深圳：四大優(yōu)勢助推住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

2009年11月13日 06:42

　“目前，我市已具有大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的基本條件。”這位負(fù)責(zé)人稱，四大優(yōu)勢將助推我市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　首先，我市具備高質(zhì)量的工業(yè)化住宅的消費(fèi)市場。我市是目前國內(nèi)首個人均GDP過萬美元的城市。按照國際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP跨過800美元之后，居民住房面積和居住質(zhì)量將快速提高；人均GDP超過3000美元后，居民對住房數(shù)量和質(zhì)量的追求，重點(diǎn)會轉(zhuǎn)移到住宅人性化、智能化和生態(tài)化階段，與住宅產(chǎn)業(yè)化“四節(jié)一環(huán)保”內(nèi)涵趨于一致。問卷調(diào)查顯示，深圳的消費(fèi)者對工業(yè)化住宅均有較高的認(rèn)同度，愿意體驗(yàn)使用工業(yè)化技術(shù)建造的房屋的消費(fèi)者高達(dá)73．43％，市場潛力大。

　　其次，產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件良好。這位負(fù)責(zé)人稱，多年來，香港工業(yè)化住宅的建造促使深圳周邊區(qū)域產(chǎn)生了幾十家預(yù)制構(gòu)件廠，可為深圳提供數(shù)量充足、質(zhì)量可靠的預(yù)制構(gòu)件。同時，深圳擁有萬科、中海等一批國內(nèi)龍頭房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的市場主體，萬科更在2006年榮獲了“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”稱號，成為國內(nèi)首個企業(yè)聯(lián)盟型住宅產(chǎn)業(yè)化基地，已成立工業(yè)化研究中心專門從事住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)研究。

　　“其三，基地示范效應(yīng)明顯。”這位負(fù)責(zé)人表示，深圳已建成振業(yè)城等多個“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)”以及梅山苑、高新公寓等多個“住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地”。這些示范小區(qū)和基地以“四節(jié)一環(huán)保”為目標(biāo)，采用新工藝、新技術(shù)、新方法、新材料，引進(jìn)屋頂綠化、雨水回收、中水處理、垃圾處理、太陽能、智能化等技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)和推廣。根據(jù)對深圳市三類住宅小區(qū)(一類為高檔住宅社區(qū)、二類為經(jīng)濟(jì)適用房和較老社區(qū)、三類為梅山苑等住宅產(chǎn)業(yè)化示范社區(qū))的水、電、燃?xì)鈶艟露群牧康恼{(diào)查統(tǒng)計(jì)分析顯示，住宅產(chǎn)業(yè)化示范小區(qū)的節(jié)能、節(jié)水效果明顯。

　　其四，我市住宅產(chǎn)業(yè)化起步較早。2002年12月，深圳市即成立了住宅產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年11月19日，深圳市被列為全國第一個“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市”，承擔(dān)起率先探尋住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的重任。為此，深圳市成立了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室。經(jīng)過多年的艱苦探索，在理順工作機(jī)制、創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加快示范基地建設(shè)等方面取得了顯著成績。此外，政府出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》已將住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)納入法制軌道，《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)》中也包含了“推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化行動方案”，為試點(diǎn)城市建設(shè)打開了新局面。

深圳探索住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路  日期：2009-11-17

 所謂住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指以科技進(jìn)步為核心，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的住宅產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步通過住宅設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、住宅生產(chǎn)的工業(yè)化、“四新”技術(shù)(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，以下簡稱“四新”)的大量推廣應(yīng)用，來提高科技進(jìn)步對住宅產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，大幅提高住宅建設(shè)、管理的勞動生產(chǎn)率和住宅的整體質(zhì)量水平，全面改善住宅的使用功能和居住質(zhì)量，高速度、高質(zhì)量、高效率地建設(shè)符合市場需求的高品質(zhì)住宅。
　　率先成為我國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市
　　現(xiàn)階段，推行住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是在住宅領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，也是提升我國商品住宅品質(zhì)，提高我國住宅產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，厲行節(jié)約使用土地、能源、水和材料，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的迫切需要。
　　作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳市的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作一直處于全國領(lǐng)先地位。
　　早在2002年，深圳市就成立了由一名副市長任組長的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，14個成員單位共同努力，開展了法規(guī)建設(shè)、示范基地培育、技術(shù)推廣、住宅性能認(rèn)定等工作，并取得了卓有成效的成績。2005～2006年，深圳市政府開展了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市的申報(bào)工作，在專門向原建設(shè)部寫出請示的同時，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次赴京向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。最終，深圳市在2006年8月通過了專家組評審，成為國家首個也是唯一的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市，并與原建設(shè)部簽訂了《國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市實(shí)施責(zé)任書》。
　　這個結(jié)果來之不易。對于這一點(diǎn)，一直領(lǐng)導(dǎo)深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的副市長呂銳鋒與大家有著同樣的體會。他在原深圳市國土房產(chǎn)局《關(guān)于成立住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室的請示》上批示:“國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市來之不易、使命光榮、任務(wù)艱巨，設(shè)立一個專職機(jī)構(gòu)是必要的，而且我市在申報(bào)時向國家建設(shè)部承諾過，但我認(rèn)為副局級行政事務(wù)機(jī)構(gòu)即可，配一名副局級干部做負(fù)責(zé)人，歸口市國土房產(chǎn)局。”2008年1月22日，深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室正式成立。
　　作為住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市，深圳市的目標(biāo)是到2010年，建立一套相對完善的政策法規(guī)體系，一套詳細(xì)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，一套切實(shí)可行的實(shí)施機(jī)制以及“四節(jié)一環(huán)?！钡木唧w目標(biāo)。具體工作任務(wù)包括:建立健全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化行政監(jiān)管、制定經(jīng)濟(jì)措施、加快技術(shù)創(chuàng)新和完善住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施機(jī)制。
　　逐步完善法制、規(guī)劃，開展發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作
　　深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室成立以來，緊緊圍繞建設(shè)國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市這個目標(biāo)和任務(wù)，全面落實(shí)《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)(2008～2010)》之《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的行動方案》的各項(xiàng)工作，并取得了一定的成績。
　　《深圳住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究》(簡稱“課題”)是原深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局2008年的四個重大課題之一。2008年10月，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室與清華大學(xué)深圳研究生院合作，進(jìn)行這一課題的研究工作。通過廣泛調(diào)查，基本摸清了深圳住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀和存在問題，并結(jié)合實(shí)際情況，提出了解決問題和促進(jìn)發(fā)展的政策與建議，最終形成了《深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告(評審稿)》。
　　法制不健全是住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推行過程中的一個重要障礙。雖然《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》第十九條規(guī)定“大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”，但是法規(guī)體系尚不健全，推進(jìn)機(jī)制沒有建立。因此，今年，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室與市委政研室合作擬定了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提升住宅品質(zhì)的若干規(guī)定》(簡稱《若干規(guī)定》)，其目的是尋求突破口、建立制度、形成機(jī)制。目前《若干規(guī)定》已完成相關(guān)征求意見的工作，正處于送審階段。另外，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室還制定了《深圳市住宅性能認(rèn)定管理辦法》和《深圳市優(yōu)良住宅部品推薦管理辦法》，并正在準(zhǔn)備送審。
　　與此同時，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室還在《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的行動方案》的基礎(chǔ)上，開展了《深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》的編制工作，對近期、中期、遠(yuǎn)期深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作進(jìn)行全面規(guī)劃。目前，這一《綱要》已完成初稿，正擬全面征求意見。
　　科研與項(xiàng)目示范相結(jié)合，推廣新理念
　　據(jù)介紹，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室在2008年的另一項(xiàng)重要工作，是開展設(shè)計(jì)研究前期工作。保障性住房具有供應(yīng)對象明確、單項(xiàng)規(guī)模較大、戶型相對簡單等特點(diǎn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化設(shè)計(jì)是住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心和基礎(chǔ)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、系列化設(shè)計(jì)，可實(shí)現(xiàn)保障性住宅建設(shè)周期縮短、成本降低、質(zhì)量可控三大目標(biāo)。目前，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室正在積極申請保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化、系列化項(xiàng)目立項(xiàng)，并開始在僑香村、深云村等保障性住房建設(shè)中率先推行住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。
　　目前，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中一個重要問題是，公眾(包括某些領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)關(guān)工作人員)對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化缺乏認(rèn)知，對開展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不理解、不支持。為改變這種局面，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室自成立以來，積極開展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宣傳培訓(xùn)工作。在《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》等主流媒體，發(fā)表了宣傳文章14篇，舉辦了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成果宣傳交流系列論壇之一——“住宅全裝修論壇”，開辦了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化培訓(xùn)班(第1期)，取得了初步宣傳效果。
　　建設(shè)示范基地，編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
　　深圳市還培育、建設(shè)了一批住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和項(xiàng)目。萬科工廠化示范基地、梅山苑住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地、“商泰格公寓綠色住宅示范基地、振業(yè)城生態(tài)小區(qū)示范基地和建科院研發(fā)示范基地等5個住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地的建設(shè)，讓更多的人對于這一理念有了形象的理解。
　　根據(jù)《深圳市屋頂綠化普查工作實(shí)施方案》要求，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室一直積極推進(jìn)屋頂綠化普查工作。到目前為止，普查已基本完成，形成了普查報(bào)告，建立了可統(tǒng)計(jì)、分析、查詢的數(shù)據(jù)庫。
　　同時，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室還積極開展相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。去年編制完成了《深圳市住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市智能住宅與智能化社區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《深圳市集成廚房標(biāo)準(zhǔn)》，正擬提交專家組評審后頒布實(shí)施。《屋頂綠化技術(shù)導(dǎo)則》也在編制當(dāng)中。
　　標(biāo)準(zhǔn)化研究成果將陸續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)
　　根據(jù)工作安排，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室在2010年將全面落實(shí)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，以“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)和諧人居”為中心，以“人人享有適當(dāng)?shù)淖》亢涂沙掷m(xù)發(fā)展”為工作重點(diǎn)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，努力完成建設(shè)國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市的目標(biāo)和任務(wù)。
　　2010年，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室將進(jìn)一步從兩個方面加強(qiáng)調(diào)查研究:一是開展《宜居人居環(huán)境建設(shè)探索》，從自然人為環(huán)境方面探索宜居人居環(huán)境的原則、標(biāo)準(zhǔn)及要求，在此基礎(chǔ)上，制定《建設(shè)世界最適宜居住的城市發(fā)展綱要》，發(fā)布《深圳市人居環(huán)境白皮書》。二是開展《保障性住房建設(shè)供應(yīng)模式研究》，從研究國(境)內(nèi)外保障性住房建設(shè)供應(yīng)模式入手，結(jié)合深圳市實(shí)際情況探索多種保障性住房建設(shè)供應(yīng)模式，優(yōu)先選用最適合深圳的模式，提高中低收入家庭住房保障效率。
　　另外，還將擬制《若干規(guī)定》實(shí)施細(xì)則及配套標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法等，形成完整的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化法規(guī)支撐體系。編制完成《深圳市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綱要》，制訂住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化分期規(guī)劃、年度計(jì)劃等。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)新住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和項(xiàng)目的培育工作，完成東部物業(yè)的太陽能集群供熱示范項(xiàng)目和中海海龍預(yù)制構(gòu)件廠示范項(xiàng)目的評審工作。
　　在即將建設(shè)的龍華C2地塊保障性住宅區(qū)，深圳將進(jìn)行住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化意見書制度試點(diǎn)。目前，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室已經(jīng)向住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位征求意見并形成了《住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化意見書》，擬經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后交建設(shè)單位執(zhí)行。同時，還將進(jìn)一步加強(qiáng)新住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和項(xiàng)目的培育工作，完成東部物業(yè)的太陽能集群供熱示范項(xiàng)目和中海海龍預(yù)制構(gòu)件廠示范項(xiàng)目的評審工作。

實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需各環(huán)節(jié)協(xié)同合作

2010-04-15 08:09:41

　1998年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》，作為綱領(lǐng)性文件明確了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)和實(shí)施要求，使我國住宅產(chǎn)業(yè)化政策達(dá)到了前所未有的水準(zhǔn)。

　　盡管有政策和文件的引導(dǎo)扶持，但住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)決策因素實(shí)際上是各地政府，需要由政府部門擔(dān)負(fù)起對宏觀目標(biāo)的制定和方針的把握。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢，確定推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量的目標(biāo)和工作步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點(diǎn)，并支持經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體，分步實(shí)施。

    而住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施主體，應(yīng)是企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。在市場機(jī)制條件下，企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的組織模式、經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新機(jī)制決定了住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟程度。培養(yǎng)和扶持重點(diǎn)企業(yè)和集團(tuán)公司，將是對住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證，并以此帶動全行業(yè)的技術(shù)改造，縮短技術(shù)更新的周期。特別是具有投資融資、開發(fā)房產(chǎn)、施工建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)部品生產(chǎn)等綜合能力的集團(tuán)公司，具有更大的典型性和驅(qū)動性，更能強(qiáng)有力啟動標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和集約化。

    為此我們應(yīng)當(dāng)建立一套完整的住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)立和發(fā)展理論，從理論上闡明住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的概念和發(fā)展的必要性。提出我國住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建模式和運(yùn)營模式，形成住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的選擇和評價(jià)體系，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展和良好的運(yùn)營。

　　應(yīng)該明確的是，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是我國住宅建設(shè)漫長發(fā)展中長期追求的目標(biāo)，也是我國住宅建設(shè)發(fā)展的唯一有效技術(shù)途徑。

　　同時，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化又是一個涉及眾多行業(yè)發(fā)展的錯綜復(fù)雜的龐大系統(tǒng)工程，基于我國目前仍然處于粗放階段生產(chǎn)過程，更應(yīng)嚴(yán)密布置、細(xì)心策劃、分工合作，以求其協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。

　　但是，自1998年文件發(fā)布以來，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基本處在停滯狀態(tài)，住宅產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的概念嚴(yán)重混淆。很多人把做好房地產(chǎn)業(yè)視同就做好了住宅產(chǎn)業(yè)，這樣理解的結(jié)果導(dǎo)致了無視于住宅產(chǎn)業(yè)的存在；忽視了標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化的建設(shè)；把本來作為全行業(yè)廣為施行的住宅性能評價(jià)作為某些團(tuán)體獲利的臺階；部品化和集成化的產(chǎn)業(yè)鏈的形成成為虛設(shè)；住宅產(chǎn)品和建材設(shè)備等技術(shù)發(fā)展成為自流無序。

　　住宅產(chǎn)業(yè)主管部門至今尚沒有一個研究機(jī)構(gòu)來從事模數(shù)化和產(chǎn)業(yè)化的研究，整個行業(yè)缺乏認(rèn)知,是非常可悲的。國務(wù)院1999年72號文件制定的五年和十年發(fā)展目標(biāo)成為泡影，標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、部品化被甩到了腦后，房地產(chǎn)的低水平重復(fù)，任意性和個性發(fā)展被強(qiáng)調(diào)到了極點(diǎn)，但時至今日，尚無專門政府機(jī)構(gòu)規(guī)范和部署產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)計(jì)劃。

時光的流逝、住宅產(chǎn)業(yè)十年的停滯為我們住宅發(fā)展付出慘重的代價(jià)。今天我們沒有一個人可以說中國住宅已擺脫了“粗放式”的生產(chǎn)模式，這非常值得業(yè)內(nèi)人士深思。

中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會副主任委員專家組長  開彥

香港住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化考察報(bào)告 2002-11-28

在香港營造師學(xué)會及招商局地產(chǎn)集團(tuán)的協(xié)助與支持下，8月22日至8月25日，廣東省房協(xié)“住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策研究”課題組負(fù)責(zé)人許紹基和部分成員蘇達(dá)根、王韶對香港住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展及推廣情況進(jìn)行了為期4天的考察。在港期間，考察成員參觀了“INTEGER的家”香港展覽館、金門建筑、香港房屋委員會模擬中心(展示各種研究計(jì)劃，包括通用設(shè)計(jì)、預(yù)制浴室、無窗浴室及附有窗臺的預(yù)制外墻)，以及4個在建樓盤，重點(diǎn)了解香港家居智能化的應(yīng)用及住宅部件的使用等。通過考察，對香港住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有了一定的了解，為研究我省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策提供了有價(jià)值的參考材料。

　　一、挑戰(zhàn)傳統(tǒng)建筑方法的“IN的家”

　　“INTEGER的家”是1996年在英國發(fā)展起來，取得很大成功，被主流房屋發(fā)展項(xiàng)目廣泛采用。香港“IN的家”展覽館展示的是，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)建筑方法，采用創(chuàng)新設(shè)計(jì)及施工程序，結(jié)合高智能及環(huán)保技術(shù)，建造高能源效益，高質(zhì)素的主流環(huán)保房屋。

　　展覽館介紹兩部分：一是綜合家居網(wǎng)絡(luò)：它像一個電腦網(wǎng)絡(luò)，主機(jī)、打印機(jī)、掃描器都連在一起，又可同時連接其他電腦。這個家居網(wǎng)絡(luò)還可控制電燈、空調(diào)、電表、娛樂設(shè)施、保安系統(tǒng)及其他家庭電器。用戶只須通過無線智能網(wǎng)絡(luò)控制版，便可操縱家中所有網(wǎng)絡(luò)，并透過互聯(lián)網(wǎng)與世界各地聯(lián)系。二是大廈管理系統(tǒng)：用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測及控制大廳中央系統(tǒng)(保安、照明、空調(diào)、升降機(jī)、電表、維修)。具有彈性(并非一定要資訊科技專家才能做到)、透明度(可從大廳以外的地點(diǎn)操控系統(tǒng)，令一個控制中心可同時管理多幢大廳)及多元化(Lonworks網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可將不同生產(chǎn)商制造的產(chǎn)品或服務(wù)連接起來)。

　　“IN的家”的主要內(nèi)容有：

　　1、創(chuàng)建了智能屋宇。創(chuàng)建一個靈活、實(shí)用的高智能技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，適用于現(xiàn)代社會的新型住宅發(fā)展，從而提高建筑效率，節(jié)約能源。

　　2、建造環(huán)保住宅。采用先進(jìn)技能有效提高大廈的環(huán)保，如污水循環(huán)再用，預(yù)校熱水溫度的水龍頭，省電用品，光生伏打太陽能間板，再造的建筑材料，預(yù)制組件式建筑方法，可大大降低建筑地盤產(chǎn)生的水質(zhì)、廢物及噪音的污染，縮短工期。多渠道節(jié)省用水目標(biāo)是節(jié)約40%，主要技術(shù)有：預(yù)校溫度控制器，從洗手盆、浴盆排出的水循環(huán)用于沖廁，備有兩個沖水量選擇的廁具，無水小便處理系統(tǒng)等。

　　二、香港房委會致力提升建屋質(zhì)量

　　為提升房屋質(zhì)量，香港房屋委員會采取了多項(xiàng)措施：

　　1、建設(shè)“綠色屋村”，推動可持續(xù)發(fā)展。在屋村建設(shè)中引進(jìn)現(xiàn)代科技，試驗(yàn)各種創(chuàng)新環(huán)保設(shè)計(jì)意念，如：減少建筑廢料，加強(qiáng)廢物處理，設(shè)置“自動垃圾收集系統(tǒng)”；安裝污水循環(huán)再用系統(tǒng)，處理受淤泥及土屑輕微污染的水及雨水，然后再用回于工地，節(jié)約了用水。此外，還修訂了；中廁水箱裝置規(guī)格，加入較小型的沖廁水箱。

　　2、創(chuàng)新的設(shè)計(jì)組織。房委會在新建房屋中更多采用“因地制宜”的設(shè)計(jì)。盡量發(fā)揮樓盤的優(yōu)勢，使建筑物的設(shè)計(jì)更多樣化。改良標(biāo)準(zhǔn)型為新和諧式大廈，從而使內(nèi)部間隔更靈活。此外，在設(shè)計(jì)外墻、山墻和預(yù)制窗臺時，力求變化，避免流于單調(diào)。

　　3、推廣使用預(yù)制組件提升樓盤質(zhì)素。房委會致力改善樓宇質(zhì)素和建筑工序，不斷對預(yù)制組件進(jìn)行試驗(yàn)應(yīng)用。如預(yù)制浴室外殼是已制好防水工程的混凝土，內(nèi)置暗線導(dǎo)管、管套，里面已敷設(shè)地磚、墻壁和天花裝飾等。組件可在短時間內(nèi)完成裝嵌，配合興建一層住宅樓宇只須6天的建筑周期，可縮短工期2天。目前預(yù)制組件成本雖較現(xiàn)場建造稍高，但試驗(yàn)有助房委會和建筑業(yè)發(fā)展及改良預(yù)制技術(shù)?？梢灶A(yù)料，制成品將會逐漸取代成本高、廢料多的現(xiàn)場建造方式。

　　居室設(shè)計(jì)采用構(gòu)件式預(yù)制組合，包括窗戶的預(yù)制外墻板、預(yù)制樓梯、露臺、可供選擇的半預(yù)制樓板和套裝門及廚房裝置。從建筑角度看，采用構(gòu)件組合概念，大型鋼模板可以循環(huán)再用；也可選用非木材模板或?qū)＠０濉?/span>

　　4、鼓勵私人參建房屋。房委會由此推出了多項(xiàng)措施：①給載有提高建筑質(zhì)素計(jì)劃(如采用預(yù)制組件等)的標(biāo)書額外加分；②把發(fā)展商提供的保養(yǎng)期延長至兩年；③把賣地章程附表所列某些與樓宇結(jié)構(gòu)有關(guān)項(xiàng)目的保養(yǎng)期延長至8年。

　　三、香港私人屋苑采用新型建筑部件的情況

　　協(xié)興建筑有限公司和金門建筑有限公司是香港私人屋苑首先采用建筑部件施工的建筑商。協(xié)興公司承建的太古谷(五期)用了3類不同設(shè)計(jì)的預(yù)制部件：預(yù)制佛沙(precast facade)，預(yù)制樓板(Lost Form)和預(yù)制露臺(Precaet Balcamo)。這些預(yù)制件均在內(nèi)陸的東莞和順德等地生產(chǎn)。在整個施工流程中，除包括裝嵌這些預(yù)制組件外，加上墻身及樓面的鋁模板，再配合傳統(tǒng)扎鐵、屋宇安裝設(shè)計(jì)及澆灌混凝土等工序，便可完成一整層的樓字。預(yù)制組件主要有如下特點(diǎn)：

　　1、預(yù)制件佛沙把鋁窗框、窗扇(未裝玻璃)連同墻板一起在工廠制作，使鋁窗框與混凝土墻面緊扣，可防止雨水從窗邊滲入。

　　2、預(yù)制模板把瓦片在裝模時排于鐵模上，澆混凝土后，瓦片與混凝土緊扣，大大提高瓦片與混凝土的拉力，以減少日后瓦片脫落情況的發(fā)生。

　　3、預(yù)制露臺的優(yōu)點(diǎn)是露臺連同陣殼一起制造。施工時，預(yù)制露臺的鋼筋會與陣鐵緊緊扎上，這樣能減低日后露臺倒塌的危險(xiǎn)。

　　4、樓面板的施工方法是：樓面底層板為預(yù)制件，預(yù)制板上扎鋼筋，現(xiàn)場澆混凝土。在上下兩層樓面板之間有4厘米留空層(樓面板整體厚度20厘米)。這樣的制作可取得良好的防滲水和隔音效果。

　　除了以上各類預(yù)制件的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)外，預(yù)制件整體來說也帶來施工上的好處。在品質(zhì)控制方面，由于預(yù)制件是在工廠制造，在控制品質(zhì)時比在工地里容易。在施工時間方面，由于瓦片已鋪放在預(yù)制件上，所以在裝預(yù)制件的外墻并不需要搭棚架(樓內(nèi)通天井仍要棚架)，這樣能省卻在施工時搭拆棚架及鋪砌瓦片的時間和材料。在環(huán)保方面，由于預(yù)制件的制造是采用倒模方法，在施工上配合鋁模板的安裝，能有效地減少舊式木板模所帶來的廢料(約可減少建筑垃圾75%)。為鼓勵更多的建筑商或房地產(chǎn)商采用預(yù)制件，推廣預(yù)制件建筑法，香港政府有法例規(guī)定：所有預(yù)制件的面積均可在總樓面總面積上獲得減免，這樣令發(fā)展商能將減免得來的面積作額外的用途。

　　目前香港使用部分建筑部件的建筑方法可節(jié)約工時，節(jié)省材料，減少建筑垃圾。目前由于推廣面小，經(jīng)濟(jì)效益尚不明顯，私人建筑商使用部件的項(xiàng)目要增加成本5%左右，公營房屋推廣面較大，可節(jié)約15%，但采用新型預(yù)制部件的優(yōu)越性還是很大的，預(yù)計(jì)這種建筑方法會在香港得到較快的發(fā)展。

陳興漢：住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是大型房企成長的必由之路

現(xiàn)在大家議論的都是房價(jià)、房市，今天我們講住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，我認(rèn)為住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是大型房地產(chǎn)企業(yè)成長的必由之路。中國房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)前面臨三大發(fā)展瓶頸，98年房改以后中國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了長達(dá)十年的高速發(fā)展期，如今已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，和消費(fèi)熱點(diǎn)。在這個過程當(dāng)中，中國房地產(chǎn)企業(yè)用他們的智慧和汗水美化著城市的面貌，改變?nèi)藗兊纳?，詮釋居住改變生活的?nèi)涵。房地產(chǎn)批評的多，我們先表揚(yáng)一下，他們的管理方式更加科學(xué)，綜合實(shí)力不斷地攀升，企業(yè)公民意識不斷增強(qiáng)，成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要的力量。
　　然而由于沒能改變?nèi)谫Y、買地、蓋房賣房的傳統(tǒng)經(jīng)營模式和手工作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)多的粗放型建設(shè)方式，中國房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展正面臨多方面的瓶頸，第一個資源環(huán)境，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，一年有一萬個高層塌掉，有一半在中國，與發(fā)達(dá)國家比，我們的建筑存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。
　　從水資源看，我們的衛(wèi)生潔具的耗水量比發(fā)達(dá)國家高出30％以上，從鋼材的耗量我們的住宅建設(shè)的鋼材是55公斤每平方米，水泥用量是221.5公斤，與發(fā)達(dá)國家相比鋼材的耗量多10％到25％，一個立方混凝土我們要多80公斤水泥，一些中小城市和村鎮(zhèn)在大量使用黏土磚，住宅利用對資源的高消耗，不僅提高了房企的高成本，而且不利于整個房地產(chǎn)行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在講裕國是能耗大國，未來十年中國會是世界上最大的能耗大國。
　　管理效率瓶頸：在傳統(tǒng)的建筑方式下，施工過程的標(biāo)準(zhǔn)化程度和住宅不配型的系列化都很低，手工勞動和現(xiàn)場勞動多，不可控因素多，質(zhì)量控制、進(jìn)度恐怖、投資控制難度都很大，進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)和多地域、多項(xiàng)目的開發(fā)成本相當(dāng)?shù)母摺９芾硇蕮p失也很大，實(shí)際上在60年代末期已經(jīng)做了很多建筑工業(yè)化的產(chǎn)品，大板建筑在60年代末期我們做了大量的這樣的建筑，現(xiàn)在倒過頭去，還沒有過去的工業(yè)化程度高，房地產(chǎn)開發(fā)公司在不斷地重復(fù)做重復(fù)勞動。質(zhì)量的瓶頸：在傳統(tǒng)的建筑方式下，大量的工序都是由人工在現(xiàn)場完成，操作的流程、工人的技術(shù)水平和熟練程度、現(xiàn)場條件都不容易控制，這使得滲漏，甚至很有名的開發(fā)公司都出現(xiàn)這樣的情況。在當(dāng)前面臨寒冬，競爭加劇的情況，上面瓶頸的存在不僅影響企業(yè)的生存，也影響行業(yè)的發(fā)展，未來房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，他的根本的出路在于建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)。
　　住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是房企做大做強(qiáng)的必然選擇。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就是讓住宅納入社會化大生產(chǎn)的范疇，以住宅成品為最終產(chǎn)品，做到開發(fā)規(guī)?；?，配套化，設(shè)計(jì)多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化，住宅部配件的通用化、系列化以及住宅管理的專業(yè)化規(guī)范化的生產(chǎn)和經(jīng)營的組織形式。這在我們國家，上面是百安居超市和我們的門窗廠（看PPT），這實(shí)際上是科技成果的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品和流程的標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)方式的工業(yè)化?，F(xiàn)代化、工業(yè)化住宅建設(shè)體系，工廠化程度的提高，勞動生產(chǎn)效率提高，利用成本和品質(zhì)的控制，減少施工垃圾和廢棄物，此外產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)社會分工的日益細(xì)膩，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，如果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，一般節(jié)約材料可以到20％左右，節(jié)水可以到60％以上，推進(jìn)住宅工業(yè)化，改變傳統(tǒng)方式，將使住宅產(chǎn)業(yè)逐步走上科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的道路。剛剛講了力諾太陽能，他有他的部分專業(yè)生產(chǎn)能力，遠(yuǎn)大的做功系統(tǒng)也是很有效的途徑，如果這些東西開發(fā)商都結(jié)合起來，變成最終的產(chǎn)品，今后也是我們發(fā)展很重要的方向。
　　我們也研究過，美國最大的一個房地產(chǎn)公司，05年?duì)I銷凈利潤是10.15，現(xiàn)在房地產(chǎn)上市比較好的公司是12％到17％，他的毛利率在20％左右，現(xiàn)在房地產(chǎn)公司毛利率高的是50％幾，像萬科比較好是30％幾，美國這家公司90％利潤來自房地產(chǎn)建筑行業(yè)，現(xiàn)在中國所有富豪都是房地產(chǎn)老總，給大家潑個冷水，以后不可能靠土地增值來做凈利潤了，將來房地產(chǎn)利潤90％來自于房地產(chǎn)建造環(huán)節(jié)，也就是運(yùn)作環(huán)節(jié)。
　　我們公司去年凈資產(chǎn)收益率在22％，我們的銷售凈利潤在17％，以后應(yīng)該說我們要往這方面發(fā)展以后，公司的凈資產(chǎn)收益率要達(dá)到20％以上，靠土地增值那是不行了。只有不斷提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平，降低住宅全生命周期的能耗和成本，我們房地產(chǎn)行業(yè)才能在國際競爭中取得應(yīng)有的地位。當(dāng)然我們住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化目前還受到企業(yè)規(guī)模小，美國去年前十強(qiáng)市場占有率是41％，而中國前十強(qiáng)占有率只有7.5％，工業(yè)化規(guī)模不到位，政府支持力度不夠，今天政府官員來了不少，憑良心講政府兩方面瓶頸一定要解決，剛才宋部長講的我很贊成，一方面要在標(biāo)準(zhǔn)化、政府基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策研究，另外中央政府一定要在房地產(chǎn)初級發(fā)展階段要給很多政策支持，這方面我們也做過研究，尤其是瑞典，他們在初級階段國家給了大量支持政策，包括部配件標(biāo)準(zhǔn)化瑞典做了幾十年的研究，而目前我們的政策根本有跟不上。
　　我們也應(yīng)該看到，隨著市場競爭的日益激烈，行業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中日益明顯，這次宏觀調(diào)控、美國的次貸危機(jī)會讓很多不規(guī)模的企業(yè)倒閉，有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)正在把提高住宅生產(chǎn)效率作為在新的市場形勢下，打造競爭優(yōu)勢的重要抓手，好多房地產(chǎn)公司。包括我們公司十年以前已經(jīng)看到了這個問題，也做了很多的努力，隨著社會分工的細(xì)膩，房地產(chǎn)開發(fā)商逐步分化為投資商和發(fā)展商，住宅工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展模式將成為衡量行業(yè)的重要指標(biāo)，我老是講住宅、房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱行業(yè)，我們還是手工勞動，隨著國家對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的日益重視，更多引導(dǎo)和鼓勵政策將陸續(xù)出臺，據(jù)我了解稅務(wù)總局在對節(jié)能方面會有一些稅收優(yōu)惠政策，也是我們公司給的一些建議，而且作為住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化先行者，我們公司博士后工作站第一個課題是中國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，我們研究了國內(nèi)國外很多的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。也完成了一大半，省政府給了我們16萬作為課題的費(fèi)用。
　　下面想講講棲霞建設(shè)在住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的實(shí)踐和探索，棲霞建設(shè)在90年代初就投身住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐，這個過程中我們建立了自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營結(jié)構(gòu)，培育了自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建了自己的競爭優(yōu)勢，住產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化已成為棲霞建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
　　實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高品質(zhì)，保障能力，標(biāo)準(zhǔn)化是住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的前提，只有實(shí)現(xiàn)了住宅和住宅部品的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)住宅的工廠化、集約化生產(chǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的產(chǎn)業(yè)化，在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中我們對客戶進(jìn)行了細(xì)分，針對不同的客群差異制定了多樣化的產(chǎn)品系列和相對應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以滿足市場細(xì)分和差異化競爭的要求。
　　經(jīng)過多年的努力，我們已形成初步產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化框架體系，在建筑節(jié)能、智能化、車庫配置、綠化率、配套設(shè)施等方面提出了比國家標(biāo)準(zhǔn)更高的要求，在得房率等方面，在多個國家沒有規(guī)定基礎(chǔ)上制定多個標(biāo)準(zhǔn)，本著多實(shí)踐、多完善標(biāo)準(zhǔn)，隨著企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心的建立和住宅產(chǎn)品技術(shù)集成創(chuàng)新能力的提高，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣工作進(jìn)入了新的階段。
　　像剛才張總講了他們?nèi)績蓮d用的是90平方米，我們多層里面是85平方米。我們兩房兩廳是77平方米，我們還有128平方米的四房兩廳，我們還針對中國的老少居，我們有140平方米的房子可以提供。我們公司針對改善型戶型，一些教授、專家、學(xué)者我們做了五層樓的房子的別墅式公寓，剛才力諾太陽能幫我們做的別墅式公寓就是140到150平方米的四房兩廳，這是很多大學(xué)教授歡迎的。
　　由于公司一直注重住宅的技術(shù)、新材料、新工藝的運(yùn)用，并且充分考慮消費(fèi)者的承受能力，不僅獲得了住房部、科技部的康居示范工程，還獲得聯(lián)合國改善人居環(huán)境迪拜獎，這次還獲得聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎，并作為中國96年到2000年住宅小區(qū)的唯一代表，當(dāng)時部長是上海市的市委書記，帶到聯(lián)合國展示，2007年5月份棲霞建設(shè)天泓山莊順利通過建設(shè)部的康居示范工程。
　　天泓山莊是目前中國住宅水平最高的小區(qū)之一，他的技術(shù)體系有可推廣性，造價(jià)也是購房者所能承受的。另外這次我們在展會上展示的江畔人家項(xiàng)目這是龍?zhí)督?jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，50萬平方米，我們運(yùn)用了70多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，做到了小區(qū)三廢不出門，廢水、廢氣、廢物都不出門，一百噸垃圾變成了肥料，在小區(qū)運(yùn)用，我們利用了太陽能技術(shù)，人每個老百姓一家一月可以節(jié)省一百塊錢，一年可以節(jié)省1200塊錢，被建設(shè)部列為可再生能源的康居示范工程，全部是用雨水沖馬桶，小區(qū)老百姓幾乎不用交物業(yè)管理費(fèi)。
　　今年5月份，在住房部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心的委托和指導(dǎo)下，我們在總結(jié)多年四節(jié)一環(huán)保基礎(chǔ)上，編制了我國冬冷夏熱地區(qū)的導(dǎo)則，住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心還會向全國推廣。建立關(guān)聯(lián)企業(yè)的聯(lián)盟，逐步提高項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化水平，住宅產(chǎn)品本身就是一個產(chǎn)品群，而不是單一的產(chǎn)品，尤其對開發(fā)商必須是出色的資源整合者，95年我們就開始先后成立了十多家的關(guān)聯(lián)企業(yè)，在構(gòu)建企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)鏈過程中，我們越來越深刻地認(rèn)識到，單個企業(yè)的力量是有限的，因?yàn)槲覀儗Σ颗浼a(chǎn)不像張劍那么有經(jīng)驗(yàn)，雖然我們引進(jìn)了一些國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，像我們和百安居做了四個超市，但是最后經(jīng)營中我們根本就插不上手，所以住宅開發(fā)商有了優(yōu)秀的施工企業(yè)，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系才能做到優(yōu)勢互補(bǔ)，才能提升住宅的建設(shè)品質(zhì)，有鑒于此我們90年代末建立了自己的供應(yīng)體系，一個高效率的部配件和服務(wù)供應(yīng)商體系已經(jīng)建成，正在不斷壯大。
　　我們公司產(chǎn)品雖然是高品質(zhì)的，像我們有個環(huán)境建造企業(yè)馬上要上市，我們今年給他投資了兩千多萬，就是棕櫚園，第四個運(yùn)用信息化手段提高全壽命周期的效率。上一次建設(shè)部在北京召開了會議，我做了一個半小時的介紹，我們公司用的Autodesk Buzzsaw項(xiàng)目信息門戶，進(jìn)行項(xiàng)目全壽命周期的管理，就是從調(diào)研階段、建設(shè)階段、使用階段的一百年都進(jìn)行全壽命周期的管理，這是我們龍?zhí)督?jīng)濟(jì)適用房用的門戶，我們對此未來使用的70到100年的使用成本我們都做了測算，這是提供了高效率的信息平臺，減少甚至杜絕了設(shè)計(jì)和施工的變更。
　　大家知道我們設(shè)計(jì)變更是經(jīng)常的，尤其的工程，為開發(fā)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目總控創(chuàng)造了條件，通過管理的信息化，我們有效地控制了工作中的人為的影響，增加了工作的透明度，強(qiáng)化了執(zhí)行能力，提高了工作效率，降低了管理成本，我們再介紹一下，我們用巴塞爾門戶是同濟(jì)大學(xué)的教授幫我們推薦的，我們把一個項(xiàng)目的管理門戶用在一個公司多項(xiàng)目管理層次，而且我們解決了遠(yuǎn)程簽字的問題。建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化基地為實(shí)現(xiàn)住宅工廠化生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，政府給了我們?nèi)龎K土地，有兩塊土地是低成本的，有一塊土地是不要錢的，讓我們建立產(chǎn)業(yè)化基地，是中國新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措，也是我們房地產(chǎn)企業(yè)提高技術(shù)集成和創(chuàng)新能力，資源整合能力和住宅建設(shè)效率的一個重要途徑。
　　棲霞建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化基地是06年4月份開始啟動，07年8月份被建設(shè)部批準(zhǔn)為開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟型住宅產(chǎn)業(yè)基地，這個基地是以棲霞建設(shè)為龍頭，由棲霞建設(shè)和近百家優(yōu)秀的部品生產(chǎn)商和科研單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按照住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式組織實(shí)施的住宅產(chǎn)業(yè)化基地。
　　他的根本目的是從建筑體系部配件、成套技術(shù)三方面入手，以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為標(biāo)準(zhǔn)，研究和實(shí)施我國長江中下游地區(qū)四節(jié)一環(huán)保方案，促進(jìn)住宅質(zhì)量和性能的全面提升。帶動技術(shù)和部配件的升級換代和技術(shù)壯心。
　　女士們之先生們，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，已經(jīng)成為從上到下、從中央到地方的一致目標(biāo)，一般而言驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個，一個是增加生產(chǎn)要素，二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，三是技術(shù)變遷，而住宅就是以現(xiàn)代化的組織模式和生產(chǎn)技術(shù)對中國傳統(tǒng)的住宅生產(chǎn)方式進(jìn)行改造和提升，從而促進(jìn)中國的住宅房地產(chǎn)行業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從這個角度看，中國的住宅產(chǎn)業(yè)化不僅是中國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展和中國優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)成長的必由之路。
　　同時也是我們國家保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑，我們相信住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化會為我們住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個更大的舞臺，也會為我們國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長發(fā)揮更大的作用，我們相信在政府的大力推動下，在廣大房地產(chǎn)企業(yè)、部配件生產(chǎn)企業(yè)、住宅科技機(jī)構(gòu)的共同努力下，我們中國的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化道路一定會越走越廣。謝謝。

    （副會長、江蘇省房地產(chǎn)協(xié)會會長、南京棲霞建設(shè)股份有限公司董事長陳興漢在2008年11月3日第四屆世界城市論壇“推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)省地節(jié)能環(huán)保型住宅”分論壇上的講話摘錄，未經(jīng)本人審閱，摘自365地產(chǎn)家居網(wǎng)）

中國亟待推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化2005-5-27

在一些中國百姓的心目中，房子應(yīng)該是一磚一瓦壘起來的。而在美國、日本等發(fā)達(dá)國家，使用預(yù)制成型的墻體、屋架、基礎(chǔ)等部件，或者像搭積木一樣，采用模塊拼裝的方式建造住宅已經(jīng)屢見不鮮。日前中國建設(shè)界權(quán)威人士表示，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，是世界共同的發(fā)展趨勢。

日本國土交通省住宅局日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)專家礪波匡認(rèn)為，近年來，中國的住宅建設(shè)數(shù)量飛速發(fā)展，與其他國家相比，數(shù)字懸殊。預(yù)計(jì)今后隨著城市化的進(jìn)展、住宅規(guī)模的擴(kuò)大，建設(shè)數(shù)量還將會增加。為了支持這種發(fā)展，住宅的工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)的成長是不可欠缺的，同時謀求住宅質(zhì)量的提高也是很必要的。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP跨過八百美元之后，居民住房面積將持續(xù)增長、居住質(zhì)量將快速提高；在人均住房建筑面積達(dá)到三十五平方米、人均GDP達(dá)到三千美元之前的相當(dāng)長一段時期，都是住房面積提高和住房質(zhì)量改善的階段。

建設(shè)部副部長劉志峰表示，推動住宅建設(shè)質(zhì)的飛躍和住宅的更新?lián)Q代，是居民住宅需求轉(zhuǎn)型和保持住宅建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求?？傮w來看，目前中國住宅建設(shè)仍處于粗放型發(fā)展階段，呈現(xiàn)出“四低兩高”的特點(diǎn)：工業(yè)化水平低；成套技術(shù)集成度低；勞動生產(chǎn)率低；住宅的綜合質(zhì)量低；資源消耗高，嚴(yán)重背離國情；住宅生產(chǎn)造成的污染程度高。

劉志峰說，粗放型的住宅生產(chǎn)方式，不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路的要求，不能適應(yīng)改善居民住房質(zhì)量的需要。住宅建設(shè)領(lǐng)域要大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，是世界共同的發(fā)展趨勢，也是增加住宅有效供給、滿足居民住宅需求、促進(jìn)住宅建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。

專家指出，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的根本標(biāo)志，是標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營的社會化。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為基礎(chǔ)，將建筑產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、部品的生產(chǎn)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高住宅質(zhì)量。

中國建筑學(xué)會理事長宋春華說，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，要加快科技進(jìn)步，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，重視技術(shù)推廣。積極開發(fā)和大力推廣新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，以住宅產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到二OO五年，將初步建立住宅及材料、部品的工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。解決城鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量、功能質(zhì)量的通病，初步滿足居民對住宅適用性的要求。

劉志峰關(guān)于住房制度改革與住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化問題的講話

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

　　很高興參加“中國住宅產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展高層論壇”。借此機(jī)會，我就中國住宅建設(shè)的有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見。

　　一、住宅建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量

　　隨著我國第一步和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，人民生活實(shí)現(xiàn)了解決溫飽和從溫飽到小康的兩大歷史性跨越，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期。提高居民居住水平，是全面建設(shè)小康社會的重要方面。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP跨過800美元之后，居民住房面積持續(xù)增長、居住質(zhì)量快速提高；在人均住房建筑面積達(dá)到35平方米、人均GDP達(dá)到3000美元之前的相當(dāng)長一段時期，都是住房面積提高和住房質(zhì)量改善的階段。因此，全面建設(shè)小康社會時期，必然是我國住房需求高漲時期，住宅建設(shè)具有廣闊的發(fā)展前景。今后若干年，房改的不斷深化，將進(jìn)一步完善住宅建設(shè)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)住宅建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。住宅建設(shè)在不斷滿足居民住宅需求的過程中，將進(jìn)一步提高居民生活水平，也將對全面建設(shè)小康社會時期我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的、持續(xù)的推動作用。

　　第一，住房制度改革是住宅發(fā)展的根本動力。實(shí)物分配體制下，住房是國家提供給職工的福利，住房投資不能形成良性循環(huán)，投資嚴(yán)重不足，科技進(jìn)步乏力。受住房實(shí)物分配的影響，1978年之前的相當(dāng)長一段時期，我國居民住房條件日趨惡化，住宅質(zhì)量低下，住宅產(chǎn)業(yè)萎縮。房改的深入推進(jìn)，特別是90年代以來的公有住房出售，以及1998年住房分配制度改革的重大突破，居民住房消費(fèi)有效啟動，住宅投資和分配機(jī)制發(fā)生了重大變化。目前，住房消費(fèi)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民主導(dǎo)消費(fèi)之一。2002年，城鎮(zhèn)居民購買新舊住房和建房支出總額（不含居民租賃住房支出）達(dá)到8000億元左右，占城鎮(zhèn)居民最終消費(fèi)支出的29.4％。個人購買商品住宅占商品住宅銷售面積的95％，推動了商品住宅建設(shè)的高速增長，帶動了城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的發(fā)展。與此同時，農(nóng)村住宅建設(shè)也隨著農(nóng)民收入水平的提高，逐步更新?lián)Q代，投資穩(wěn)步增加。2002年，全國城鄉(xiāng)住宅建設(shè)投資達(dá)到9407.1億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的21.8％，占GDP的9.2％；城鄉(xiāng)住宅竣工面積達(dá)到13.1億平方米。

　　第二，住宅建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。1998年以來的5年，隨著商品住宅建設(shè)的快速發(fā)展，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)高速增長，房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增長19.5％，年增長額保持在固定資產(chǎn)投資增長額的30％左右，直接和間接拉動GDP增長每年保持在2個百分點(diǎn)以上，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施中，居民住房消費(fèi)和房地產(chǎn)投資已經(jīng)起到了重要作用。居民居住條件的不斷改善，還帶動了居民生活需求的新發(fā)展，推動了社會全面進(jìn)步的步伐。住房既是人民生活必不可少的基本消費(fèi)品，又是可以保值增值的投資品，是現(xiàn)階段我國社會財(cái)富和家庭財(cái)產(chǎn)積累的重要手段。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會時期“家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加”的目標(biāo)，住房仍將發(fā)揮重要作用。居民成為住房消費(fèi)的主體，住房作為家庭財(cái)產(chǎn)，培育了居民的財(cái)產(chǎn)意識和財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念，帶動了物業(yè)管理服務(wù)的發(fā)展，既促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大了就業(yè)，也培育了居民自我管理、民主管理的意識。隨著居民“居住”觀念從滿足生存需要，向追求生活環(huán)境質(zhì)量、追求生活舒適度的轉(zhuǎn)變，新建住宅的功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和配套水平有了較大提高，帶動了社區(qū)公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和水、氣、暖等市政公用事業(yè)的增長，為我國城市功能的完善、城市面貌的改善做出了重要貢獻(xiàn)。

　　第三，住宅建設(shè)的作用貫穿全面建設(shè)小康社會始終。目前我國居民住房條件有了較大改善。2002年，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到22.8平方米，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到26.5平方米。但目前的居住水平，僅僅是與總體小康目標(biāo)相適應(yīng)、滿足基本居住需要的水平。在全面建設(shè)小康社會過程中，由于我國工業(yè)化、城市化和城市建設(shè)處于加速階段，住宅科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高，地區(qū)之間發(fā)展不平衡等因素，住宅建設(shè)特別是城鎮(zhèn)住宅建設(shè)仍有巨大的潛力，還將長期保持持續(xù)發(fā)展，并成為貫穿我國全面建設(shè)小康社會始終的重要的推動力量。住宅建設(shè)發(fā)展的長期性和可持續(xù)性，首先表現(xiàn)為城鎮(zhèn)住宅總量需求將長期保持在較高水平。按照2020年我國城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)到32平方米估算，2003年-2020年間，我國城鎮(zhèn)新建住宅竣工面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到140億平方米左右。住宅總量需求來源于三個方面：現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民住房面積增長，年均約需要新建住宅2.8億平方米；城鎮(zhèn)化過程中新進(jìn)城市人口住房需求，年均約需要新建住宅2.6億平方米；現(xiàn)有110多億平方米舊住宅更新改造，按照50年折舊計(jì)算，年均約需要新建住宅2.2億平方米。在保持總量增長基礎(chǔ)上，我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的長期持續(xù)增長，還著重表現(xiàn)在住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)方面。住宅建設(shè)的科技進(jìn)步，住宅建設(shè)質(zhì)量的不斷提高，既可以增加住宅的有效供給，擴(kuò)大消費(fèi)需求；也由于單位面積住宅投資的增加，推動全社會住宅投資和消費(fèi)的增長，成為促進(jìn)住宅建設(shè)、拉動投資和消費(fèi)增長的新的動力。

　　二、現(xiàn)階段我國住宅建設(shè)的兩大基本矛盾

　　提高住房面積、改善居住質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會時期住宅建設(shè)的根本任務(wù)。與全面建設(shè)小康社會的要求相比，與住宅建設(shè)發(fā)展的潛力相比，當(dāng)前我國住宅建設(shè)還存在一些突出問題，改革和發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨：住房政策體系還不完善，市場體系還有待健全，市場機(jī)制的作用還沒有充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)住宅質(zhì)量還不能適應(yīng)居民住房需求不斷提高的要求，農(nóng)村住宅建設(shè)還缺乏有效的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，等等。實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，貫徹落實(shí)好十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定》要求，促進(jìn)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須正確認(rèn)識和把握當(dāng)前我國住宅建設(shè)的基本矛盾。

　　第一，住房市場化進(jìn)程加速和制度建設(shè)滯后的矛盾。1998年停止住房實(shí)物分配、逐步實(shí)行住房分配貨幣化以來，我國住房市場化進(jìn)入加速推進(jìn)階段，成為這一時期我國住宅建設(shè)的最重要特點(diǎn)。5年來，單位建房、實(shí)物分房的舊體制基本打破，住房貨幣分配制度逐步完善；個人購買商品住宅占商品住宅竣工面積的比例達(dá)到95％以上，新建住宅基本進(jìn)入了新體制；公有住房出售繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，以單位所有為主體的住房產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生根本變化，城鎮(zhèn)私有住房占住房總量的85％以上，城鎮(zhèn)居民住房自有率達(dá)到74％左右；住房投資和供應(yīng)的社會化程度不斷提高，商品住宅投資占城鎮(zhèn)住宅投資的比例達(dá)到83.3％，竣工面積占城鎮(zhèn)住宅竣工面積的比例達(dá)到43％；二級市場已經(jīng)全面開放，存量住房交易日趨活躍，市場中介服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場體系基本建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用基本確立。

　　但是，新的住房制度建設(shè)落后于住房市場化進(jìn)程，特別是政府職能轉(zhuǎn)變滯后于市場發(fā)展的要求。首先，各級政府的宏觀調(diào)控職能亟待加強(qiáng)。宏觀調(diào)節(jié)是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職能。房地產(chǎn)市場對國民經(jīng)濟(jì)增長、金融穩(wěn)定、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有重要影響，房地產(chǎn)市場又具有典型的市場信息不對稱特點(diǎn)，必須進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。但是，相當(dāng)一部分地區(qū)政府調(diào)控意識不強(qiáng)，沒有建立與房地產(chǎn)市場發(fā)展階段和特點(diǎn)相適應(yīng)的調(diào)控體系，缺乏有效的調(diào)控手段。一些地方不正視房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在的問題，沒有樹立正確的調(diào)控思想，調(diào)控措施不力。有的地方不顧市場需求，片面追求房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長速度，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致市場供求矛盾加劇，房價(jià)過快上漲，引發(fā)“炒樓花”、“炒認(rèn)購號”等投機(jī)行為，存在潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，政府對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管職能不到位。在住宅建設(shè)領(lǐng)域，如何按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，把政府部門的工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到市場規(guī)則建立和市場監(jiān)管方面，需要深入研究，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。目前，住宅建設(shè)中重前期審批、輕規(guī)則建立、輕后期管理，行為不規(guī)范、不能嚴(yán)格依法行政等問題仍然十分突出；商品住宅建設(shè)和銷售、管理各環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)問題沒有得到有效遏制，違規(guī)開發(fā)、廣告虛假、面積“短斤缺兩”、合同欺詐、中介市場混亂、房屋拆遷和物業(yè)管理服務(wù)不規(guī)范等影響市場健康發(fā)展的問題還較為嚴(yán)重；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象還不斷發(fā)生，甚至引發(fā)群體性上訪事件，影響社會穩(wěn)定的大局。這些問題，歸根結(jié)底是市場監(jiān)管職能不到位、監(jiān)管體系不健全造成的。

　　再次，住房保障制度建設(shè)進(jìn)展緩慢。住房保障是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的重要方面，是一個國家、一個地區(qū)住房政策的核心。目前，適合我國國情的住房保障制度還沒有建立，部分城市政府還沒有真正行使保障職能。一些地方不重視經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策不落實(shí)，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)居民需求結(jié)構(gòu)。許多地方對經(jīng)濟(jì)適用住房購房對象、購房面積標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，影響了經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系的建設(shè)。一些地方的有關(guān)部門和單位利用集資建房、合作建房，變相進(jìn)行住房實(shí)物分配。面向最低收入家庭的廉租住房制度建設(shè)資金來源不穩(wěn)定、覆蓋面小、保障方式不完善，不能滿足最低收入家庭的住房保障需求；部分地方不重視廉租住房制度建設(shè)，僅僅把建一批廉租住房作為短期的形象工程。

　　第二，居民住房需求轉(zhuǎn)型與住房質(zhì)量提高之間的矛盾。市場經(jīng)濟(jì)條件下，住宅建設(shè)的長期持續(xù)健康發(fā)展，從根本上要通過住宅供應(yīng)與住宅需求的相互適應(yīng)來實(shí)現(xiàn)。隨著住房短缺問題基本解決，居民住房觀念和需求發(fā)生了重大變化，整體上已經(jīng)從生存型向舒適型轉(zhuǎn)變。在全面建設(shè)小康社會時期，適用、舒適、經(jīng)濟(jì)成為住宅建設(shè)的新特征，體現(xiàn)人文關(guān)懷、綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新是住宅建設(shè)的新主題。這種變化集中體現(xiàn)在：一是住宅的功能空間要更加合理。要在較小的空間內(nèi)創(chuàng)造較大的舒適度，提高單位住宅面積使用率和功能空間的合理性。二是住宅的物理性能要有較大改善。住宅保溫、隔熱、隔聲、通風(fēng)、采光、日照等物理性能，越來越成為衡量住宅質(zhì)量的重要因素。三是住宅設(shè)施設(shè)備的裝備水平要進(jìn)一步提高。廚房、衛(wèi)生間設(shè)施，采暖與制冷系統(tǒng)，智能化技術(shù)系統(tǒng)的高效性、實(shí)用性已成為體現(xiàn)住宅舒適性的重要內(nèi)容。四是居住區(qū)的環(huán)境和配套水平要更加完善。要創(chuàng)造自然和諧、樸實(shí)優(yōu)美、安全環(huán)保、舒適便捷的住區(qū)環(huán)境。五是住宅的耐久性要延長。住宅具有價(jià)值量大、位置固定的特點(diǎn)，對耐用性有很強(qiáng)要求，應(yīng)當(dāng)在目前磚混結(jié)構(gòu)50年的基礎(chǔ)上，延長住宅使用壽命。因此，推動住宅建設(shè)質(zhì)的飛躍和住宅的更新?lián)Q代，是居民住宅需求轉(zhuǎn)型和保持住宅建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

　　近年來，我國頒布了《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》、《住宅性能評價(jià)指標(biāo)體系》等法規(guī)和導(dǎo)則，對提高住宅的功能質(zhì)量和舒適度起到了規(guī)范和指導(dǎo)作用。但總體看，目前我國住宅建設(shè)仍處于粗放型發(fā)展階段，呈現(xiàn)出“四低兩高”的特點(diǎn)，不能適應(yīng)居民住房需求轉(zhuǎn)型的要求：一是工業(yè)化水平低。建筑材料、部品尚未形成系列化、規(guī)?；呐涮咨a(chǎn)體系，部品的配套性、通用性差、生產(chǎn)規(guī)模小。二是成套技術(shù)集成度低。住宅產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用還主要以單項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品為主，缺乏有效集成和整合，尚未形成配套化、系統(tǒng)化的成套技術(shù)體系。三是勞動生產(chǎn)率低。我國建筑工人的平均勞動生產(chǎn)率約為發(fā)達(dá)國家的1/5，科技進(jìn)步對住宅產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，低于農(nóng)業(yè)近8個百分點(diǎn)，距離集約型生產(chǎn)差18個百分點(diǎn)左右。四是住宅的綜合質(zhì)量低。特別是聲、光、熱、空氣質(zhì)量等物理性能、設(shè)施設(shè)備性能問題突出，跑、冒、滴、漏等工程質(zhì)量通病還沒有得到根治，以安全環(huán)保、舒適便捷、配套完善為特征的住宅裝修質(zhì)量亟待加快推進(jìn)。一高，是資源消耗高，嚴(yán)重背離國情。我國人均耕地不及世界人均耕地3.73畝的47％，水資源僅是世界人均占有量的1/4。目前，實(shí)心粘土磚每年毀田12萬畝，污水回用率是發(fā)達(dá)國家的25％，建筑能耗占全國總能耗的25％，建筑物運(yùn)行能耗浪費(fèi)嚴(yán)重，采暖地區(qū)能耗為相同條件下發(fā)達(dá)國家的3倍左右。另一高是，住宅生產(chǎn)造成的污染程度高。粗放型的住宅生產(chǎn)方式，不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展、走新興工業(yè)化道路的要求，不適應(yīng)改善居民住宅質(zhì)量的需要。

　　此外，現(xiàn)有的110億平方米存量住房中，相當(dāng)一部分舊宅不能滿足居民新的住房需求。住房建筑工程質(zhì)量，功能質(zhì)量，設(shè)施設(shè)備水平和環(huán)境配套水平等方面，都需要加大整治改造工作力度。以設(shè)施設(shè)備水平為例，據(jù)2000年全國人口普查資料，我國城市家庭中，有12.54％的家庭沒有自來水，28.7％的家庭沒有獨(dú)立式廁所，14.6％的家庭沒有獨(dú)立式廚房。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的問題更加突出。從住宅區(qū)的環(huán)境和配套水平方面看，相當(dāng)一部分城市住宅區(qū)臟、亂、差的問題仍沒有解決，推行社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理難度很大。

　　三、深化改革，為住宅建設(shè)提供有力的體制保證

　　深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，貫穿于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。保持住宅建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，必須深化城鎮(zhèn)住房制度改革。要根據(jù)十六大和十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定》的部署，進(jìn)一步加快住房新體制建立的步伐，為住宅建設(shè)的發(fā)展提供有力的體制保證。今年8月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導(dǎo)思想，從完善市場機(jī)制、明確政府職能等方面提出了今后一段時期的有關(guān)政策措施。概括起來說，就是要做到五個堅(jiān)持： 

　　第一，堅(jiān)持住房市場化的基本方向，不斷完善房地產(chǎn)市場體系。一是落實(shí)城鎮(zhèn)住房制度改革的各項(xiàng)政策，完善住房貨幣分配制度。嚴(yán)禁住房實(shí)物分配或變相實(shí)物分配。建立穩(wěn)定的住房補(bǔ)貼資金來源渠道，加大補(bǔ)貼資金籌集力度，完善補(bǔ)貼制度，加快住房補(bǔ)貼發(fā)放，提高職工住房支付能力。二是搞活住房二級市場。實(shí)事求是地解決公房和其他房屋產(chǎn)權(quán)辦證等方面的歷史遺留問題，進(jìn)一步簡化辦證和住房交易的手續(xù)，除正常的稅收調(diào)節(jié)外，實(shí)現(xiàn)住房交易“無門檻”，鼓勵居民換購住房。三是健全市場服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)管理和住房裝飾裝修活動，建立統(tǒng)一的市場體系，不斷完善市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)能力。四是不斷改善居民消費(fèi)環(huán)境，完善房地產(chǎn)財(cái)稅政策，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)金融，簡化貸款手續(xù)，增加貸款品種；健全貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加快研究建立全國個人住房貸款擔(dān)保體系。

　　第二，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。一是從各地實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析市場需求，合理確定當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)供應(yīng)總量和供給結(jié)構(gòu)，及時完善住房供應(yīng)政策，健全住房供應(yīng)體系，并加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)以保證其實(shí)施，努力滿足不同收入居民家庭的住房需要。二是重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)居民承受能力的中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。采取有效措施加快普通商品住房建設(shè)，增加其在住房供應(yīng)中的比例，逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購買或租賃普通商品住房，進(jìn)一步提高住房市場化程度。三是控制缺乏市場需求的高檔寫字樓、別墅、高檔公寓和大戶型項(xiàng)目建設(shè)。

　　第三，堅(jiān)持面向百姓，加快建立和完善適合我國國情的住房保障制度。一是建立和完善面向城鎮(zhèn)最低收入家庭的廉租住房制度。合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍；建立以公共財(cái)政為主、多渠道籌集的資金來源渠道，形成規(guī)范的住房保障資金來源，確保資金來源穩(wěn)定；以租賃住房補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔，規(guī)范廉租住房保障方式。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，加大政策支持力度，降低建設(shè)成本，提高建設(shè)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型；建立健全管理制度，嚴(yán)格審定銷售價(jià)格，嚴(yán)格審查供應(yīng)對象，嚴(yán)格上市交易管理，實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”政策；合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的范圍和具體的收入線標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四，堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改善對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理。一是正確處理調(diào)控和發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)調(diào)控意識。調(diào)控不是限制發(fā)展，而是因地制宜地解決市場發(fā)展中的問題，防止市場大起大落，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定。二是完善調(diào)控手段，提高調(diào)控能力。制定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住宅建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃管理，嚴(yán)格土地規(guī)劃和計(jì)劃管理，發(fā)揮金融的調(diào)控作用，發(fā)揮房地產(chǎn)市場信息和預(yù)警預(yù)報(bào)體系對投資和消費(fèi)的引導(dǎo)作用。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、評估、物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理和從業(yè)人員的職業(yè)資格管理，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查。深入開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，保障公平競爭的市場環(huán)境；堅(jiān)決查處各種違法、違規(guī)和違紀(jì)行為。對房地產(chǎn)交易和管理中損害購房人利益的行為，對群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的典型案例，依法予以嚴(yán)懲。四是加強(qiáng)法制建設(shè)，建立較為完善的法律法規(guī)體系和制度環(huán)境。根據(jù)市場發(fā)展情況和規(guī)范市場發(fā)展的需要，及時完善各種行政和技術(shù)規(guī)范，維護(hù)住房投資人和產(chǎn)權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，規(guī)范市場主體行為。

　　第五，堅(jiān)持在統(tǒng)一政策指導(dǎo)下因地制宜，分別決策。一方面，要根據(jù)我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的普遍特點(diǎn)，加強(qiáng)國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)，嚴(yán)肅房改紀(jì)律，不斷推進(jìn)住房市場化，完善住房供應(yīng)體系和市場服務(wù)體系，切實(shí)行使好政府職能。另一方面，房地產(chǎn)市場的地域性強(qiáng)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場發(fā)展階段、住房的市場化程度、居民的住房消費(fèi)觀念和市場發(fā)展中存在的問題都有較大差異。因此，在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，必須因地制宜、分別決策。高檔和普通商品住房的劃分，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)對象的收入線標(biāo)準(zhǔn)等一系列具體政策，由地方政府結(jié)合實(shí)際情況制定。

　　四、加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，全面提高住宅質(zhì)量

　　十六大提出，全面建設(shè)小康社會，要走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。十六屆三中全會要求，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。貫徹落實(shí)這些要求，在住宅建設(shè)領(lǐng)域就是要大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，是世界各國共同的發(fā)展趨勢，是住宅建設(shè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是提高住宅產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的根本途徑，是增加住宅有效供給、滿足居民住房需求、促進(jìn)住宅建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件，是合理利用資源和保護(hù)資源、走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

　　住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的根本標(biāo)志，是標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營的社會化。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為基礎(chǔ)，以科學(xué)的組織和現(xiàn)代化的管理為手段，將建筑產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高住宅質(zhì)量。

　　第一，加快建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，要從加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)、推廣新材料、新技術(shù)，建立健全管理制度入手；要以構(gòu)建住宅技術(shù)保障體系、建筑體系、部品體系、質(zhì)量控制體系等四大體系為工作重點(diǎn)。一是技術(shù)保障體系。就是要建立與住宅生產(chǎn)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系、建筑與部品模數(shù)協(xié)調(diào)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化與工業(yè)化相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)住宅生產(chǎn)的通用化、配套化、系統(tǒng)化提供技術(shù)支持。二是建筑體系。就是要加快以承重結(jié)構(gòu)為主線，包括維護(hù)結(jié)構(gòu)、隔斷、廚衛(wèi)、設(shè)備、管線等所構(gòu)成的體系集成。重點(diǎn)解決標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、配套化問題，使相關(guān)環(huán)節(jié)構(gòu)成的體系有利于標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化生產(chǎn)和機(jī)械化施工，形成相互配套、符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的完整建筑體系。三是部品體系。部品體系內(nèi)部包括結(jié)構(gòu)部品、外圍護(hù)、內(nèi)裝、廚衛(wèi)、設(shè)備、智能化、小區(qū)配套七大部品體系。要形成通用部品、系列開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、配套供應(yīng)的住宅部品體系。四是質(zhì)量控制體系。就是要從市場準(zhǔn)入制度、設(shè)計(jì)審批制度、質(zhì)量監(jiān)督制度、質(zhì)量驗(yàn)收制度、責(zé)任賠償制度、質(zhì)量保證與保險(xiǎn)制度、住宅部品認(rèn)定制度、住宅性能評價(jià)制度等方面，為產(chǎn)業(yè)化提供質(zhì)量保證。要高度重視住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)問題。提高住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)水平，是質(zhì)量控制體系的重要組成部分，是增加住宅適度的重要方面。應(yīng)當(dāng)加快完善住宅設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高住宅功能質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)我國各地居住文化的地域性特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，把現(xiàn)代文明與地方民俗、中國特色的建筑文化有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決摒棄盲目照搬國外和貪大求洋的設(shè)計(jì)風(fēng)格。

　　第二，加快研究推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)是市場的主體，也是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主體。國內(nèi)外實(shí)踐證明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的革命和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，以及產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，僅靠政府號召是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策予以扶持和引導(dǎo)。為加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，對新技術(shù)、新材料以及先進(jìn)適用成套技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，要研究制訂經(jīng)濟(jì)扶持政策，引導(dǎo)、扶持、保護(hù)和激發(fā)企業(yè)在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的積極性，形成一批具有技術(shù)創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，形成一批實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)集成的企業(yè)群體。要借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高科技產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等行業(yè)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究探索建立住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供資金扶持。

　　第三，加快建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要建立一套完善的組織實(shí)施體系。一是建立各級政府的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。住宅建設(shè)關(guān)聯(lián)度大，涉及行業(yè)多，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化必須建立領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各級政府對住宅產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，確定推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)和工作步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃、明確重點(diǎn)。從住宅部品的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)共同入手，從不同層面全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。三是切實(shí)抓好推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的切入點(diǎn)。積極培育住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，切實(shí)發(fā)揮基地的輻射帶動作用。繼續(xù)抓好康居示范工程建設(shè)，以示范工程為載體，推廣應(yīng)用新型住宅產(chǎn)業(yè)成套技術(shù)和部品，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。當(dāng)前，市場上住宅新概念繁多，如：健康住宅、生態(tài)住宅、百年住宅等，不僅使消費(fèi)者無所適從，而且使技術(shù)研發(fā)單位為追逐市場熱點(diǎn)，缺乏對技術(shù)、產(chǎn)品的系統(tǒng)研究和開發(fā)。必須進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，使政府、企業(yè)和消費(fèi)者形成良性互動和合力，為住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化形成良好的輿論環(huán)境。

　　最后，要高度重視舊住宅區(qū)的整治改造和村鎮(zhèn)住宅建設(shè)問題。舊住宅區(qū)的功能和環(huán)境質(zhì)量問題，是現(xiàn)階段住房質(zhì)量和居民需求之間矛盾的集中體現(xiàn)。在保證新建住宅質(zhì)量的同時，要著力于完善城鎮(zhèn)現(xiàn)有住房的功能和環(huán)境配套水平，重點(diǎn)是設(shè)施設(shè)備改造和環(huán)境治理。要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行舊住宅區(qū)整治改造，真正做到為民辦實(shí)事、代表人民群眾的根本利益，不搞“形象工程”、“政績工程”。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快危舊住房改造，研究建立舊住宅區(qū)整治改造資金的籌措機(jī)制，加大對舊住宅區(qū)整治改造的投入；對危舊房改造項(xiàng)目繼續(xù)予以土地、稅費(fèi)等方面扶持；加快推進(jìn)舊住宅區(qū)的物業(yè)管理，為居民創(chuàng)造安定和諧的居住環(huán)境。對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅建設(shè)，要在增加居住面積的同時，把重點(diǎn)放在提高住宅質(zhì)量方面。加大對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，重點(diǎn)改善與居民居住環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的水、電等公用設(shè)施的供應(yīng)能力，提高自來水等基本生活衛(wèi)生設(shè)施水平；大力改善農(nóng)村炊事燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源。加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建房的技術(shù)指導(dǎo)，制訂和推廣小城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃和住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)水平；引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，使用先進(jìn)適用的住宅建筑技術(shù)。

　　各位來賓，女士們、先生們：

　　在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，我國住宅建設(shè)有著廣闊的市場空間，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也存在諸多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我相信，只要堅(jiān)持面向普通百姓、面向市場需求的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持市場導(dǎo)向的改革，加快建立適應(yīng)我國實(shí)際情況的住房政策體系，就能夠保持住宅建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮好住宅建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活水平提高的綜合性作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會做出積極的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家。