鳳凰汽車評(píng)論 國(guó)家質(zhì)檢總局突然發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱汽車三包規(guī)定)，頗為雷厲風(fēng)行之風(fēng)。不過(guò)看這項(xiàng)規(guī)定在2012年6月就已經(jīng)通過(guò)，至今才正式公布，不知其中有何原因。但不管如何，相比之前的屢放空炮，這次汽車三包規(guī)定的出臺(tái)，即使還要到10月1日之后才正式施行，也至少給我們看到了執(zhí)行的希望。

然而，消費(fèi)者也不要高興得太早。在閱讀完整個(gè)汽車質(zhì)量三包規(guī)定之后我認(rèn)為，汽車三包規(guī)定雖然出臺(tái)，但對(duì)消費(fèi)者而言，將來(lái)的維權(quán)之路仍然會(huì)十分艱難。

艱難主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是汽車三包規(guī)定中的一些不確定性，將來(lái)很可能會(huì)被人鉆空子；二是汽車三包規(guī)定的懲罰過(guò)輕，很難對(duì)不執(zhí)行三包者形成威懾力。

解讀汽車三包規(guī)定中的不確定性

我們先來(lái)看看三包規(guī)定中都有哪些不確定性。

在第十八條提到，在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者憑三包憑證由修理者免費(fèi)修理(包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi))。以目前的包修政策，只要還在質(zhì)保期限內(nèi)就給予免費(fèi)維修。而新的三包規(guī)定里，必須要憑三包憑證免費(fèi)維修。因?yàn)槿鼞{證的有效期要低于包修期，那么三包期之外，包修期之內(nèi)的這段時(shí)間，維修到底免費(fèi)還是不免費(fèi)，就產(chǎn)生疑問(wèn)。另外，這一條中的括號(hào)里增加的包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi)一句，實(shí)在多余。沒(méi)有這個(gè)括號(hào)，一切都免費(fèi)。增加了這個(gè)括號(hào)，那么修理者完全可以變出其他的費(fèi)用來(lái)，比如停車費(fèi)、管理費(fèi)、資源費(fèi)等等，這一向是中國(guó)人的強(qiáng)項(xiàng)。

在第二十條中提到，消費(fèi)者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨。這也就是說(shuō)，如果消費(fèi)者要更換，那么銷售者可以選擇更換或者退貨。相同的，即使消費(fèi)者要求退貨，銷售者也可以選擇只負(fù)責(zé)更換。

在第二十二條中提到，無(wú)同品牌同型號(hào)家用汽車產(chǎn)品更換的，銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者更換不低于原車配置的家用汽車產(chǎn)品。那么我們要知道，如果消費(fèi)者提供更高配的產(chǎn)品，消費(fèi)者是否還需要補(bǔ)齊這其中的差價(jià)？如果需要補(bǔ)交，那么銷售者倒是寧愿換貨了，因?yàn)樗梢岳酶吲渲玫漠a(chǎn)品，從消費(fèi)者那里賺取更多利潤(rùn)。

在第二十七條中提到，消費(fèi)者遺失家用汽車產(chǎn)品三包憑證的，銷售者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在接到消費(fèi)者申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)辦。消費(fèi)者向銷售者、生產(chǎn)者申請(qǐng)補(bǔ)辦三包憑證后，可以依照本規(guī)定繼續(xù)享有相應(yīng)權(quán)利。這里的問(wèn)題是，沒(méi)有明確指出，在申請(qǐng)后、新三包憑證補(bǔ)辦出來(lái)這之間的10個(gè)工作日，消費(fèi)者是否享受三包相應(yīng)的權(quán)利？

維權(quán)之難，難在無(wú)威懾力

有了以上的這些不確定，消費(fèi)者的維權(quán)工作就會(huì)變得更加艱難。而即使這些問(wèn)題都解決了，汽車三包規(guī)定對(duì)維權(quán)也不一定有多大效果。這就是本文開(kāi)頭提到的第二點(diǎn)，懲罰力度太低，根本無(wú)法形成威懾力。

通觀整個(gè)汽車三包規(guī)定，對(duì)違規(guī)者的處罰分三個(gè)方面，第一是罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；第二是警告、向社會(huì)公布、計(jì)入質(zhì)量信用檔案等。很顯然，這些對(duì)經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)都是小菜一碟。如果銷售者說(shuō)，這3萬(wàn)元罰款我認(rèn)了，那么消費(fèi)者的權(quán)利該如何保護(hù)？從汽車召回制度，再到汽車三包規(guī)定，3萬(wàn)元封頂?shù)牧P款額度，似乎有很大的傳染性。

通過(guò)以上筆者對(duì)汽車三包規(guī)定的解析，我們就能夠看出，筆者標(biāo)題所言“三包雖出、維權(quán)仍難”并非虛言。然而，我們是否因此就要對(duì)于現(xiàn)行的汽車三包規(guī)定予以嘲諷和抵制呢？我認(rèn)為不應(yīng)該如此。

任何一項(xiàng)政策都必須有一個(gè)從不完善到完善的過(guò)程，如果總是期望在一出臺(tái)就能夠包治百病，那么這項(xiàng)政策能夠出臺(tái)的難度就太大了。往往還沒(méi)提上日程就被既得利益者所封殺。所以，汽車三包規(guī)定能夠出臺(tái)，我們就應(yīng)該支持加鼓勵(lì)，另外再予以鞭策和糾正，像汽車召回政策的過(guò)渡一樣，最終實(shí)現(xiàn)汽車三包規(guī)定具有明確化、實(shí)用化的效力。

汽車三包新政四大“注意”

最后，筆者再根據(jù)現(xiàn)有的汽車三包規(guī)定，提醒消費(fèi)者在汽車使用中的一些注意事項(xiàng)。

一是汽車三包規(guī)定的時(shí)間是2年5萬(wàn)公里，這是所有產(chǎn)品都統(tǒng)一的。而汽車的保修時(shí)間，最低是3年6萬(wàn)公里，具體則根據(jù)汽車廠家的規(guī)定而來(lái)。像大眾汽車，其現(xiàn)有的規(guī)定一般為2年6萬(wàn)公里，這就不符合最低要求，等三包規(guī)定實(shí)施，大眾的保修年限至少要從2年增加到3年。

二是以后修車后應(yīng)該保存修理記錄。汽車三包規(guī)定中提到的很多更換或者推車的規(guī)定，都是根據(jù)車輛的維修次數(shù)來(lái)參考的，那么維修記錄就變得很重要了。汽車三包規(guī)定第十三條明確提到，修理者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行修理記錄存檔制度。書(shū)面修理記錄應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份存檔，一份提供給消費(fèi)者。

三是消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口家用汽車產(chǎn)品，那么進(jìn)口到國(guó)內(nèi)銷售的單位視同生產(chǎn)者。也就是說(shuō)，如果進(jìn)口車經(jīng)銷商將責(zé)任推給國(guó)外的汽車生產(chǎn)商，這是違反汽車三包規(guī)定的。

四是三包規(guī)定之后，所有的維權(quán)糾紛，就只能是在消費(fèi)者和銷售者之間進(jìn)行了。銷售者負(fù)責(zé)一切與消費(fèi)者之間產(chǎn)生的質(zhì)量糾紛，而銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量保證，則是由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)。