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依據(jù)《中共宜賓市委辦公室、宜賓市人民政府辦公室、宜賓軍分區(qū)政治部關(guān)于進(jìn)一步加強社區(qū)雙擁工作的意見》（宜委辦[2007]49號）文件精神，結(jié)合我市社區(qū)雙擁工作實際，為切實規(guī)范城市社區(qū)的雙擁工作，特制定本細(xì)則。
一、雙擁組織領(lǐng)導(dǎo)堅強
1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)斗力提高，加強社區(qū)思想道德和文化建設(shè)，維護和實現(xiàn)社區(qū)軍民根本利益作為雙擁工作的根本任務(wù)，納入社區(qū)工作日程，督促駐社區(qū)單位、部隊納入年度工作計劃，同步檢查考評，不斷提高社區(qū)雙擁工作水平。
2、健全社區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由社區(qū)黨支部書記兼組長，社區(qū)主任、駐區(qū)部隊負(fù)責(zé)同志及熱心于雙擁工作的公有或非公有經(jīng)濟實體負(fù)責(zé)人兼副組長，社區(qū)治安民警、物業(yè)管理、部隊醫(yī)療機構(gòu)、有代表性的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志為成員。副組長和成員人數(shù)可根據(jù)需要適當(dāng)擴大。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合工作和活動安排，適時召開會議；每次會議都要形成記錄，會后按分工抓好落實。
3、實行組長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。社區(qū)黨支部書記作為組長，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)。社區(qū)主任負(fù)責(zé)組織社區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位與貧困優(yōu)撫對象掛鉤，幫助解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實際困難；聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的部隊醫(yī)療機構(gòu)為優(yōu)撫對象提供健康服務(wù)；加強對社區(qū)在外地服役軍人的共管共育，保持書信聯(lián)系；抓好涉軍維權(quán)，聘請社區(qū)內(nèi)的資深律師為擁軍律師，開展法律援助，維護合法權(quán)益。部隊同志負(fù)責(zé)社區(qū)國防教育，適時組織社區(qū)內(nèi)“兩新”組織負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員過“軍事日”活動；社區(qū)內(nèi)的地方單位力所能及地幫助部隊解決營房建設(shè)、訓(xùn)練執(zhí)勤中遇到的實際困難和問題；開展軍民共建，為有意向的軍地單位牽線結(jié)對共建，承擔(dān)相互支援的責(zé)任和義務(wù)。
4、加強雙擁服務(wù)隊伍建設(shè)。依托社區(qū)服務(wù)中心或社區(qū)服務(wù)站，建好社區(qū)雙擁工作站，作為開展社區(qū)雙擁活動的陣地，為部隊官兵和優(yōu)撫對象提供相應(yīng)的服務(wù)。
發(fā)動和組織具有部隊情結(jié)、較好生活技能、善于和年輕人溝通的退休婦女成立擁軍老媽媽志愿者服務(wù)隊，幫助士兵縫洗衣被，提高生活自理能力；在士兵最容易想家的時候，協(xié)助部隊做好思想疏導(dǎo)工作。
發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)部隊和地方醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員成立健康保障服務(wù)隊，在季節(jié)轉(zhuǎn)換或流行病發(fā)生時，為社區(qū)內(nèi)的優(yōu)撫對象免費體檢，開展健康咨詢，抓好健康教育，幫助培養(yǎng)良好的日常生活方式。
發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)的維修、物管、保潔等方面的專業(yè)人士成立家政服務(wù)隊，為部隊和優(yōu)撫對象日常遇到的困難提供力所能及的有償、低償、無償服務(wù)。
發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)具有科技實力的院校和企事業(yè)單位的科技人員組成科技擁軍服務(wù)隊，組織部隊官兵和優(yōu)撫對象職業(yè)技能培訓(xùn)、提供科技咨詢、開展科技輔導(dǎo)，支持駐區(qū)部隊抓好裝備革新、軍事課目攻關(guān)、科技練兵。
由社區(qū)負(fù)責(zé)勞動保障的同志牽頭組成職業(yè)介紹服務(wù)隊，與相關(guān)能夠吸納勞動力的企事業(yè)單位保持聯(lián)系，形成職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，隨時為有就業(yè)愿望的優(yōu)撫對象提供就業(yè)咨詢、聯(lián)系就業(yè)崗位、幫助落實就業(yè)有關(guān)待遇。
每個服務(wù)隊要健全組織和制度，制訂活動計劃，明確任務(wù)、目的、要求和完成工作任務(wù)時間，落實責(zé)任到具體人員，不斷創(chuàng)新形式，取得實際成效。
5、建立社區(qū)雙擁工作聯(lián)席會議制度。社區(qū)根據(jù)駐地單位、企事業(yè)、非公經(jīng)濟組織及私營、個體工商戶的分類情況，按單位或行業(yè)就近連片賦予雙擁相關(guān)責(zé)任，明確若干雙擁聯(lián)絡(luò)員。雙擁聯(lián)絡(luò)員每年分別于元旦、“八一”前召開聯(lián)席會議，由組長或副組長召集，通報工作，明確任務(wù)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動。
二、國防教育廣泛深入
6、充分挖掘社區(qū)國防教育資源。把國防教育列入社區(qū)市民學(xué)校課程總表，社區(qū)內(nèi)的軍營、烈士紀(jì)念地定期向居民開放，社區(qū)內(nèi)軍隊離退休干部積極承擔(dān)國防教育宣講任務(wù)，把社區(qū)潛在國防教育資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實國防教育的能力。
7、國防教育覆蓋社區(qū)各類對象。督促社區(qū)單位、學(xué)校、軍事部門抓好社區(qū)黨政干部、民兵預(yù)備役人員、青少年學(xué)生、居民的以愛國主義為核心、雙擁光榮傳統(tǒng)為重要內(nèi)容的國防教育，弘揚中華民族的尚武精神，使“國防連著你我他”、“越是改革開放越要加強國防教育”的觀念在各類對象中得到明顯增強。
8、國防教育形成氛圍。在社區(qū)交通要道、居民小區(qū)的醒目位置，設(shè)置與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的永久性國防教育和雙擁宣傳標(biāo)語；黑板報、宣傳欄定期刊登國防知識和社區(qū)雙擁新人新事；利用社區(qū)廣場文化、文藝晚會等形式，把國防教育和社區(qū)文化活動有機結(jié)合，努力打造具有社區(qū)特色的國防教育載體。
三、雙擁活動持久經(jīng)常
9、社區(qū)雙擁活動貫穿常年。把社區(qū)雙擁變成日常工作，做到年有計劃、季有安排、月有活動、節(jié)有走訪，年底有總結(jié)評比。
10、節(jié)日雙擁活動豐富多彩。元旦、春節(jié)對軍人軍屬進(jìn)行上門慰問、貼對聯(lián)、送慰問品等；“八一”建軍節(jié)組織軍民聯(lián)歡、歌詠比賽、雙擁書畫展覽等；國防教育日舉辦國防法規(guī)咨詢、國防知識競賽、開辦《國防教育法》講座等。通過重大節(jié)日的不同內(nèi)容，把社區(qū)雙擁工作不斷推向前進(jìn)。
四、社區(qū)軍民共建活躍
11、抓好社區(qū)軍民共建。組織社區(qū)單位與駐區(qū)部隊結(jié)對共建，美化社區(qū)環(huán)境，維護社區(qū)治安，打造平安和諧社區(qū)，把軍地共同的需要和利益作為共建出發(fā)點和著眼點，開展形式多樣、行之有效的互動服務(wù)。
12、共管共育本籍軍人。與本社區(qū)軍人建立書信聯(lián)系，經(jīng)常了解軍人在部隊鍛煉成長情況，通報家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展成就，介紹家鄉(xiāng)人才需求信息，征求對雙擁工作的意見和要求。認(rèn)真落實優(yōu)待政策，鼓勵本社區(qū)軍人在部隊建功立業(yè)。
13、開展“做文明宜賓人，當(dāng)合格子弟兵”活動。組織官兵對社區(qū)青少年進(jìn)行軍事訓(xùn)練，參加志愿者服務(wù)隊，對優(yōu)撫對象和孤寡老人上門服務(wù)。部隊在不影響正常工作和保密的前提下，向社區(qū)開放或部分開放文娛、體育活動設(shè)施。把建設(shè)社會主義精神文明活動融入社區(qū)軍民當(dāng)中，軍民相互學(xué)習(xí)，共同提高，干群當(dāng)好文明人，官兵在部隊建功業(yè)。
五、軟硬件建設(shè)規(guī)范
14、雙擁資料齊全。上級來文、創(chuàng)建規(guī)（計）劃、職責(zé)制度、政策規(guī)定、工作計劃總結(jié)、典型表彰等資料專夾（盒）分類存放。健全“六冊四簿”，“六冊”是：本籍軍人花名冊，轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍、離退休（傷、殘、?。┸娙嘶麅裕覍?、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬花名冊，軍屬、軍嫂花名冊，重點優(yōu)撫對象結(jié)對包戶名冊，各類雙擁服務(wù)隊員花名冊；“四簿”是：服務(wù)情況記載簿、會議記錄簿、雙擁大事登記簿、各類活動影像簿。
15、硬件設(shè)施規(guī)范。做到“五有五上墻”?！拔逵小笔牵河屑媛毴藛T、有文件資料柜、有國防雙擁報刊、有經(jīng)費保障渠道，有以年度裝訂成冊的平時活動資料?！拔迳蠅Α笔牵弘p擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)雙擁工作制度、社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)公約、雙擁工作人員守則和社區(qū)重點優(yōu)撫對象上墻。
16、經(jīng)費保障充分。除上級財政納入預(yù)算外，發(fā)動駐社區(qū)機關(guān)及企事業(yè)單位、個體私營業(yè)主和居民開展捐贈活動，籌措擁軍優(yōu)屬活動經(jīng)費。活動經(jīng)費主要用于擁軍優(yōu)屬慰問，幫助特困優(yōu)撫對象解決實際問題，開展軍民聯(lián)歡聯(lián)誼和雙擁宣傳活動。
附件：
1、社區(qū)雙擁工作制度；
2、社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)公約；
3、雙擁工作人員守則。
附件一：
社區(qū)雙擁工作制度
為適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新形勢，積極探索社區(qū)雙擁工作的新思路，扎實開展雙擁模范社區(qū)創(chuàng)建活動，特制定如下制度：
一、政治學(xué)習(xí)制度。堅持每季度組織社區(qū)居民政治學(xué)習(xí)制度，社區(qū)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，模范貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)雙擁工作的指示精神，不斷提高思想認(rèn)識，增強做好雙擁工作的責(zé)任感和使命感。
二、雙擁會議制度。每年組織召開一次社區(qū)雙擁工作會議，結(jié)合社區(qū)實際，確定雙擁工作目標(biāo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)；每年至少召開兩次社區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署雙擁工作任務(wù)。
三、走訪慰問制度。社區(qū)每年至少兩次走訪慰問駐軍單位，征求部隊意見，共商雙擁共建計劃。元旦、春節(jié)及八一建軍節(jié)期間要采取不同的形式開展雙擁活動并通報社區(qū)雙擁工作，幫助部隊和優(yōu)撫對象解決實際困難。
四、檔案造冊制度。對重點優(yōu)撫對象和復(fù)員退伍（休）軍人，必須登記造冊，建立檔案信息卡片，定期走訪慰問，健全雙擁工作檔案，對雙擁工作、活動安排、活動以及圖片，要裝訂成冊。
五、擁軍優(yōu)屬服務(wù)制度。建好社區(qū)雙擁工作站，明確服務(wù)內(nèi)容，形成一個融思想教育、家政服務(wù)、社區(qū)文化、醫(yī)療保障、優(yōu)撫安置、助殘幫困為一體的雙擁綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)軍民不同服務(wù)需要。
附件二：
社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)公約
為認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的各項擁軍優(yōu)屬法律、法規(guī)和政策，特制定相應(yīng)的社區(qū)擁軍優(yōu)屬服務(wù)公約：
一、組織健全，責(zé)任明確，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善，分層次經(jīng)常性地開展社區(qū)居民雙擁宣傳教育，大力弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)。
二、社區(qū)內(nèi)單位黨員、志愿者與社區(qū)軍烈屬殘疾軍人包戶結(jié)對，為他們解決日常生活中遇到的困難。開設(shè)綠色通道，對行動不便的革命傷殘軍人實行電話預(yù)約及時上門服務(wù)。
三、優(yōu)撫對象在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站享有優(yōu)先掛號就診、取藥和優(yōu)惠的待遇。
四、優(yōu)撫對象免費參加社區(qū)文體活動場所的一切活動。
五、優(yōu)先照顧烈屬、因公犧牲軍人和病故軍人遺屬以及軍屬子女入學(xué)、入托、就業(yè)推薦。
六、為優(yōu)撫對象免費提供法律咨詢和援助。
七、對優(yōu)撫對象的房屋、管道、水電維修實行上門優(yōu)惠服務(wù)。
八、堅持“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日組織開展形式多樣的群眾性擁軍優(yōu)屬活動，召開座談會，走訪慰問共建部隊和優(yōu)撫對象。
附件三：
雙擁工作人員守則
一、努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論，具有履行職責(zé)所需要的理論素養(yǎng)。
二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級的決議、命令、指示，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，努力學(xué)習(xí)雙擁工作的政策規(guī)定，具有較高的政策水平。
三、熱愛雙擁工作，忠于職守，精通業(yè)務(wù)，勤奮刻苦，具有較強的調(diào)查研究能力、文字表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力和幫助服務(wù)對象解決問題的工作能力。
四、顧全大局，堅持原則，公道正派，廉潔自律，謙虛謹(jǐn)慎，團結(jié)協(xié)作，具有良好的思想品德。
五、深入實際，聯(lián)系群眾，實事求是，言行一致，自覺為軍地服務(wù)，為廣大軍民服務(wù)，具有求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
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