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過頭稅,是指稅收征管部門為完成稅收任務(wù)而過度征稅.

時(shí)間上的過頭稅:稅務(wù)專管員為完成稅收任務(wù),把來年、后年甚至是以后更多年份的稅收提前收了上來;

幅度上的過頭稅:收一些不該收的稅,或者提高稅率、隨意罰款等.

“過頭稅”并不是一個(gè)單獨(dú)的稅種.所謂的過頭稅,按國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓的說法,主要是地方稅務(wù)部門違反規(guī)律,強(qiáng)制征收過高稅收,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的做法——比如1家企業(yè)本來只應(yīng)該交50萬的稅,但是稅務(wù)部門說需要交納80萬的稅;還有一種情況是,本來應(yīng)該是在下個(gè)月或者明年交納的稅收,現(xiàn)在企業(yè)被要求提前交納.

這種收稅過頭的情況,與某些稅收征管方式有關(guān).比如有些企業(yè)財(cái)務(wù)混亂,比較難查賬,于是稅務(wù)部門設(shè)定一個(gè)稅收繳納額度.這個(gè)額度可能因稅收壓力而調(diào)整.

劉桓說:‘過頭稅’這種情況,與經(jīng)濟(jì)下行,基層財(cái)政收入增速放慢,但是財(cái)政支出壓力過大有關(guān).”.

謝旭人說:要支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征稅,但堅(jiān)決不收“過頭稅”.

嚴(yán)禁在法律法規(guī)和規(guī)定的管理權(quán)限之外,擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的稅款,越權(quán)為招商引資項(xiàng)目減免稅,或采取先征后返等方式變相減免稅.同時(shí),也需要嚴(yán)格非稅收入管理,切實(shí)依法依規(guī)征收,堅(jiān)決防止虛增非稅收入和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款情況的發(fā)生.