2月17日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2015年的近期發(fā)展目標(biāo)：“在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系?！?/div>

　　繼工業(yè)和信息化部2011年底發(fā)布《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、指明產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向后，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的財稅、投融資扶持政策醞釀出爐。

　　2月17日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2015年的近期發(fā)展目標(biāo)：“在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

　　物聯(lián)網(wǎng)被視作繼移動通信、互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次信息技術(shù)革命，簡單理解，這一構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸網(wǎng)絡(luò)，可實現(xiàn)任何物品與物品之間的信息交換和通信。眼下，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與全球一樣處于發(fā)展初期，面臨資金短缺和融資難等困境，同時一些地方已出現(xiàn)盲目建設(shè)現(xiàn)象。為此，業(yè)內(nèi)一直在期盼《指導(dǎo)意見》盡早出臺，希望政策能在財稅、投融資方面給予支持，破解掣肘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“應(yīng)用層面”的投融資瓶頸。

　　此番《指導(dǎo)意見》對上述問題均有所回應(yīng)。

　　財稅政策方面，《指導(dǎo)意見》提及，“加大中央財政支持力度，充分發(fā)揮國家科技計劃、科技重大專項的作用，統(tǒng)籌利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金等支持政策，集中力量推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力支持標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新能力平臺、重大應(yīng)用示范工程等建設(shè)”，“支持符合現(xiàn)行軟件和集成電路稅收優(yōu)惠政策條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策?！?/p>

　　投融資政策方面，《指導(dǎo)意見》鼓勵金融資本、風(fēng)險投資及民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系；鼓勵設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)股權(quán)投資基金，通過國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃設(shè)立一批物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　此外，《指導(dǎo)意見》提出，支持國內(nèi)企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)全球市場競爭，推動自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去，鼓勵企業(yè)和科研單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定；抓緊推動制定完善信息安全與隱私保護(hù)等方面的法律法規(guī)。

　　值得一提的是，國家發(fā)改委高新技術(shù)司副司長顧大偉去年底曾透露，按照《指導(dǎo)意見》，國家發(fā)改委已與工信部等主管部門研究制定了推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的10個專項行動計劃，包括頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)研發(fā)的專項行動計劃、應(yīng)用推廣計劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的行動計劃、商業(yè)模式的行動計劃、互聯(lián)網(wǎng)安全保障的行動計劃等。

　　國聯(lián)證券、華泰證券(行情 股吧 買賣點)等多家券商研究顯示，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2012年結(jié)束時，比2011年增長38.6%，達(dá)到3650億元，預(yù)計2015年將超過5000億元，并且會在隨后較短時間內(nèi)達(dá)到萬億元規(guī)模?！吨笇?dǎo)意見》以及相關(guān)配套投融資政策的出臺，將利好遠(yuǎn)望谷(行情 股吧 買賣點)、新大洲、廈門信達(dá)(行情 股吧 買賣點)、航天信息(行情 股吧 買賣點)、高鴻股份(行情 股吧 買賣點)、長電科技(行情 股吧 買賣點)等上市公司。

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　　2015年初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

　　中國政府網(wǎng)17日公布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2015年，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，安全保障能力明顯提高。

　　《指導(dǎo)意見》指出，發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　《指導(dǎo)意見》提出了九個方面主要任務(wù)，包括加快技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸；推動應(yīng)用示范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善社會管理，提升公共服務(wù)；壯大核心產(chǎn)業(yè)，提高支撐能力等。其中，加強(qiáng)低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化傳感器的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、軟件、儀器儀表(行情 專區(qū))等基礎(chǔ)共性技術(shù)，加快傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務(wù)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與新一代移動通信、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術(shù)的融合發(fā)展。

　　對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等重要領(lǐng)域和交通、能源、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、物流配送和經(jīng)營管理流程，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用，抓好一批效果突出、帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的典型應(yīng)用示范工程。此外，積極探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同共贏的新型商業(yè)模式。

　　《指導(dǎo)意見》明確，加強(qiáng)財稅政策扶持。加大中央財政支持力度，充分發(fā)揮國家科技計劃、科技重大專項的作用，統(tǒng)籌利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金等支持政策，集中力量推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力支持標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新能力平臺、重大應(yīng)用示范工程等建設(shè)。

　　完善投融資政策。鼓勵金融資本、風(fēng)險投資及民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。對技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強(qiáng)的重大物聯(lián)網(wǎng)項目優(yōu)先給予信貸支持。積極支持符合條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資。鼓勵設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)股權(quán)投資基金，通過國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃設(shè)立一批物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》出臺將利好該產(chǎn)業(yè)“先鋒”射頻識別領(lǐng)域，包括其中的電子標(biāo)簽、讀寫器等，信息存儲處理、軟件和IT服務(wù)等領(lǐng)域也有待資金進(jìn)入。(中國證券報)