群眾工作是基層工作的重點(diǎn)和核心所在，也是難點(diǎn)所在。之所以說(shuō)群眾工作是基層工作的重點(diǎn)和核心所在，是因?yàn)榛鶎庸ぷ鞯奶攸c(diǎn)所決定的，基層工作的對(duì)象是廣大人民群眾，基層工作的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家的方針、政策，切實(shí)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定；之所以說(shuō)群眾工作是基層工作的難點(diǎn)所在，是因?yàn)樵谛碌陌l(fā)展形勢(shì)下，群眾工作發(fā)生了新的變化，群眾工作的要求更高，對(duì)基層黨組織鞏固執(zhí)政地位、提升執(zhí)政水平、提高干部素質(zhì)、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。因此，群眾工作的好壞，直接影響黨群干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定。必須高度重視群眾工作，著力在把握規(guī)律、找準(zhǔn)路徑、改進(jìn)方法、提高能力上下功夫。

一、把握規(guī)律

一是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展與社會(huì)矛盾并存的規(guī)律性。改革開放三十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世界矚目的成績(jī)，2011年，全國(guó)人均GDP超過(guò)4000 美元。而四川省人均GDP為3104美元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在1000美元至3000美元這一階段，既是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的黃金期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的突顯期。這就要求建立完善既讓廣大人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，又要積極疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)矛盾的化解。

二是老齡化進(jìn)程的加快與空巢家庭增多的規(guī)律性。在人口和計(jì)劃生育政策的推動(dòng)下，我國(guó)已開始進(jìn)入了老齡化快速發(fā)展期，空巢家庭比例將近五成。據(jù)人口普查統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)老年人口由過(guò)去年均增加311萬(wàn)人左右發(fā)展到目前年均增加800萬(wàn)人左右；19－22歲人口在2009年出現(xiàn)拐點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來(lái)10年中國(guó)18-22歲的人口將減少4000萬(wàn)人，而在20-40歲之間，中國(guó)人口可能會(huì)減少1億-3億。就四川省而言，由于青壯年勞動(dòng)力大量外流導(dǎo)致農(nóng)村空巢家庭不斷增多，農(nóng)村更多出現(xiàn)了“386199部隊(duì)”，即人們所說(shuō)的留守婦女、留守兒童和留守老人。這就要求基層干部轉(zhuǎn)變工作方式方法，有針對(duì)性地開展好服務(wù)群眾的生產(chǎn)生活的活動(dòng)和做好耐心細(xì)致的群眾思想工作。

二、找準(zhǔn)路徑

做好群眾工作的關(guān)鍵要找準(zhǔn)路徑，只有找準(zhǔn)路徑，我們才能堅(jiān)持正確的方向，收到更大的實(shí)效，取得更大的成績(jī)，得到群眾更多的支持和擁護(hù)。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”，這是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機(jī)與活力的不竭源泉。

路徑之一：深入群眾，開展好艱苦細(xì)致的調(diào)查研究工作。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。要堅(jiān)持好群眾路線，就必須深入群眾，著力開展艱苦細(xì)致的調(diào)查研究工作。要通過(guò)調(diào)查研究，在一線掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，獲得第一手資料，及時(shí)掌握群眾的所思、所想、所盼，才能有針對(duì)性地做好群眾工作，才能有針對(duì)性地提出解決矛盾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策及建議。

路徑之二：胸懷若谷，正確對(duì)待群眾意見。這是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。就目前而言，也還存在個(gè)別基層干部聽不進(jìn)群眾意見、很難征求群眾意見，就連送上門來(lái)的群眾意見也不屑一顧。這種現(xiàn)象與我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的群眾路線是背道而馳的。不管群眾的意見正確與否，對(duì)廣大基層干部來(lái)講，都要靜得下來(lái)、聽得進(jìn)去。對(duì)群眾提出的正確意見，要虛心接受、認(rèn)真采納、及時(shí)整改；對(duì)群眾提出的片面、不合理的甚至逆耳的意見，不能火冒三丈、“聞過(guò)則怒”，要寬宏大度，及時(shí)給予糾正和正確引導(dǎo)。

路徑之三：反腐倡廉，密切同人民群眾的聯(lián)系。清朝張聰賢《官箴》：吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。說(shuō)的就是廉潔公正公平公開的意思。在黨的最基層，如果聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，久而久之，我們的黨也會(huì)蛻變、喪失人心，人民群眾對(duì)我們就會(huì)不信任。因此，廣大基層干部必須牢固發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，繼承艱苦樸素、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)做到秉公用權(quán)、取信于民，與群眾打成一片。

三、改進(jìn)方法

一是情感貼進(jìn)法。做好群眾工作，首先要在思想上尊重群眾，牢固樹立群眾觀念，在工作上堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，廣開言路，集中民智，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，要對(duì)群眾懷有深厚的感情。要帶著感情和責(zé)任，深入基層了解群眾疾苦，視群眾為自己的衣食父母，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，虛心向群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教，真心為群眾服務(wù)，要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則，在堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)和堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)中統(tǒng)籌推進(jìn)群眾工作，始終與人民群眾做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

二是深入一線法。做好群眾工作，首先要轉(zhuǎn)變走讀之風(fēng)。要按照沉下去、靜得下、受歡迎、見實(shí)效的工作標(biāo)準(zhǔn)，真正走出機(jī)關(guān)，沉下身子，放下架子，深入實(shí)際、深入群眾，深入一線，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。其次，要養(yǎng)成務(wù)實(shí)之風(fēng)。農(nóng)村基層工作，直接與群眾打交道，工作對(duì)象具體，接觸問(wèn)題直接，務(wù)實(shí)工作尤為重要，要堅(jiān)持在群眾面前說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，做到言必行，行必果，以實(shí)際工作成效取信于民。

三是換位思考法。換位思考就是設(shè)身處地將自己擺在對(duì)方的位置，從對(duì)方角度去分析問(wèn)題、看待和處理問(wèn)題的方法。首先，要在感情上換位，對(duì)群眾要有愛心，真心實(shí)意與群眾交朋友。其次，要在方法上換位，對(duì)群眾要有耐心。特別是在工作推進(jìn)中矛盾和問(wèn)題的時(shí)候，就需要從群眾的視角剖析工作方法的正確與否，要多從做好群眾工作的時(shí)間、地點(diǎn)、條件等方面進(jìn)行分析總結(jié)，抓住有利時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為，多與群眾找到更多的共同點(diǎn)，最大努力產(chǎn)生“話能往一塊說(shuō)、事能往一處想”的群眾工作效果。

四、提高能力

當(dāng)前，部分基層干部由于受年齡、文化、待遇等方面的影響，再加之新形勢(shì)基層工作職能變化等因素，一些干部不屑做群眾工作、不愿做群眾工作、不會(huì)做群眾工作、不想做群眾工作、不敢做群眾工作和不去做群眾工作的現(xiàn)象越來(lái)越突出。做好群眾工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，就要著力提高基層干部在以下四個(gè)方面的能力。

一是服務(wù)能力。基層干部在服務(wù)群眾工作上的能力大小、服務(wù)態(tài)度好壞，直接影響基層干部在群眾心目的形象。在新形勢(shì)下，隨著群眾工作的對(duì)象、內(nèi)容、環(huán)境所發(fā)生的新的變化，更加迫切要求基層干部要自覺適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政策宣傳、法制教育、思想溝通等方面的服務(wù)能力和水平，全心全意當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員、便民服務(wù)代理員、民情信息員、黨建協(xié)助員、調(diào)查研究員，切實(shí)做到“民困我解、民需我?guī)?、民求我?yīng)”。

二是發(fā)展能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)下，作為基層干部必須適應(yīng)群眾脫貧致富實(shí)現(xiàn)殷實(shí)小康生活目標(biāo)的需求，不斷提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下引領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平，要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾闖市場(chǎng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有前景的特色農(nóng)業(yè)、林果及畜牧養(yǎng)殖業(yè)，或外出務(wù)工經(jīng)商，或興辦農(nóng)家樂。通過(guò)帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、給農(nóng)民做示范，最終達(dá)到讓農(nóng)民有錢賺的發(fā)展目標(biāo)。

三是協(xié)調(diào)能力。“上面千條線、下面一顆針”，主要指基層工作千頭萬(wàn)緒、千變?nèi)f化，工作面寬量大事雜，直接工作對(duì)象是素質(zhì)參差不齊的廣大人民群眾，對(duì)基層干部而言，必須具備“彈鋼琴”和“反彈琵琶”的工作協(xié)調(diào)能力，從群眾生產(chǎn)上的山林竹木、田邊地角爭(zhēng)議糾紛到生活上的家庭和鄰里關(guān)系糾紛等問(wèn)題，都需要基層干部直面困難，正確認(rèn)識(shí)并采取切合群眾工作的有效方式和科學(xué)的方法加以解決。

四是維穩(wěn)能力。要堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作為核心，充分發(fā)揮好村級(jí)社會(huì)治安巡邏隊(duì)伍、黨員自愿服務(wù)隊(duì)伍、矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍、流動(dòng)人口管理隊(duì)伍、社會(huì)管理應(yīng)急隊(duì)伍、環(huán)境治理隊(duì)伍的作用，打牢基層基礎(chǔ)，推動(dòng)群眾工作重心下移、關(guān)口前移，動(dòng)態(tài)掌握社情民意，構(gòu)建完善信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，看好自己的門、管好自己人，及時(shí)、妥善和化解群眾矛盾糾紛，努力做到小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。