經(jīng)過30年的快速發(fā)展，位于“世界工廠”珠三角核心的廣州，人均GDP率先進(jìn)入了“中等收入”。但緊接而來的就是“中等收入陷阱”的聲聲警告。

    中等收入陷阱是一個國家長期停留在中等收入階段而難以進(jìn)入高收入社會階段的發(fā)展現(xiàn)象。有專家認(rèn)為，中等收入陷阱的本質(zhì)是知識革命后產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型失敗。

    汽車城底特律的由盛而衰，演繹了一座城市發(fā)展的成功與失敗。它的過去正是許多中國城市的現(xiàn)在，它的現(xiàn)在會不會成為廣州的將來？

    美國人總喜歡將芝加哥與底特律作對比。芝加哥向大家展示了另外一種可能：這座同樣靠制造業(yè)起家的城市，從1960年代開始研究新一輪城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1980年代最終確定并貫徹執(zhí)行了“以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目標(biāo)。如今，這里成為國際航空運(yùn)輸中心、國際（美洲）光纜通訊中心、美國的制造之都、金融貿(mào)易之都、會展之都、文化教育和工業(yè)中心，基本形成了以服務(wù)業(yè)為主的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

    底特律到芝加哥的悲喜故事告訴廣州，“轉(zhuǎn)得快，好世界”。

    轉(zhuǎn)型升級與加快發(fā)展從來都不是矛與盾的正面沖突，兩者的琴瑟和鳴將奏起最美妙的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行曲，發(fā)展速度、質(zhì)量、效益三者的有機(jī)結(jié)合才能激發(fā)最動人的音符。對于廣州而言，轉(zhuǎn)型升級要尋找效益和速度的平衡點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以提高質(zhì)量和效益為中心，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從每一個人的民生夢想看，只有城市保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，就業(yè)才能擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善才有相應(yīng)的基礎(chǔ)。在科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政坐標(biāo)下，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要更貼近民眾實際需要，更強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，但是實現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)并不一定要犧牲發(fā)展速度。

    廣州要跳出轉(zhuǎn)型的城市成長陷阱，關(guān)鍵是如何通過合適的體制變革，釋放改革的制度紅利。這座城市的血脈中流淌著轉(zhuǎn)型改革的血液。“轉(zhuǎn)得快，好世界”，這句口頭禪是“老廣”善于把握形勢發(fā)展、敢于打破陳規(guī)因時因勢而變的寫照。三十多年來，從率先開辦“三資”企業(yè)，到率先通過合資方式興建白天鵝賓館，再到制定全國最早的開發(fā)區(qū)條例，率先整體謀劃推進(jìn)新型城市化發(fā)展……廣州為全國貢獻(xiàn)了諸多改革的寶貴經(jīng)驗。甚至于曾經(jīng)為廣州帶來無數(shù)驕傲和發(fā)展動力的汽車產(chǎn)業(yè)，亦是10多年前從零出發(fā)、謀篇布局“轉(zhuǎn)”出來的。

    事實上，未來經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)型，將是一場以提高經(jīng)濟(jì)效率為核心的改革，既包括要素配置效率的提高，也包括增進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，還包括市場制度的改革和建設(shè)。這既需要勇氣和膽識，更需要智慧。

    讓我們在轉(zhuǎn)型升級中為這座城市插上奔向“好世界”的隱形翅膀。讓我們以激情點燃理想之火，以實干開創(chuàng)未來之路，續(xù)寫精彩無限的城市夢想。 鄭佳欣

汽車業(yè)連續(xù)7月負(fù)增長 廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大梁誰挑

走筆

    來自廣州市經(jīng)貿(mào)委的一組數(shù)據(jù)，讓人又喜又憂：今年1—3月，廣州全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3700.83億元，同比增長11%，而規(guī)模以上汽車制造業(yè)完成總產(chǎn)值卻同比下降13.8%。

    當(dāng)作為廣州戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的汽車制造業(yè)開始爬坡過坎時，這座城市面臨著更大的挑戰(zhàn)：“諸侯并起”的格局已然成型，上海浦東一日千里，天津濱海日新月異，深圳、蘇州步步緊逼，自1989年起經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)高居全國大城市第三位的廣州，如何接招？

    在邁向國家中心城市的發(fā)展征途上，誰為廣州挑起轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的大梁？廣州如何實現(xiàn)更有質(zhì)量、更可持續(xù)的增長？如何避免轉(zhuǎn)型升級過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)“滑坡”？……這都是擺在當(dāng)下的現(xiàn)實問題。

    后汽車制造時代

    新興產(chǎn)業(yè)接力

    “廣州在引領(lǐng)風(fēng)騷20多年后，還應(yīng)該尋找新的支點，才能將這種發(fā)展勢頭保持下去。底特律的衰敗，也為廣州敲響警鐘?！?/p>

    “美國底特律瀕臨破產(chǎn)，一雙鞋換兩套房”，這樣一則消息走紅網(wǎng)絡(luò)。業(yè)界普遍認(rèn)為，“汽車城”底特律的衰敗，主要原因還在于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，當(dāng)支柱產(chǎn)業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)地位下降后，又沒有形成新型的接替產(chǎn)業(yè)。

    廣州汽車制造也遭遇增長的困境。自去年8月起，廣州汽車制造業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)七個月當(dāng)月負(fù)增長。

    盡管如此，廣州去年在“限牌”后相繼發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張計劃。按照規(guī)劃，到2015年，廣州汽車產(chǎn)能要從去年150萬輛增加到450萬輛，足足增加2倍，整個汽車工業(yè)總產(chǎn)值超要過6500億元，比目前翻一番。

    自2004年前后，汽車制造業(yè)和石化、電子信息成為廣州的三大支柱產(chǎn)業(yè)，并保持至今。

    北望天津、蘇州等城市快速追趕的步伐，問題浮出水面：后汽車時代，廣州靠什么來維護(hù)其持續(xù)的繁榮？

    廣州一直試圖在產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上有所突破。廣州曾寄希望于“再工業(yè)化”與“重型化”兩大路徑，“再工業(yè)化”方面抓住了汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，但以珠江口南沙港為核心的“重型化”戰(zhàn)略，遭遇環(huán)保評估的門檻以及周邊城市的強(qiáng)烈反彈，最終計劃落空。

    在暨南大學(xué)教授胡剛看來，廣州在引領(lǐng)風(fēng)騷20多年后，還應(yīng)該尋找新的支點，才能將這種發(fā)展勢頭保持下去。底特律的衰敗，也為廣州敲響警鐘?！俺鞘薪?jīng)濟(jì)增長有如逆水行舟，不進(jìn)則退。一個城市經(jīng)濟(jì)增長是否可以持續(xù)與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否符合世界產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的大趨勢有很大關(guān)系?！睆V東國際戰(zhàn)略研究院副秘書長、廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授劉繼森說。

    他表示，由于城市居民對汽車的需求最近5到10年增長迅速，對汽車的消費(fèi)快接近一個平臺期，盡管還有一定的提升空間，但也應(yīng)該提前考慮新的龍頭產(chǎn)業(yè)?！叭绻麖V州不未雨綢繆的話，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)斷層，經(jīng)濟(jì)滑坡是必然的?！?/p>

    廣州把目光投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。市財政連續(xù)5年每年投入40億專項資金扶持戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年投入20億元財政專項扶持資金戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采用無償補(bǔ)助、貸款貼息等方式，提升發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端制造產(chǎn)業(yè)3個千億元級新興產(chǎn)業(yè)群，培育突破時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)3個百億元級新興產(chǎn)業(yè)群。計劃到2016年，形成約50家百億元龍頭企業(yè)和約10個千億元級產(chǎn)業(yè)集群。

    從新一代信息技術(shù)到新能源汽車產(chǎn)業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)，廣州瞄準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，與周邊城市有重合之處。深圳的步伐并不比廣州慢。數(shù)據(jù)顯示，目前，深圳生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模已達(dá)12480億元，同比增長達(dá)25.5%，遠(yuǎn)高出GDP的增速。華為、中興引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7825億元，超過全國的1/6。

    有專家認(rèn)為，廣州在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如深圳，后者依托資本市場，培育了數(shù)量可觀的高新科技企業(yè)與中小企業(yè)。

    曾造就中國前首富的無錫尚德太陽能電力有限公司破產(chǎn)，更折射出以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多深層次問題。在一些專家看來，目前，不少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于“起步階段”，成長為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還有很長的路要走。

    從汽車產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，背后凸顯的轉(zhuǎn)型邏輯更在于，廣州要解決的是從依靠投資拉動、依靠要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變到自主創(chuàng)新來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中的關(guān)鍵，是要將科技創(chuàng)新擺到核心位置，實現(xiàn)更有質(zhì)量的增長。

    廣東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授左連村說，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地目前都處在摸索階段，廣州應(yīng)該遵循客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，集中精力重點突破，逐步推進(jìn)，不能“撒胡椒面”。

    “新一輪經(jīng)濟(jì)增長在各大城市之間的競爭同樣激烈，廣州要提高城市的核心競爭力，一定要在科技創(chuàng)新投入方面下更大的氣力。”劉繼森說。

    他建議，廣州應(yīng)該提前論證做好未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持政策扶持的連續(xù)性，“還要瞄準(zhǔn)世界科技進(jìn)步的最新趨勢，跟蹤研究、引進(jìn)消化吸收最新技術(shù)，比如工業(yè)機(jī)器人、3D打印技術(shù)等，對于那些可能引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)增長的新技術(shù)要加大研發(fā)投入”。

    金融業(yè)再出發(fā)

    千年商都復(fù)興

    上海與深圳都有證券交易所，“新三板擴(kuò)容”試點交給上海、天津和武漢，作為中國“第三城”的廣州，在金融發(fā)展的鏈條上，面對深港這個大型國際金融中心的強(qiáng)勢甚至一度陷入尷尬，金融業(yè)在國際化等方面處于相對被動的地位。

    紅專廠為國際金融城讓路的討論熱度似乎正在漸漸消散，還在規(guī)劃圖紙上的國際金融城引來上百家金融機(jī)構(gòu)的入駐意向。

    布局金融業(yè)，廣州動作頻頻：海內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶廣州，最高一次性獎勵2500萬元；民間金融街首期建成開業(yè)，廣州國際金融中心（西塔）啟動建設(shè)，廣州股權(quán)交易中心、廣州碳排放交易所建成開業(yè)，區(qū)域金融中心建設(shè)步伐加快……

    從國際金融城的大手筆規(guī)劃出發(fā)，廣州正在直面現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的短板。

    數(shù)據(jù)顯示，去年，廣州第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為63.6%，今年預(yù)計可接近65%，至2016年將接近70%。

    國際商貿(mào)中心的夢想照耀著現(xiàn)實。盡管廣州的服務(wù)業(yè)實現(xiàn)比重占三產(chǎn)超過60%，但是從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，廣州服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層級仍然不高，其中交通運(yùn)輸和商貿(mào)餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)廣州服務(wù)業(yè)的主體，而金融保險和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然落后。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)批發(fā)市場仍大量盤踞中心城市，與先進(jìn)制造業(yè)相匹配的服務(wù)業(yè)相對缺乏，尤其是具有國際水準(zhǔn)的高端服務(wù)業(yè)較弱。

    “廣州的金融業(yè)在過去的10幾年確實落后了，而如今廣州正以‘金融’為抓手，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！敝猩酱髮W(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任、嶺南學(xué)院財稅系主任林江說。

    未來國內(nèi)一線城市的競爭核心正在于，誰擁有了金融的話語權(quán)，誰就可以成為領(lǐng)軍城市。在林江看來，金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈很長，不僅可以吸引銀行、基金、期貨等金融機(jī)構(gòu)，還能吸引中小企業(yè)、大量人才。

    上海與深圳都有證券交易所，“新三板擴(kuò)容”試點交給上海、天津和武漢，作為中國第三城的廣州，在金融發(fā)展的鏈條上，面對深港這個大型國際金融中心的強(qiáng)勢甚至一度陷入尷尬，金融業(yè)在國際化等方面處于相對被動的地位。

    發(fā)力金融業(yè)，廣州靠什么？

    林江表示，從理論上講，廣州的傳統(tǒng)金融在存款、人才、機(jī)構(gòu)集聚方面都有實力，但是現(xiàn)代金融相比香港、深圳則略顯底氣不足，而在傳統(tǒng)金融與現(xiàn)代金融的融合上，缺乏機(jī)制創(chuàng)新讓廣州步履維艱。

    金融業(yè)再出發(fā)，是這座城市重回千年商都繁榮夢想的關(guān)鍵一步。如果金融保險和商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍是短板，難以支撐現(xiàn)代國際商貿(mào)中心的“重量級”身軀。

    在服務(wù)業(yè)提升的過程中，廣州更面對快與慢的速度抉擇。

    有人說，搞工業(yè)就像“騎快車”，發(fā)展服務(wù)業(yè)則近似“騎慢車”。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以第二產(chǎn)業(yè)為主向以第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)型時，經(jīng)濟(jì)增長率就會下降。

    “經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)相當(dāng)龐大的時候，我們要習(xí)慣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，這也是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢?！眲⒗^森說，世界產(chǎn)業(yè)升級的趨勢朝向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)軟化，即在經(jīng)濟(jì)增長總量中服務(wù)業(yè)占比越來越大。廣州大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，將自身的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，一定能減輕對環(huán)境和能源的壓力，保持優(yōu)質(zhì)的增長和和諧的增長。

    國際商貿(mào)中心的夢想，不能僅僅停留在商貿(mào)業(yè)，而更要落腳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。現(xiàn)代化的國際商貿(mào)中心的崛起，千年商都的榮耀回歸，應(yīng)該是由金融保險、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、醫(yī)療保健等諸多以知識和技術(shù)密集為主要特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系作為支撐。

    廣州對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整遠(yuǎn)未結(jié)束。

    林江指出，“退二進(jìn)三”要先進(jìn)行制造業(yè)本身的升級，第三產(chǎn)業(yè)不能憑空發(fā)展。

    服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的依存關(guān)系，如何交由珠三角的城市群內(nèi)完成，廣州要在珠三角產(chǎn)業(yè)一體化的框架下思考定位。劉繼森認(rèn)為，方向在于加強(qiáng)粵港澳服務(wù)業(yè)合作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)一體化。

    南沙發(fā)展積能量

    當(dāng)好廣州“龍頭”

    “如果說天津濱海新區(qū)是以政府的規(guī)劃和行政推動為主導(dǎo)，那么南沙新區(qū)在做好規(guī)劃的同時，更應(yīng)該注重市場培育的作用。南沙新區(qū)要走和濱海新區(qū)不一樣的道路，尤其要注重民營企業(yè)的力量?！?/p>

    在廣州萬頃沙珠江水和伶仃洋的交匯處，一眼望不到邊的濕地公園，每年前來棲息、過冬的鳥兒多達(dá)10萬多只。

    這里是南沙，這里積蓄著廣州發(fā)展的新能量。

    結(jié)束公開征詢意見的南沙新區(qū)城市規(guī)劃，勾勒出南沙未來20年的模樣：布局“一城三區(qū)”城市框架，籌建廣州第二機(jī)場，新增7條直達(dá)穗深港的軌道線，建成國際化高校、國際高水平醫(yī)院、國際展覽中心3大公共設(shè)施……

    在省委常委、廣州市委書記萬慶良看來，如果把廣州比作一條出海龍，那么南沙就是這條龍的龍頭。

    龍頭之威，從天津濱海新區(qū)的發(fā)展奇跡上得以印證。2012年，天津全市生產(chǎn)總值12885.18億元，增長13.8%。

    濱海新區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值50%以上，比全市增幅高6.3個百分點，對全市的支撐帶動作用更加明顯。同樣躋身國家級新區(qū)的南沙，能否成為廣州的“濱海新區(qū)”，能否成為珠三角轉(zhuǎn)型升級新支點，不少人在期待。

    南沙的希望在于轉(zhuǎn)型。在廣東省第十一次黨代會上，南沙新區(qū)被列為廣東轉(zhuǎn)型升級的六大引擎之首。

    林江表示，南沙新區(qū)要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的基礎(chǔ)上吸引先進(jìn)制造業(yè)。

    南沙的活力在于開放。只有深化合作、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，才能實現(xiàn)資源要素的高效集聚和優(yōu)化配置，只有拿出開放的環(huán)境和氛圍，打開大門，面向世界，才能引進(jìn)全球的人才、項目、資金。

    廣州市社科院高級研究員彭澎說，南沙的發(fā)展要充分依賴珠三角的合力，南沙的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要有更大的輻射半徑，先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)也要有更多的產(chǎn)業(yè)鏈帶動力。

    南沙的使命在于改革。南沙新區(qū)要拿出改革的勇氣和魄力，推進(jìn)行政管理體制、經(jīng)濟(jì)管理體制、社會管理體制改革，推進(jìn)政策體系、開發(fā)模式、營商環(huán)境創(chuàng)新，才能增強(qiáng)發(fā)展的動力。

    “如果說濱海新區(qū)是以政府的規(guī)劃和行政推動為主導(dǎo)，那么南沙新區(qū)在做好規(guī)劃的同時，更應(yīng)該注重市場培育的作用?！绷纸f，南沙新區(qū)要走和濱海新區(qū)不一樣的道路，尤其要注重民營企業(yè)的力量。

    南沙的未來，是屬于廣州的光榮與夢想。

    廣州作為省會城市，在可支配資源十分有限的條件下，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)20多年位居全國大城市第三的成績，最關(guān)鍵的就是改革開放。未來，廣州的發(fā)展要繼續(xù)走在全國大城市前列，必須全面深化改革，破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。

    南沙只是廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拼圖中耀眼的一塊。當(dāng)大家把目光轉(zhuǎn)向廣州東部，中新知識城躍入眼簾。

    從誕生的那一刻起，中新知識城就承載著打造中國知識經(jīng)濟(jì)新引擎的夢想。這片60平方公里的土地將定位于催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“孵化器”，各種用于發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的要素資源聚集于此，人們可以通過相關(guān)機(jī)制的優(yōu)化配置催生知識經(jīng)濟(jì)新“產(chǎn)品”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“種子”，之后向廣州市、廣東省以至全國輻射。

    從南沙新區(qū)到中新廣州知識城，從國際金融城到天河智慧城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色種子播撒在羊城的土地上，開花、結(jié)果，長成參天大樹，還需要我們用智慧和汗水澆灌培育。