以對(duì)就業(yè)狀況做出這樣的判斷：當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性越低甚至為負(fù)值進(jìn)，總體就業(yè)形勢(shì)就越好；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性高時(shí)，總體就業(yè)形勢(shì)就會(huì)比較嚴(yán)峻。由此看出，1980~1986年和1992~1997年兩個(gè)時(shí)期是中國(guó)總體就業(yè)形勢(shì)較好的階段。1998年以來(lái)，就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻化。

 三、加入WTO后的就業(yè)展望

 加入WTO后，中國(guó)將會(huì)面對(duì)一個(gè)什么樣的就業(yè)前景呢？一般認(rèn)為，WTO影響與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的發(fā)展及變化趨勢(shì)在方向上是一致的，WTO框架只是為中國(guó)繼續(xù)其改革開(kāi)放道路設(shè)定了一個(gè)時(shí)間表，并提供了一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的更加市場(chǎng)化的外部環(huán)境，以往就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育趨勢(shì)，也將在WTO框架下得以繼續(xù)。

 具體來(lái)說(shuō)，WTO影響將會(huì)使勞動(dòng)密集性行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐加快。這意味著就業(yè)彈性為0.1左右。就業(yè)彈性每增加10%，意味著要增加近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)（假定7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和7億從業(yè)人員的就業(yè)存量）。如果就業(yè)彈性能增加一倍達(dá)到0.2，則意味著在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持不變的情況下，每年會(huì)增加500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

 豐富的勞動(dòng)力資源和便宜的勞動(dòng)力成本是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加入WTO后，資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置必然使中國(guó)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)中心，從而讓中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源通過(guò)物化為產(chǎn)品的形式實(shí)現(xiàn)在國(guó)際上的“流動(dòng)”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，從一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期（5年以上）來(lái)看，幾乎看不到WTO對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響而從短期來(lái)看，WTO的影響主要體現(xiàn)在對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊上，其沖擊的程度要視具體產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的情況而定。

 農(nóng)業(yè)是中國(guó)容納就業(yè)最多的行業(yè)和部門(mén)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重目前仍然高達(dá)50%，但農(nóng)業(yè)也是相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率最低的行業(yè)和部門(mén)。農(nóng)業(yè)相對(duì)過(guò)低的勞動(dòng)生產(chǎn)率并不是一種市場(chǎng)的均衡，而是一種結(jié)構(gòu)性的扭曲：農(nóng)業(yè)沉淀了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。加入WTO后，因糧食進(jìn)口所帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)的喪失與現(xiàn)存的數(shù)量龐大的剩余勞動(dòng)力相比，顯得微不足道，只占目前推算的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量（1.5~ 2億）的0.7%~1.0%。因此，WTO對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要不是體現(xiàn)在就業(yè)上，而是體現(xiàn)在收入上。

 在WTO規(guī)則之下，無(wú)論是產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放還是要素市場(chǎng)的開(kāi)放，受到?jīng)_擊最大的都是第二產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)目前正在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使該產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年出現(xiàn)負(fù)的就業(yè)彈性。這一事實(shí)說(shuō)明，第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上不僅不創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而且是在減少就業(yè)機(jī)會(huì)。但在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，不同行業(yè)的具體情況則不盡相同。雖然大部分工業(yè)行業(yè)的就業(yè)在減少，但仍有一些行業(yè)就業(yè)在增加?？偟膩?lái)看，加入WTO對(duì)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響雖然有正有負(fù)，但綜合效應(yīng)仍然會(huì)使第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)增加。

 具體來(lái)看，就業(yè)增加的行業(yè)包括，服裝及其他纖維制品制造業(yè)，家具制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)，電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)，皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)，文教體育用品制造業(yè)，自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，塑料制品工業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。這些行業(yè)2000年的就業(yè)均為正增長(zhǎng)，其就業(yè)量占37個(gè)工業(yè)、交通和能源行業(yè)全部就業(yè)的24.19%。受WTO 沖擊較大的行業(yè)則是那些缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相對(duì)來(lái)說(shuō)資金和技術(shù)密集型的行業(yè)，這些行業(yè)的就業(yè)本來(lái)就已經(jīng)在萎縮，加入WTO后很可能使這些行業(yè)的就業(yè)“雪上加霜”。這些行業(yè)主要包括冶金、汽車、機(jī)械、糧油加工、電子通訊設(shè)備等行業(yè)。

 第三產(chǎn)業(yè)主要是服務(wù)性行業(yè)，其服務(wù)內(nèi)容可以分為貿(mào)易性服務(wù)和不可貿(mào)易性服務(wù)。貿(mào)易性服務(wù)主要集中在金融、保險(xiǎn)等資金和知識(shí)密集性的行業(yè)；不可貿(mào)易性服務(wù)主要包括餐飲、零售等勞動(dòng)密集性的行業(yè)。加入WTO后的市場(chǎng)開(kāi)放，會(huì)帶來(lái)可貿(mào)易性服務(wù)進(jìn)口的增加，如金融和保險(xiǎn)等。但和產(chǎn)品進(jìn)口增加不同，服務(wù)進(jìn)口的增加并不代表就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，因?yàn)樵赪TO框架下勞動(dòng)力仍然無(wú)法在國(guó)際間自由流動(dòng)，進(jìn)口服務(wù)必須通過(guò)雇用中國(guó)的勞動(dòng)力才能實(shí)現(xiàn)增值。當(dāng)然，服務(wù)進(jìn)口的增加可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)已有的服務(wù)內(nèi)容相同的行業(yè)造成沖擊，但增減相抵，就業(yè)總量并不會(huì)減少。對(duì)于不可貿(mào)易的服務(wù)來(lái)說(shuō)，根本不存在來(lái)自國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)這些行業(yè)又是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，加入WTO拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果必然會(huì)帶動(dòng)這些行業(yè)的大發(fā)展，從而創(chuàng)造出大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

 綜上所述，加入WTO對(duì)中國(guó)的就業(yè)數(shù)量無(wú)論是在長(zhǎng)期還是短期都不會(huì)產(chǎn)生凈的負(fù)面影響。加入WTO對(duì)就業(yè)的影響主要是一種結(jié)構(gòu)性的沖擊，其結(jié)果將會(huì)使就業(yè)轉(zhuǎn)換的步伐加快，就業(yè)和失業(yè)的矛盾進(jìn)一步加劇。但只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，把就業(yè)問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)政策的中心地位，就一定可以變被動(dòng)為主動(dòng)，順利完成就業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

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