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黨政一把手“五個(gè)不直接分管”和 “末位表態(tài)”實(shí)施辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為了進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，特別是加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。 第二條 本辦法所指的黨政一把手，包括鄉(xiāng)（辦）、區(qū)直機(jī)關(guān)各部門和直屬各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。長期由副職主持工作的，同樣按照本辦法執(zhí)行。 第三條 本辦法所稱的“五個(gè)不直接分管”具體事項(xiàng)是指：財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、行政審批和物資采購工作。 第四條 本辦法所稱的“末位表態(tài)”具體事項(xiàng)是指：在領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議及其他重要會(huì)議上，黨政一把手或受委托主持會(huì)議的負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員或全體參會(huì)人員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。 第二章 分工、職責(zé)、權(quán)限 第五條 黨政一把手不得直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、行政審批和物資采購工作，經(jīng)集體研究，授權(quán)班子其他成員協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體分管。 第六條 凡屬重大決策、重要干部人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。屆時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)提交工作討論方案。討論中，“一把手”不得首先表態(tài)或個(gè)人定調(diào)，其他班子成員要逐一發(fā)表意見和看法，闡明依據(jù)和理由，表達(dá)明確觀點(diǎn)，“一把手”最后在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上提出自己的意見，經(jīng)會(huì)議討論后作出決策。鼓勵(lì)有條件的單位積極探索“三重一大”事項(xiàng)的票決制度，遵循“按程序辦事、充分醞釀?dòng)懻摗⒁蝗艘黄薄钡脑瓌t，確保民主集中制得到貫徹落實(shí)。 第七條 建立崗位責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的職責(zé)、權(quán)限、工作程序和目標(biāo)要求，做到權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。 第八條 實(shí)行“五個(gè)不直接分管”，主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、行政審批和物資采購工作負(fù)總責(zé)，班子成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第九條 主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制，支持分管副職在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地開展工作，指導(dǎo)和督促分管副職認(rèn)真履行職責(zé)。 第十條 實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡涉及財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、行政審批和物資采購的工作事項(xiàng)，屬一般問題的，由職能部門提出意見建議，報(bào)分管副職同意后，執(zhí)行落實(shí)；屬重要問題的，經(jīng)分管副職審核，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，執(zhí)行落實(shí)；屬集體討論決定的重大問題，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，進(jìn)行集體討論決定執(zhí)行。一般問題、重要問題和重大問題的界限由各單位根據(jù)各自實(shí)際界定。 第三章 制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范 第十一條 各單位根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、行政審批和物資采購等方面的法律法規(guī)，建立和完善本單位財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、行政審批和物資采購等各項(xiàng)規(guī)章制度。 第十二條 加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。從財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、行政審批和物資采購存在的薄弱環(huán)節(jié)入手，組織查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失確定風(fēng)險(xiǎn)等級，深入開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，有針對性地制定預(yù)警防控措施，形成職責(zé)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)行科學(xué)、管理有效的防控工作模式。 第四章 監(jiān)督檢查 第十三條 主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對分管副職行使權(quán)力情況的監(jiān)督，定期或不定期聽取本單位財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、行政審批、物資采購等工作開展情況的匯報(bào)。分管副職要主動(dòng)接受主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員的監(jiān)督，每半年將分管工作情況在班子成員會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。 第十四條 結(jié)合推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，提高工作的透明度。對“五個(gè)不直接分管”的分工、職責(zé)、權(quán)限、工作流程和工作紀(jì)律等要通過一定方式在本單位公開。同時(shí)，對工作運(yùn)行情況要即時(shí)全面向本單位或社會(huì)公開公示，接受民主監(jiān)督。 第十五條 黨政一把手“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，組織人事、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作。 第五章 責(zé)任追究 第十六條 主要領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，視其情況給予批評教育、通報(bào)、誡勉談話、組織處理或紀(jì)律處分： 1．未落實(shí)“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”規(guī)定的； 2．職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，造成損失或后果的； 3．應(yīng)提交集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論決定，由個(gè)人或少數(shù)人決定的。 第十七條 分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，視其情況給予批評教育、通報(bào)、誡勉談話、組織處理或紀(jì)律處分： 1．超越工作權(quán)限，擅自作出處理的； 2．不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的； 3．授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反干部人事、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)和物資采購相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的。 第六章 附 則 第十八條 各鄉(xiāng)（辦）黨委、政府，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門和直屬各單位根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。 第十九條 本實(shí)施辦法由中共川匯區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起施行。 |
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