一、近幾年企業(yè)工資改革及承包經(jīng)營(yíng)后的效果：

1.企業(yè)內(nèi)部工資制度改革簡(jiǎn)要回顧：

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在改革開(kāi)放總方針的指導(dǎo)下，全市企業(yè)的工資制度改革工作，幾年來(lái)邁出了較大的步子，取得了很大的成績(jī)。在工資宏觀改革方面，制定了多種形式的掛鉤方法，企業(yè)職工的工資總額取決于企業(yè)效益，初步理順了國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系，基本上解決了企業(yè)吃大鍋飯的弊端。這樣，既在宏觀上加強(qiáng)了工資基本管理，也為企業(yè)內(nèi)部工資制度改革創(chuàng)造了條件。

總公司從公交企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，于一九八八年在公汽電汽車三個(gè)公司實(shí)行了“兩保、一包、一掛”為內(nèi)容的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。三年來(lái)的結(jié)果表明，這項(xiàng)改革是成功的。

通過(guò)搞改革承包，極大地調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)管理者和生產(chǎn)勞動(dòng)者的社會(huì)主義積極性，推動(dòng)了首都公共交通企業(yè)的發(fā)展。

通過(guò)搞改革承包，服務(wù)水平不斷得到提高，服務(wù)質(zhì)量合格率已達(dá)80.7%，比承包前的一九八七年提高了10.7%。站臺(tái)秩序、運(yùn)營(yíng)秩序都有了較大的改善，首都公共交通的形勢(shì)越來(lái)越好，在取得良好的社會(huì)效益的同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益也逐年提高，到一九九零年，運(yùn)營(yíng)收入比一九八六年增長(zhǎng)了20.5%。

通過(guò)實(shí)行以“保社會(huì)效益、保經(jīng)濟(jì)效益，虧損包干、兩個(gè)效益與工資總額掛鉤”的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，改善了過(guò)去那種“等、靠、要”的被動(dòng)局面，結(jié)束了公共電汽車企業(yè)同吃國(guó)家“大鍋飯”的歷史；改變了過(guò)去那種“服務(wù)好壞一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”的平均主義局面，結(jié)束了幾萬(wàn)職工同吃企業(yè)“大鍋發(fā)內(nèi)”的歷史。初步劃清了企業(yè)與國(guó)家的關(guān)系，明確了職工與企業(yè)的關(guān)系。

通過(guò)層層承包，調(diào)動(dòng)了廣大干部、職工的積極性，初步擺脫了公交企業(yè)物力維艱的困境。

為了充分發(fā)揮工資的經(jīng)濟(jì)杠桿作用和激勵(lì)作用，這幾年根據(jù)公交企業(yè)的實(shí)際情況和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)、中心工作，分別進(jìn)行了浮動(dòng)工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資、崗位工資和提高檔案工資的工作，使職工的年人均收入水平超過(guò)了北京市全民企業(yè)職工的年人均收入水平。

在超水平的同時(shí)，我們除了制定嚴(yán)格的考核辦法，還注意到不同崗位、不同工種之間的勞動(dòng)條件、繁簡(jiǎn)程度、責(zé)任輕重等自己的差別，在收入差序上做了有益的嘗試和探討。各個(gè)單位都能結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，摸索排列出一個(gè)比較合理的分配順序差，并能八企業(yè)兩個(gè)效益指標(biāo)層層承包分解，落實(shí)到各個(gè)崗位進(jìn)行核實(shí)，體現(xiàn)出不同崗位、不同工種與干好干壞和干多干少在收入上的差別。

這樣，對(duì)提高隊(duì)伍素質(zhì)，尤其是主要工種隊(duì)伍調(diào)動(dòng)積極性方面，都起到了促進(jìn)作用。

2.一期承包以來(lái)取得的成績(jī)：

（1）通過(guò)經(jīng)營(yíng)承包，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模得到了迅速發(fā)展，全公司開(kāi)辟新路線22條；新增車輛329部、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)公里2546公里；延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)線路14條；調(diào)遷線路37條。

（2）承包以來(lái)，由于企業(yè)兩個(gè)效益的提高，職工的收入水平自一九八八年以來(lái)，以每年平均增長(zhǎng)18.4%的速度提高，這在全市人均增長(zhǎng)幅度中也是少有的。職工收入水平的不斷提高，進(jìn)一步穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，保證了各項(xiàng)大任務(wù)的順利完成（如全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議，亞運(yùn)會(huì)等）。

1986年到1990年，職工人均收入有了很大的提高：

1986年人均收入為1324.68元

1987年人均收入為1500.86元

1988年人均收入為1777.02元

1989年人均收入為2103.99元

1990年公共電汽車職工人均收入達(dá)到2816元，比全市的全民企業(yè)職工高出36元；比1980年人均收入提高了20.8%；比1985年的1229元提高了129%。

（3）主要工種承包前后對(duì)比：

司機(jī)：1985年司機(jī)的人均年收入為1452元，1990年達(dá)到3494元，比1985年提高了141%。

售票：1985年司機(jī)的人均年收入為1115元，1990年達(dá)到2541元，比1985年提高了128%。

二、目前工資分配中存在的主要問(wèn)題：

現(xiàn)行工資分配辦法是改革的成果，它打破了原工資制度僵化、分配形式單一和用行政手段管理的弊病，開(kāi)始發(fā)揮工資的激勵(lì)作用和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，在促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展、調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性、貫徹按勞分配等方面起了積極作用。

“兩保一掛”經(jīng)營(yíng)承包以來(lái)，總公司實(shí)行了三級(jí)承包、三級(jí)分配，給了企業(yè)一定的分配自主權(quán)，使經(jīng)營(yíng)者在獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、加強(qiáng)企業(yè)管理等方面有了主動(dòng)權(quán)。

但是，隨著改革形勢(shì)的發(fā)展，職工的工資結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和勞動(dòng)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)關(guān)系的矛盾，日益成為企業(yè)急待解決的問(wèn)題，即怎樣使職工的工資量更接近于本人的工作量。

這個(gè)問(wèn)題必須從工資制度的本身去解決，不工資制度上解決，企業(yè)在分配上所處的被動(dòng)局面就無(wú)法改變。

1.當(dāng)前工資分配中存在的五大問(wèn)題：

（1）一年一個(gè)辦法，一年一兌現(xiàn)。職工已經(jīng)習(xí)以為常，使工資分配失去了應(yīng)有的激勵(lì)作用。

（2）各工種定級(jí)工資自1985年理順后一直未動(dòng)，低于北京市最低生活費(fèi)每月50元的標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足職工基本生活的需要，失去了工資的基本保障功能。

（3）從目前公交企業(yè)的情況來(lái)看，不宜于實(shí)行單一的工資等級(jí)線。它不利于體現(xiàn)勞動(dòng)者由于崗位不同、技能不同、勞動(dòng)實(shí)績(jī)不同等等所帶來(lái)的勞動(dòng)量的差異；不利于二線保養(yǎng)工人提高技術(shù)素質(zhì)。

（4）技術(shù)工人級(jí)酬嚴(yán)重脫鉤，為能體現(xiàn)按勞分配，還是一種吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。沒(méi)有用勞動(dòng)條件繁重程度、責(zé)任輕重、技能高低、勞動(dòng)實(shí)績(jī)五個(gè)要素評(píng)價(jià)每個(gè)崗位、每個(gè)職工的勞動(dòng)。

（5）職工隊(duì)伍，尤其是司機(jī)和保養(yǎng)工隊(duì)伍還不穩(wěn)定，要求調(diào)動(dòng)工作和要求提前退休的人數(shù)還不少。這主要是社會(huì)上司機(jī)的勞動(dòng)條件和收入水平對(duì)我們的沖擊，但同時(shí)也有我們企業(yè)內(nèi)部在分配上檔次不清、差距不大的問(wèn)題。因此，崗位的吸引力和凝聚力不夠。

從深層次上看，公交企業(yè)目前工資分配中存在的主要問(wèn)題，仍然是市勞動(dòng)局“關(guān)于一九九一年企業(yè)工資工作的安排意見(jiàn)”中指出的“普遍存在的平均主義”。

2.“普遍存在的平均主義”的四大表現(xiàn)：

（1）干多干少差別不大：

勞動(dòng)者的勞動(dòng)量應(yīng)與其工資量相對(duì)應(yīng)。但是目前一線職工的工作量差別很大，有的職工一年工作量是三萬(wàn)公里；有的一年跑兩萬(wàn)公里、一萬(wàn)公里；有的甚至才幾千公里，這樣大的差別，基本上體現(xiàn)在活的收入部分。

A、行車工時(shí)不同：

司機(jī)行車工時(shí)最高為396分鐘，合每天6.6小時(shí)；最低為160分鐘，合每天2.6小時(shí)，相差2.5倍。

全公司180條線路平均行車工時(shí)為310分鐘，合每天5.17小時(shí)。低于平均行車工時(shí)的線路有74條，占41.1%，配班1626組。

如把行車工時(shí)提高到平均水平310分鐘，只需配班1496組，可節(jié)省130組人員，共313人。

B、班公里不同：

最高班公里為每班165公里，最低班公里為每班51公里，相差2.2倍。

全公司180條線路平均班公里為每班104公里，低于平均班公里的線路有99條，占55%。

如果都提高到平均班公里，原99條線路配班可由原來(lái)的2543組降為2260組，可節(jié)省253組，共1134人。

（2）干好干壞差別不大：

干好干壞體現(xiàn)著勞動(dòng)者的勞動(dòng)質(zhì)量。

在我們的服務(wù)性企業(yè)中，干好干壞的主要標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題。而體現(xiàn)在分配中的質(zhì)量好與壞差別不大，只要沒(méi)有“硬傷”，在收入水平上基本相差無(wú)幾。

（3）勞動(dòng)條件、環(huán)境優(yōu)劣、報(bào)酬無(wú)差別：

勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境的優(yōu)劣是計(jì)算勞動(dòng)、計(jì)發(fā)報(bào)酬的重要條件。但目前在企業(yè)內(nèi)部工資制度中，由于勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境的差別而體現(xiàn)的收入差別基本沒(méi)有。

勞動(dòng)條件好的跑一公里和勞動(dòng)條件差的跑一公里所付出的勞動(dòng)差異是很大的。必須對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行區(qū)別，才能消除苦樂(lè)不均的現(xiàn)象。

（4）技術(shù)高低不同、繁簡(jiǎn)程度不同，在工資分配中體現(xiàn)不出來(lái)。因此造成有的技術(shù)工人不愿學(xué)技術(shù)。

綜上所述，造成職工不安心一線，不愿上車，不愿在苦路線上干，不愿多跑公里，以至下車年齡逐年下降，行車事故和服務(wù)糾紛時(shí)有發(fā)生，在關(guān)鍵用人季節(jié)，不少職工請(qǐng)假。

總之，企業(yè)在分配上處于一種被動(dòng)地位，是領(lǐng)導(dǎo)想要他干，而不是他自己要干。

三、二期承包的基本模式：

以行車時(shí)刻表為依據(jù)，以定員定編為先導(dǎo)，以五定六保為內(nèi)容，雙向考核、全面承包。

1.指導(dǎo)思想：

按照勞動(dòng)條件、繁重程度、責(zé)任輕重、技能高低和勞動(dòng)實(shí)績(jī)?nèi)€(gè)要素去評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部每個(gè)崗位、每個(gè)職工的勞動(dòng)數(shù)量和勞動(dòng)質(zhì)量，盡可能科學(xué)合理地確定企業(yè)內(nèi)部各類人員的工資分配關(guān)系，建立適合公交企業(yè)實(shí)際情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的工資分配制度，切實(shí)貫徹按勞分配的原則，充分發(fā)揮工資的杠桿作用和激勵(lì)作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、管理水平和職工素質(zhì)的提高。

2.基本原則：

（1）打破平均主義，消除苦樂(lè)不均，突出運(yùn)營(yíng)一線，突出艱苦崗位，突出重點(diǎn)工種，適當(dāng)拉開(kāi)崗位之間、工種之間的收入差距。

（2）發(fā)揮工資的激勵(lì)作用，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把職工的個(gè)人利益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，把職工近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)職工奮發(fā)進(jìn)取。

（3）承認(rèn)現(xiàn)狀，考慮大多數(shù)職工的承受能力，力求平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)向新的工資制度的轉(zhuǎn)化，

（4）轉(zhuǎn)化要簡(jiǎn)捷，計(jì)算要方便，還要易于管理。

（5）把企業(yè)內(nèi)部工資制度與檔案工資脫鉤，職工實(shí)得工資與檔案工資脫鉤。

3.總體思路與具體實(shí)施辦法：

打破現(xiàn)行的單一工資等級(jí)制度，實(shí)行由崗位工資、技能工資、業(yè)績(jī)累計(jì)工資和效益工資四部分組成的崗位結(jié)構(gòu)工資制。

企業(yè)內(nèi)部工資總稱為：崗位結(jié)構(gòu)工資。

由以下四個(gè)部分組成：

（1）崗位工資：

它是企業(yè)根據(jù)各個(gè)崗位的勞動(dòng)差異而確定的勞動(dòng)報(bào)酬。它的職能是拉開(kāi)不同崗位之間的收入差距，突出艱苦崗位和重點(diǎn)崗位。

（2）技能工資：

它是企業(yè)根據(jù)職工的技能等級(jí)而確定的勞動(dòng)報(bào)酬。它的職能是鼓勵(lì)職工鉆研技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)職工素質(zhì)的提高。

（3）累計(jì)工資：

它是企業(yè)根據(jù)職工崗位勞動(dòng)的質(zhì)量和數(shù)量的積累而確定的勞動(dòng)報(bào)酬。它的職能是鼓勵(lì)職工在不同的崗位上各盡所能，增強(qiáng)自我約束機(jī)制，發(fā)揮工資激勵(lì)作用。

（4）效益工資：

它是企業(yè)根據(jù)職工當(dāng)月勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量而確定的勞動(dòng)報(bào)酬。它的職能是獎(jiǎng)勵(lì)職工的超額勞動(dòng)，提高工作效率和工作質(zhì)量，它構(gòu)成職工的活的收入。

四、二期承包的工資轉(zhuǎn)化辦法：

凡實(shí)行工資制度改革的單位，其全體職工均進(jìn)行工資的轉(zhuǎn)化，并以職工的檔案工資、浮動(dòng)工資和崗位工資作為轉(zhuǎn)化基數(shù)。農(nóng)轉(zhuǎn)工生活補(bǔ)貼，并入轉(zhuǎn)化基數(shù)。

1.在崗人員崗位工資的轉(zhuǎn)化：

將轉(zhuǎn)化基數(shù)中本企業(yè)平均定級(jí)水平48元和職工原崗位工資轉(zhuǎn)入新的崗位工資，低于新標(biāo)準(zhǔn)的，增加與新標(biāo)準(zhǔn)的差額。

2.在崗人員技能工資的轉(zhuǎn)化：

* 技術(shù)崗位工人的轉(zhuǎn)化：

凡1983年底以前有技術(shù)等級(jí)的工人，以1983年技術(shù)等級(jí)為依據(jù)，從轉(zhuǎn)化基數(shù)中劃出與新的技能工資相對(duì)應(yīng)等級(jí)的金額，轉(zhuǎn)入技能工資。

凡1983年底以前沒(méi)有技術(shù)等級(jí)的工人，到1991年底以前，在技術(shù)等級(jí)崗位上工作滿五年以上的，從轉(zhuǎn)化基數(shù)中劃出新的二級(jí)技能工資標(biāo)準(zhǔn)的金額，轉(zhuǎn)入技能工資。

凡1983年底以前沒(méi)有技術(shù)等級(jí)的工人，到1991年底以前，在技術(shù)等級(jí)崗位上工作不滿五年以上的，此次不轉(zhuǎn)入技能工資，待統(tǒng)一考試合格后，再享受技能工資。

* 其他享受技能工資的崗位工人的轉(zhuǎn)化：

本崗位工齡滿五年、不滿十年的，從轉(zhuǎn)化基數(shù)中劃出初級(jí)技能工資標(biāo)準(zhǔn)的金額轉(zhuǎn)入技能工資。

本崗位工齡滿十年以上的，從轉(zhuǎn)化基數(shù)中劃出中級(jí)技能工資標(biāo)準(zhǔn)的金額轉(zhuǎn)入技能工資。

3.累計(jì)工資的轉(zhuǎn)化：

將轉(zhuǎn)化基數(shù)中轉(zhuǎn)出崗位工資、技能工資后的剩余部分（不執(zhí)行技能工資的職工，轉(zhuǎn)出崗位工資后的剩余部分）轉(zhuǎn)入累計(jì)工資。剩余部分不能被3整除的，增加向上最近的3的倍數(shù)的差額。

轉(zhuǎn)化辦法舉例說(shuō)明：

例如：

某司機(jī)，崗位工資117元，在司機(jī)崗位上工作十年以上，轉(zhuǎn)化基數(shù)為：檔案工資104元、浮動(dòng)工資35元、原崗位工資35元，合計(jì)174元。

* 其轉(zhuǎn)化辦法是：

從174元中劃出企業(yè)平均定級(jí)水平48元和原崗位工資35元，再劃出中級(jí)技能工資標(biāo)準(zhǔn)金額27元，剩余64元轉(zhuǎn)入累計(jì)工資。增加3的倍數(shù)差額2元，則該司機(jī)崗位工資117元+技能工資27元+累計(jì)工資66元=210元，凈增36元。

* 其轉(zhuǎn)化公式為：

檔案工資+獎(jiǎng)勵(lì)浮動(dòng)工資+崗位工資=工資基數(shù)

工資基數(shù)-平均定級(jí)水平-崗位工資-技能工資=累計(jì)工資（為3的倍數(shù)，不足時(shí)補(bǔ)齊差額）

新崗位工資+技能工資+累計(jì)工資=新結(jié)構(gòu)工資。

五、二期承包的工資分類說(shuō)明：

1.公共電汽車共性崗位歸類：

一類：117元，運(yùn)營(yíng)司機(jī)

二類：96元，安全員、機(jī)務(wù)員

三類：90元，旅游、小公共司機(jī)、人勞員、調(diào)度A、統(tǒng)計(jì)員

四類：84元，行管員、會(huì)計(jì)員、調(diào)度B

五類：78元，售票員、調(diào)度C、炊事員

六類：72元，打車人員、站臺(tái)服務(wù)、旅游、小公共售票員

七類：66元，站工、茶爐工、看車人員

八類：63元，工具管理

（以上以車隊(duì)為基準(zhǔn)，不包括干部）

原則：按崗定薪、崗變薪變

（1）男司機(jī)累計(jì)行車90萬(wàn)公里或駕齡達(dá)到30年的，離開(kāi)崗位時(shí)，崗位工資不變。

（2）女司機(jī)累計(jì)行車60萬(wàn)公里或駕齡達(dá)到20年的，離開(kāi)崗位時(shí)，崗位工資不變。

（3）男售票累計(jì)行車96萬(wàn)公里或工齡達(dá)到32年的，調(diào)離崗位時(shí)，崗位工資不變。

（4）女售票累計(jì)行車80萬(wàn)公里或駕齡達(dá)到27年的，調(diào)離崗位時(shí)，崗位工資不變。

2.享受技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

（按1983年7月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

一線司售人員累計(jì)10萬(wàn)公里可報(bào)考初級(jí)；30萬(wàn)公里可報(bào)考中級(jí)；50萬(wàn)公里可報(bào)考高級(jí)。

3.運(yùn)營(yíng)一線增資辦法：

運(yùn)營(yíng)一線司機(jī)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：安全行車3萬(wàn)公里加一級(jí)工資。

級(jí)差表

類別     初級(jí)     中級(jí)     高級(jí)

      一類：    18       21       24

      二類：    15       18       21

      三類：    12       15       18

      四類：    12       15       18

      五類：    9        12       15

4.技能工資的分類級(jí)別：

（1）司機(jī)、安全員、機(jī)務(wù)員：

初級(jí)12元、中級(jí)27元、高級(jí)45元

（2）調(diào)度員、售票員、行管員：

初級(jí)9元、中級(jí)21元、高級(jí)36元

（3）人勞員、統(tǒng)計(jì)員、打車、看車人員：

無(wú)技能工資的分類級(jí)別。

六、實(shí)行崗位工資的目的和意義：

這次工資制度改革的出臺(tái)，是為了解決公交系統(tǒng)分配上阻礙發(fā)展生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題，更好地發(fā)揮工資的激勵(lì)作用，逐步實(shí)行已崗位、技能工資制為主要形式的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

把工資政策交給職工個(gè)人，職工個(gè)人自己掌握自己的命運(yùn)，樹(shù)立和提高主人翁責(zé)任感，加強(qiáng)自我約束能力，從而提高兩個(gè)效益水平，增強(qiáng)企業(yè)活力和凝聚力，提高公交企業(yè)的整體服務(wù)水平。

七、崗位工資制度的優(yōu)點(diǎn)：

1.具有較大的靈活性

2.各崗位、各工種各司其職

3.適應(yīng)性強(qiáng)

4.將各崗位人員收入與五大要素掛鉤，激勵(lì)性強(qiáng)。

八、運(yùn)營(yíng)三場(chǎng)40路崗位結(jié)構(gòu)工資差別舉例：

陳  升：243元      韓家樂(lè)：237元    王秀菊：225元

焦連友：210元      左保中：201元    馬國(guó)志：195元

賀  淳：189元      周桂榮：162元    賈蘭華：156元

李元元：150元      曹增云：144元    李慧穎：141元

吳曉光：129元      董紅英：120元    葛自清：114元

魏景梅：108元      王偉麗：93元     田文欣：84元 

趙  杰：78元

九、合同工崗位結(jié)構(gòu)工資舉例：

例：趙杰

40元+15元=55元，轉(zhuǎn)入崗位工資，崗位工資增資23元，合計(jì)為78元。

       1991年5月17日

 

 

 

 

作者注：

本文是我在擔(dān)任北京市公汽二公司“關(guān)于總公司二期承包工資制度改革”講解員和工會(huì)信息員時(shí)，根據(jù)總公司的改革文件編寫的講解稿，并在運(yùn)營(yíng)三場(chǎng)40路車隊(duì)給全體職工進(jìn)行工資制度改革講解，是我第一次以企業(yè)代表身份面對(duì)工人的語(yǔ)言交流，為此后的各項(xiàng)“企業(yè)策劃工作”的編制、研究與完善奠定了一定的基礎(chǔ)。