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年檢標(biāo)志該“粘貼在機動車前窗右上角”嗎 作者思寧 在機動車隨車攜帶檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志的情況下，僅僅因為未粘貼在機動車前窗右上角就處罰，沒有明確的法律根據(jù)。 《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》施行后，對機動車放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志而未粘貼在前窗右上角是否構(gòu)成違法，在實踐中產(chǎn)生了爭議。有些交警認(rèn)為，機動車檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志沒有粘貼在機動車前窗右上角，即構(gòu)成違法；有些機動車駕駛?cè)藙t認(rèn)為隨車攜帶檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，已經(jīng)符合法律規(guī)定的“放置”要求。 思寧就這個問題涉及的法律、法規(guī)問題分析如下： 《中華人民共和國道路交通安全法》第十一條第一款規(guī)定：“駕駛機動車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機動車號牌，放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，并隨車攜帶機動車行駛證?！钡诰攀鍡l規(guī)定：“上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機動車，通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補辦相應(yīng)手續(xù)，并可以依照本法第九十條的規(guī)定予以處罰。當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時退還機動車。故意遮擋、污損或者不按規(guī)定安裝機動車號牌的，依照本法第九十條的規(guī)定予以處罰?！倍诰攀畻l規(guī)定：“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。” 法律規(guī)定“放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志”，其本義應(yīng)該是要能夠當(dāng)場確認(rèn)機動車已經(jīng)檢驗合格，且辦理了保險?！胺胖谩笔前卜?，使物件處于一定的位置的意思。隨車攜帶檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，可以理解為檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志已經(jīng)“放置”在機動車內(nèi)的一定的位置。交警依法檢查時，完全可以通過查看隨車攜帶的檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，確認(rèn)機動車已經(jīng)檢驗合格，且辦理了保險。 然而，國務(wù)院制定的行政法規(guī)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第十三條第二款規(guī)定：“機動車檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志應(yīng)當(dāng)粘貼在機動車前窗右上角?！钡谝话倭愣l規(guī)定：“違反本條例規(guī)定的行為，依照道路交通安全法和本條例的規(guī)定處罰?！边@就把法律規(guī)定的“放置”修改為“粘貼”，且指定了“粘貼”的唯一位置“前窗右上角”。 思寧認(rèn)為，“機動車檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志應(yīng)當(dāng)粘貼在機動車前窗右上角”的規(guī)定歪曲了“放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志”的本義。因為，隨車攜帶的檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，已經(jīng)“放置”在機動車內(nèi)，完全可以滿足交警當(dāng)場確認(rèn)機動車已經(jīng)檢驗合格且辦理了保險的要求?！罢迟N在機動車前窗右上角”不是法律的要求，只是行政法規(guī)的要求?！罢迟N在機動車前窗右上角”破壞了前窗的視野功能，造成了駕駛?cè)说囊曈X死角，不符合安全技術(shù)要求。為了方便交警查看而犧牲交通安全的“粘貼”規(guī)定，顯然不符合立法原則。而且，“粘貼”的標(biāo)志容易被陽光的熱力烤得卷邊變形，更換標(biāo)志時也不易清洗不干膠，妨礙美觀和衛(wèi)生。 在機動車隨車攜帶檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志的情況下，僅僅因為未粘貼在機動車前窗右上角就處罰，也沒有明確的法律根據(jù)。因為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條、第九十條處罰的是“未放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志”，而不是未“粘貼在機動車前窗右上角”。 按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零二條關(guān)于“違反本條例規(guī)定的行為，依照道路交通安全法和本條例的規(guī)定處罰”的規(guī)定，也不能處罰。因為《中華人民共和國道路交通安全法》沒有規(guī)定處罰隨車攜帶檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，但未粘貼在機動車前窗右上角的行為；而《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》本身也沒有直接規(guī)定違反“應(yīng)當(dāng)粘貼在機動車前窗右上角”的規(guī)定應(yīng)該如何處罰。 按照立法法法理，法律的效力高于行政法規(guī)。法律的“放置”規(guī)定與行政法規(guī)的“粘貼”規(guī)定有矛盾，應(yīng)當(dāng)適用法律。因此，不能用行政法規(guī)的“粘貼”規(guī)定來認(rèn)定違法并處罰。 思寧認(rèn)為，檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志不宜“粘貼在機動車前窗右上角”，且不宜粘貼在機動車前窗的任何位置，但可以考慮固定放置（包括用“粘貼”等方式）在接近前窗右邊的某個容易透過前窗玻璃看到的位置上。建議修改《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第十三條第二款。 2008年9月5日 |
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