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空談誤國，實干興邦。實現跨越趕超新突破，最終還是要靠實干。 推動縣域經濟跨越發(fā)展 2013年，夏津將 “奮戰(zhàn)三個一年，決勝九大戰(zhàn)役”作為我縣經濟工作的主題、主線、主旋律、主戰(zhàn)場，一年當做三年干，三年事情一年辦，埋頭苦干、奮力爭先，努力推動縣域經濟跨越發(fā)展，全面建設美麗幸福新夏津。 把構建現代產業(yè)體系作為第一抓手，奮戰(zhàn)重點項目攻堅年 一是招商引資大提速。全年、全員開展招商引資大會戰(zhàn)，從縣領導班子成員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”，把招商引資作為第一責任、第一任務，人人肩上有指標，個個身上有壓力，追蹤考核，重獎重罰。在招商引資問題上，要舍得拿人，舍得拿錢，舍得拿資源，北京、天津、上海、深圳、青島五個招商辦事處將實質性運轉，迅速打開局面。同時，探索產業(yè)招商、以商招商、網絡招商等新路子，全民招商抓線索，專業(yè)招商抓攻關，領導招商抓落地。不僅要在招商引資的數目和投資數額上實現翻番，而且要在質量上有大的提高，年底前爭取引進一個投資過50億乃至100億元的項目。堅持“投資者是上帝，引薦人是功臣”的理念。無論第一引薦人從事什么工作，無論在什么崗位上，只要引進符合條件的項目，我們就堅定不移地予以重獎。同時，探索建立招商引資項目引薦人終身受益制度。二是民營經濟大提效。縣財政每年至少拿出500萬元，對列入“三個十”培植計劃的民營企業(yè)，在貸款貼息、以獎代補、無償資助等方面予以扶持。爭取利用兩三年的時間，培植一批頂天立地的大企業(yè)、大項目。三是園區(qū)建設大提質。加大經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設，完善“九通一平”的配套功能。堅持讓地等項目，決不讓項目等地。盡快啟動生態(tài)旅游區(qū)路網提升和水系建設，積極推進市場化運營，讓黃河故道森林這片不可復制，得天獨厚的寶貴資源，煥發(fā)出勃勃生機，力爭早日建成國家5A級景區(qū)、國家級森林公園，打造國家級生態(tài)文化旅游和休閑度假目的地。 以構建現代城鎮(zhèn)體系為第一動力，奮戰(zhàn)城鄉(xiāng)建設突破年 一是城鄉(xiāng)面貌大改觀。按照新一輪的城市總體規(guī)劃和設計，遵循“雙網雙城、亮點強軸”的要求，舊城提升和新城拓展同時啟動。投資150億元，拆遷改造中心市場片區(qū)、會盟公園以東片區(qū)、銀城國際片區(qū)等三大片區(qū)，建設德百、銀座、億豐時代廣場、顧家家居、銀城國際、國際金融產業(yè)園六大城市綜合體。采取BT方式啟動集文化娛樂場館、政務服務中心、便民服務中心等多種功能于一體的市民廣場。二是兩區(qū)同建大提升。今年，我們計劃至少建設30個高標準、現代化的農業(yè)示范園區(qū)，畝均收益要達到萬元以上，實現農民就地轉化、就地增收，達到農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展的效果。三是社會管理大創(chuàng)新。按照“扁平化、網格化、信息化”的要求，加強社會管理。按照現代城市的標準和要求，實現城市管理的精細化。在全縣開展市容整治、拆遷拆違、秩序整頓、亮點打造等四大活動，徹底根除臟、亂、差的頑疾，創(chuàng)造一個舒適、整潔、文明、有序的城市環(huán)境。 把構建現代干部管理體系作為第一保障，奮戰(zhàn)干部作風轉變年 重點打好三大戰(zhàn)役：一是為民全覆蓋。由縣委組織部總牽頭，在“兩代表一委員”中深入廣泛開展“察實情、講真話、解民憂”活動。把全縣的各級黨代表、人大代表、政協委員，按照選區(qū)和屆別來劃分區(qū)域，進村入戶大走訪，送政策、送溫暖、送真情。形成制度、堅持不懈，全覆蓋，不留死角，走到每家每戶。二是務實提效能。繼續(xù)大力度地提高集中度和執(zhí)行力，按照“二八”律的要求集中精力抓大事、辦大事。提升思想境界和工作標準，干就干精品，爭就爭第一。從今年的年底開始，我們將對全市考核后三名的縣直部門黃牌警告，對主要負責同志誡勉談話；倒數第一的，將調整工作崗位。縣里的分管領導，要在常委會上做出深刻檢查，在全縣進行通報批評。三是清廉樹新風。由縣紀委牽頭，重點抓好反腐倡廉、厲行節(jié)約、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境三件大事。制定出嚴格的規(guī)章制度，以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的心腸抓落實。對我行我素、頂風而上，甚至對黨紀國法、政策紀律置若罔聞、胡作非為的，發(fā)現一起，查處一起，一次處理到位，不搞下不為例。要求各級干部政治上清醒、經濟上清楚、生活上清白、作風上清廉，不僅自己要身體力行、率先垂范，更要履行“一崗雙責”，抓好班子，帶好隊伍，以良好的形象取信于民，提高黨委、政府的感召力和公信力?！跬醮豪?SPAN lang=EN-US> （作者系夏津縣委書記、縣人大常委會主任） 夏津訊 （董玉龍 龐林濤） “奮戰(zhàn)3個‘一年’，決勝九大戰(zhàn)役，我們把今年當做重點項目攻堅年、城鄉(xiāng)建設突破年、干部作風轉變年，為實現美麗幸福新夏津奮勇向前。 ”2月19日，在夏津縣經濟工作會議上，縣委書記王春利滿懷信心地說。 把構建現代產業(yè)體系作為第一抓手，奮戰(zhàn)項目攻堅年。從招商引資、民營經濟、園區(qū)建設入手，該縣全年全員開展招商引資大會戰(zhàn)，對招商引資第一引薦人給予重獎，并探索建立招商引資項目引薦人終身受益制度。為實現民營經濟大提效，該縣每年至少拿出500萬元，對列入“三個十”培植計劃的民營企業(yè)予以扶持。同時，進入開發(fā)區(qū)的本土企業(yè)，享受與引進企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。 3年內，華芳、泉林、發(fā)達、鑫秋銷售收入分別突破60億元、30億元、20億元、10億元。在園區(qū)建設方面，理順開發(fā)區(qū)的管理體制，實行政區(qū)合一的大開發(fā)區(qū)格局，加大基礎設施建設，完善“九通一平”的配套功能。生態(tài)旅游區(qū)提升基礎設施建設，推進市場化運營。 以構建現代城鎮(zhèn)體系為第一動力，奮戰(zhàn)城鄉(xiāng)建設突破年。從城鄉(xiāng)面貌、兩區(qū)同建、社會管理入手，該縣遵循“雙網雙城、亮點強軸”的要求，舊城提升和新城拓展同時啟動。投資150億元，拆遷改造三大片區(qū)，建設六大城市綜合體，啟動建設集多種功能于一體的市民廣場。同時，注意城鄉(xiāng)統籌，實施好城鄉(xiāng)一體化工程。兩區(qū)同建要科學規(guī)劃、合理布局、擴大規(guī)模、完善配套，今年重點發(fā)展5000人至1萬人的大社區(qū)，建設30個畝均收益萬元以上的高標準、現代化的農業(yè)示范園區(qū)。在社會管理方面，實行精細化管理，開展市容整治、拆遷拆違、秩序整頓、亮點打造等四大活動。 把構建現代干部管理體系作為第一保障，奮戰(zhàn)干部作風轉變年。從為民全覆蓋、務實提效能、清廉樹新風3方面入手，在全縣開展“察實情、講真話、解民憂”活動，形成制度，實現全覆蓋。把人民群眾最關心、最直接的切身利益問題作為黨委、政府工作的目標和追求。繼續(xù)大力度地提高集中度和執(zhí)行力，按照二八律的要求集中精力抓大事、辦大事，務實提效能。清廉樹新風，抓好反腐倡廉、厲行節(jié)約、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境3件大事。 “我們還將從考核、督查、獎懲3方面制定詳細的保障措施。今后3年，GDP、地方財政收入年度增幅均高于全市平均水平，確保2015年全縣主要經濟指標達到全省平均水平。 ”夏津縣縣長才玉璞介紹。 戒除奢糜風氣需要源頭治本 置身繁忙沉重的官場應酬，不少官員也是叫苦不迭，只是無奈，深陷其中不能自拔。因為公務接待被注入了更多的內涵，附加了更多的功能。一些貧困地區(qū)的干部私下就曾向記者訴苦：“僅靠節(jié)儉難以解決發(fā)展問題，做好接待雖然要多花一些財政經費，但可能爭取到上級更多的資金，或者引來更大的投資項目，總體還是非常合算。 ” 這就觸及了官場奢靡浪費之風的一個源頭。政府主導，是當下中國經濟的一大特征。一些政府部門掌握了過大的資源分配權力。而且，這種權力的行使帶有先天的模糊性、隨意性。 項目審批，資金扶持，政策傾斜，財政轉移，與這些公共權力相連接的稀缺資源的分配，都是攸關地方發(fā)展的關鍵因素?！皶薜暮⒆佑心坛浴?，所以要去爭，去擠，去求。這就給“跑部錢進”的隊伍拓開了陸續(xù)跟進的路道，給“吃喝文化”的傳承留下了創(chuàng)意無限的空間。 戒除官場奢靡風氣，既要治流，更要清源。顯然，政府改革應當提速，真正把權力關進制度的籠子里。這就要進一步加快資源分配制度改革，切實厘清政府與市場的邊際，削減或轉移政府對微觀經濟的干預職能，充分釋放市場配置資源的基礎性功能；進一步理順中央與地方關系，賦予基層更大的自主管理權限；進一步完善財政轉移支付制度，使之逐步走向法制化軌道，從根本上杜絕“跑部錢進”頑疾；進一步加大行政審批改革力度，輔以嚴格的官員問責制度。□蘇北 政府“門風”真不是那么好改的 人民政府的大門人民難進，這的確是一個悖論。官員是公仆，公仆辦公的地兒戒備森嚴；人民是主人，主人想找仆人辦點事兒，都要畢恭畢敬、磕頭作揖才能有幸見著一面，這實在是荒誕。 為什么會出現這樣的悖論和荒誕呢？首先是一個理念問題。官員沒有擺正自己的位置，也沒有擺正和老百姓的關系。官員是為人民服務的，不是讓老百姓敬著當大爺的，不能把自己藏在深宮后院。假如不為老百姓服務，那么老百姓也就沒有必要和理由花錢養(yǎng)著這些官員。政府和官員存在的意義就是為老百姓辦事，服務社會。躲著走，藏著不見，把前來辦事的、解決問題的老百姓拒之門外，這樣的政府機關和官員也就失去了存在的價值和意義。 其次，這也是一些法律制度失敗的體現。官員躲著老百姓，政府大門對老百姓戒備森嚴，根本的原因在于怕上訪、怕出事。也的確，除了正常辦事的，也有不少是到政府部門上訪的。這是“門難進”的主要原因。經常會有政府機關留有后門，或者給某層電梯設密碼，甚至采取其他種種手段對領導辦公地點采取特殊措施，就是怕上訪群眾。 看到外國的官員坐地鐵、騎自行車上下班，一些人呼吁國內的官員也要學習人家好榜樣。豈不知，一些官員要是真如此，估計早就被上訪者堵個水泄不通了。想一想，官員做公車上下班，還是有理由的。按理說，對于社會上出現的問題、一些案件，都應該有渠道來解決，但就是因為一些部門失職，一些渠道堵塞，一些公平和正義難以保障，才導致了上訪。這讓政府的大門不該隨便開，政府的負責人不敢隨便見老百姓。頂多只能在電視上看看影子。 正是基于此，想讓政府機關“改門風”就不是那么特別容易的事兒。老百姓不容易進政府大門，看上去是個門衛(wèi)問題，看上去好像僅僅是一個“門”的問題，其實這個“門”里還套著許許多多的門、許許多多的問題。除了轉變理念，擺正政府和人民的關系、官員和人民的關系，還需要社會的公平和正義。讓那些上訪者在遇到不公的時候，能夠在正常渠道解決。這恐怕是一個系統工程。而只要當老百姓通過法律制度的渠道，通過各司其職的部門都能夠解決問題，而且解決問題的結果公公平、公正，令人滿意，那時候，政府的門風不用說，自然而然就變了。□王攀
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