做大做強阿克蘇紡織產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

紡織產業(yè)是新型工業(yè)化的先導性產業(yè)和優(yōu)勢資源轉換的重要支柱產業(yè)，也是一個極其重要的民生產業(yè)及引領時尚生活文化的朝陽產業(yè)，在增加地方財政收入，吸納各民族就業(yè)和改善各民族生活，支持農業(yè)及相關流通企業(yè)發(fā)展等諸多方面，都發(fā)揮著重要的作用。阿克蘇紡織產業(yè)在自治區(qū)紡織產業(yè)“兩城七園一中心”的整體布局中有一城兩園之重，占據十分重要的地位；在阿克蘇“64122”五項工程中是六大支柱產業(yè)之一，具有十分重要的支撐作用。阿克蘇“一城兩園（含兵團阿拉爾工業(yè)園區(qū)）一帶”的紡織產業(yè)仍處在加速建設發(fā)展的初始階段，既面臨著做大，更面臨做強的艱巨任務。如何做大做強，實現從歷史性突破到歷史性跨越的重大轉變，是阿克蘇紡織產業(yè)發(fā)展必須重視的重大戰(zhàn)略性課題。一、阿克蘇紡織產業(yè)新布局基本形成

1、阿克蘇紡織工業(yè)城。規(guī)劃面積約54.58平方公里，2010至2020年完成600萬錠紡織總規(guī)模，并建設內容包括棉紡、化纖、針織、梭織、染整、家紡、服裝、倉儲物流、動力能源、生活商貿等十大功能區(qū)。按照“一次規(guī)劃、分步實施、流動發(fā)展”要求，前5年實施一期300萬錠棉紡產能，預計總投資280億元，其中基礎設施投資約100億元。二期規(guī)劃再用5年時間實現600萬錠紡織規(guī)模，形成配套產業(yè)集群，屆時預計年產值將超過1000億元，實現利稅200億元以上，產業(yè)工人和通勤人口將超過20萬人。按照自治區(qū)紡織產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和阿克蘇10年發(fā)展目標，阿克蘇紡織工業(yè)城還將輻射沙雅縣、阿拉爾市、阿瓦提縣、新和縣等地，形成1000萬錠棉紡及化纖的總規(guī)模。

2、沙雅循環(huán)經濟紡織工業(yè)園。總規(guī)劃近期15平方公里，遠期發(fā)展區(qū)域35平方公里。作為阿克蘇紡織城的一部分，近期按100萬錠規(guī)模、遠期按200萬錠規(guī)模規(guī)劃建設。重點發(fā)展純棉紡織、粘棉混紡、三聚氰胺纖維與棉纖維混紡、棉花與氨綸混紡，著力打造紡織、織布、印染、制衣等產業(yè)為一體的循環(huán)經濟紡織產業(yè)鏈。

3、形成紡織產業(yè)集群帶。按照“相對集中、規(guī)模經營、放手發(fā)展”的原則，重點發(fā)展規(guī)劃面積一期30平方公里的阿克蘇紡織工業(yè)城，加快沙雅、阿瓦提、新和等縣棉紡織加工區(qū)建設，形成棉紡產業(yè)集群帶。運用高新技術改造提升棉花產業(yè)鏈。將紡錠規(guī)模發(fā)展到300萬錠，氣流紡10萬頭，精梳比例要求達到70％以上。在此基礎上大力發(fā)展織布、印染、成衣制造等后續(xù)產業(yè)，同時抓好棉短絨、高級棉籽烹調油、脫酚棉籽蛋白等棉花產業(yè)鏈，大力發(fā)展織布、印染、針織、坯布、成衣產業(yè)，扎實落實國家棉花儲備庫、棉紡制品檢測中心、保稅庫等項目，著力打造新疆優(yōu)質棉紗、棉布和紡織品生產基地。

4、提升紡織產業(yè)鏈。阿克蘇紡織工業(yè)城總體規(guī)劃，對帶動全疆紡織行業(yè)發(fā)展，在疆內形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、輻射能力大、競爭力強的紡織產業(yè)聚集地和承接東部省區(qū)紡織產業(yè)轉移的重要示范基地具有重要推動作用。阿克蘇地區(qū)棉花的品質從色度、馬克隆值、纖維長度等參數均可以和世界上最好的埃及棉相媲美，“中國棉花看新疆、新疆棉花看阿克蘇”已成為共識。把阿克蘇建成優(yōu)質棉紗生產基地,把最具有長絨棉、彩棉、細絨棉產質量優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉換為經濟優(yōu)勢，進一步加強區(qū)域棉產業(yè)的整合，加快棉花資源優(yōu)勢向紡紗、織布、印染、面料、服裝各個產業(yè)鏈的提升。努力把阿克蘇建設成為中國中西部規(guī)模最大的現代化棉花深加工基地、最大的棉紡織品生產基地和亞洲排名前列的紡織服裝展示交易物流中心。加快引進聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等化纖產品生產企業(yè)，形成棉花“種植-加工-紡紗-印染-織布-成衣-家紡”緊密相連的產業(yè)生產模式，重點發(fā)展中高檔棉紗、高檔針織、梭織面料等家紡產品、針織服裝、休閑服裝和運動服裝制造產業(yè)，大力推動紡織工業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化、集群化發(fā)展。

5、今年上半年，阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）形勢喜人。上半年，開發(fā)區(qū)完成全口徑工業(yè)總產值136478萬元，同比增長23.5%，完成全年目標的68.3%，實現工業(yè)增加值34064萬元，同比增長42.1%，完成全年目標的68.2%，完成全社會固定資產投資104335萬元，同比增長20.6%，完成全年目標任務的52.17%；目前，開發(fā)區(qū)內落戶企業(yè)已達90家，企業(yè)實現就業(yè)人數已達7900人，開發(fā)區(qū)經濟保持快速發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)已培育重點工業(yè)企業(yè)39家，預計年底將形成“日月星珠”企業(yè)40家，其中星星企業(yè)20家，珍珠企業(yè)20家，紡織企業(yè)將達到20家，紡織規(guī)模力爭達到100萬錠，實現工業(yè)總產值預計25億元，同比增長35%。下半年，紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）將抓住中國紡織協(xié)會已將紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）列入全國紡織產業(yè)轉移示范區(qū)域的重要機遇，爭取年內再引進一批重點棉紡企業(yè)進駐，形成100萬錠紡織規(guī)模。

二、阿克蘇紡織產業(yè)面臨的市場形勢和問題

1、國內紡織品服裝消費需求的持續(xù)增長，創(chuàng)造了廣闊的市場空間。我國有非常廣闊的國內市場。進入新世紀后，全面建設小康社會宏偉目標的發(fā)展，為中國紡織工業(yè)從大國走向強國創(chuàng)造了最重要、最可靠的內需條件。隨著人民生活質量的日益提高，衣著消費不僅在數量上不斷增加，而且在質量上也不斷升級。近幾年來，中國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，農業(yè)、消費品工業(yè)、重化工、信息通訊技術等產業(yè)快速發(fā)展，既為紡織工業(yè)轉型升級提出了新的要求，又為其加快發(fā)展創(chuàng)造了新的有利條件。

2、國家對新疆發(fā)展與穩(wěn)定支持力度的空前加大，提供了極其重要的發(fā)展良機。中央新疆工作座談會全面啟動19省市對口支援新疆的各項工作，明確提出了促進新疆經濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的重大政策及戰(zhàn)略措施，對于作為高就業(yè)的重要民生產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)的紡織工業(yè)發(fā)展十分有利。為支持紡織產業(yè)的發(fā)展，自治區(qū)出臺了相關財稅政策，將阿克蘇、石河子等地加快發(fā)展紡織產業(yè)放在了突出位置，采取了多項措施和支持政策。自治區(qū)和新疆建設兵團的決心及各有關地方的強烈愿望，已轉化為加快紡織產業(yè)發(fā)展的合力和實際行動，成為推動紡織產業(yè)加快發(fā)展的強大內在動力。全國紡織產業(yè)區(qū)域布局的調整，為新疆紡織產業(yè)的超常發(fā)展帶來了新的戰(zhàn)略機遇。

3、國家加快推進紡織產業(yè)轉移，提供了有力的外部環(huán)境。《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》，在加快推進產業(yè)轉移，優(yōu)化區(qū)域布局中明確支持新疆發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，根據市場需求情況，發(fā)展棉紡織工業(yè)，建設棉花、棉紗、棉布和紡織品生產基地。支持具有產業(yè)鏈優(yōu)勢和銷售渠道優(yōu)勢的大企業(yè)大集團將其產業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構建跨區(qū)域上下游緊密聯系，共同發(fā)展的產業(yè)鏈。全國紡織產業(yè)區(qū)域布局的調整，為新疆有效承接產業(yè)轉移，提供了有力的外部環(huán)境。

4、全國紡織產業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃了發(fā)展方向。《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建設紡織強國綱要》對今后5~10年的發(fā)展提出了總體要求，產業(yè)轉移其實質就是升級，要堅持產業(yè)轉移和產業(yè)升級緊密結合。為紡織產業(yè)和企業(yè)直面國際國內的種種不確定性因素，從“?！敝星蟆皺C”，要用創(chuàng)新思維推進紡織服裝行業(yè)產業(yè)轉移，阿克蘇紡織產業(yè)的加快發(fā)展，將從中直接受益。

5、地處亞洲中心，具有向西開放的地緣優(yōu)勢。第二座歐亞大陸橋橫貫新疆全境，有霍爾果斯、阿拉山口等多個陸路口岸，阿克蘇就近有傳統(tǒng)的烏什口岸（待開通），具備了向西開放的基礎條件。“十一五”以來由新疆口岸出口的紡織品服裝貿易額最高年份達到107億美元。周邊國家巨大潛在的需求市場及較短的產品銷售半徑，有利于吸引區(qū)外企業(yè)在疆建設向西出口紡織加工基地，進而促進紡織產業(yè)的加快發(fā)展。

6.獨具國內長絨棉生產優(yōu)勢。在世界四大棉花品類中，陸地棉、長絨棉都特別適合在阿克蘇生長，而長絨棉在這里尤其如魚得水。長期以來，中國90%以上的長絨毛棉來自阿克蘇，與埃及長絨棉媲美。由于日照和絕少病蟲害的騷擾，這里的棉花具有罕見的優(yōu)良品質。阿克蘇長絨棉特別適宜中高支、特高支精梳棉紗的制造，可制成高級大胎簾子布、防化防原子輻射布和其他紡織品，還可以制成各類寶塔線、縫紉線、繡花線、針織線等，是高檔紡織產品的理想原料。世界上長絨棉的主產國有美國、埃及、印度，中亞各國、蘇丹、以色列、秘魯等，而主要出口國為美國和埃及。其中美國皮馬棉出口量占到世界總出口量的一半以上，常年出口量在10萬噸左右，出口中國一般在6萬噸左右。埃及出口超長絨棉2萬到3萬噸之間，出口中國1萬噸左右。阿克蘇長絨棉在全球長絨棉生產中占有較大比例。

與此同時，還要充分的認識到現實的挑戰(zhàn)和問題：

1、來自于中西部地區(qū)紡織產業(yè)強勢發(fā)展的競爭挑戰(zhàn)。隨著各項要素成本的日益上升，中西部資源稟賦的優(yōu)勢日趨明顯。2010年以來，中西部地區(qū)紡織產業(yè)投資增長和新開工項目數增長，均高于東部地區(qū)的增幅。近幾年來，新疆有多家東部企業(yè)紛紛落戶，其中以棉紡企業(yè)居多。但就總體趨勢來看，全國紡織產業(yè)的轉移是梯度的，是有政策背景和環(huán)境條件的。湖南、河南、江西、安徽等中部省市承接地政府及企業(yè)吸引投資的支持政策不斷出新，帶動了產業(yè)轉移的不斷加快，對新疆有效承接更多東部產業(yè)轉移，加快紡織產業(yè)的發(fā)展帶了一定的現實挑戰(zhàn)。

2、來源于全國紡織產業(yè)發(fā)展方式加快轉變的壓力。以結構調整推動發(fā)展方式的根本轉變，是我國紡織工業(yè)實現又快又好發(fā)展的最佳途徑，也是紡織產業(yè)今后發(fā)展的明顯趨勢。要從主要依靠勞動力成本優(yōu)勢向主要依靠創(chuàng)新驅動的核心競爭力優(yōu)勢的轉變。在深度參于國際產業(yè)鏈縱橫向分工中促進產業(yè)從低端向中高端提升，拓展獲取產業(yè)高附加值的空間，從資源消耗型發(fā)展方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變，繼續(xù)推動產業(yè)組織結構從小生產方式向社會化生產方式轉變。新疆紡織工業(yè)能否順應這種轉變，與全國發(fā)展趨勢保持同步，是一個重要考驗。

3、遠離主銷市場。新疆人口相對較小，總體經濟發(fā)展水平和整體消費能力還比較低，區(qū)內紡織市場容量很小。在周邊中西亞市場尚未發(fā)育成熟的情況下，新疆紡織品產品95%以上需要銷往江、浙、粵、閩、滬等東南部市場。一是運距長，運費高。二是銷售周期長，資金周轉慢，產成品資金占用多。三是信息反饋慢，不能適應“小批量、多品種、短周期、快交貨”的現代紡織經營特點，成為制約發(fā)展的瓶頸性因素。

4、生產經營要素市場欠發(fā)達。由于新疆整體經濟基礎薄弱，生產配套水平低，本區(qū)域內的資金、技術、人才等生產經營要素市場欠發(fā)達，工業(yè)原始資本積累不足。相對于江、浙等經濟發(fā)達地區(qū)，完全依靠本區(qū)域生產要素發(fā)展紡織工業(yè)還有相當大的困難。受資金、運力等生產要素制約，已有產能尚不能發(fā)揮應有的效率。從總體上說，新疆雖然是我國產棉大省，且棉花質量好,有著其它地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。但是也存在著制約發(fā)展的三大劣勢：一是新疆本地只有初加工的棉紗產品，遠距離運輸無疑會造成本上漲，很自然地就會造成價格優(yōu)勢的喪失；二是新疆紡織行業(yè)的技術力量較為薄弱，這也是造成新疆紡織行業(yè)遲遲不能自強起來的根本因素；三是新疆紡織業(yè)的產業(yè)鏈太短，大部分企業(yè)僅僅停留在產業(yè)鏈的初級階段。

5、國內外棉花價差不斷拉大，導致企業(yè)競爭力明顯減弱。目前國內棉花價格每噸高于同期國際棉價5000元左右，國內紡織企業(yè)失去成本優(yōu)勢。與內陸相比，新疆紡織企業(yè)難以申請到進口配額，無法利用“兩個市場、兩種資源”，在市場競爭中處于不利地位；國內棉花價格大幅波動，低點較上年高點浮動近60%，棉價的大幅波動造成棉紡企業(yè)的產銷不暢、庫存增加、經營潛虧和盈利下滑。一些企業(yè)消化上年購買的高價棉生產的棉紗，虧損加劇。目前新疆企業(yè)主要利用新疆的棉花等天然纖維生產，相比其他內陸企業(yè)利用多種纖維生產，十分缺乏比較優(yōu)勢。

三、國內外紡織產業(yè)結構調整與產業(yè)跨國轉移的主要經驗

美歐等發(fā)達國家對我國紡織品經常提出反傾銷指控，這一方面反映出中國紡織業(yè)的發(fā)展已經引起了發(fā)達國家的恐慌，作為勞動密集型產業(yè)，紡織業(yè)在發(fā)達國家的比較優(yōu)勢已經失去。同時，發(fā)達國家也在積極進行產業(yè)結構調整，通過技術優(yōu)勢、研發(fā)設計優(yōu)勢、營銷管理優(yōu)勢的發(fā)揮繼續(xù)控制發(fā)展中國家。制造環(huán)節(jié)的跨國轉移只是發(fā)達國家采取的一種最優(yōu)資源配置策略。

以比利時為例，比利時西北部城市根特周圍是紡織業(yè)比較集中的地方，共約有4萬人從事紡織業(yè)，產品主要集中在室內紡織品和專業(yè)紡織品。但四十多年以前，這里主要生產亞麻制品，后來隨著人造纖維的出現，大規(guī)模的亞麻制品織造難以為繼。他們紛紛進行結構調整，幾十年后，形成了目前的格局。專業(yè)紡織品生產大約占紡織品總產量的1／4，所謂專業(yè)紡織品生產指的是為汽車制造、宇宙航空、食品加工、建筑、農業(yè)、醫(yī)療、制藥、體育運動等行業(yè)生產具有專業(yè)要求的紡織品。專業(yè)紡織品生產商與客戶之間的聯系比較密切，相互之間有著長期的合作，彼此關系相對比較穩(wěn)定，不像服裝制品那樣存在諸多的中間環(huán)節(jié)，根特附近地區(qū)有8家生產彈簧床墊面布的企業(yè)，其銷售量占了世界市場份額的半壁江山，其成功的原因很大程度上歸功于生產商與客戶之間的短距離。

在德國，紡織業(yè)中約有50％的企業(yè)從事專業(yè)紡織品生產，而20年前，這一比例只有25％。總體來說，專業(yè)紡織品圍繞不同產業(yè)轉，像德國制造業(yè)發(fā)達，圍繞這一產業(yè)的專業(yè)紡織品生產也比較發(fā)達。比利時的建筑業(yè)比較發(fā)達，為建筑業(yè)供貨的專業(yè)紡織品生產就比較發(fā)達。但是從事專業(yè)紡織品生產，其專業(yè)要求很高，顧客群比較單一，供應鏈比較脆弱，不過一旦能穩(wěn)定合作關系，其前途非常光明。

總之歐洲紡織行業(yè)面臨來自發(fā)達國家的激烈競爭，一方面，技術優(yōu)勢已不復存在，另一方面，全球資訊業(yè)高度發(fā)達，市場信息實現了零距離交流，為了適應當前形勢，一些歐洲企業(yè)采取的措施之一就是增加從中國進口，他們銷售的產品中有30％來自中國，今后這一比例會進一步提高。歐洲紡織產業(yè)外包是流行趨勢，他們通過外包發(fā)揮自己的設計優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、語言優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢。而目前這可以說構成中國紡織企業(yè)加入國際供應鏈的契機。

四、產業(yè)鏈的相關理論及國內的成功實踐

(一)產業(yè)鏈相關理論及有關問題

1、產業(yè)鏈的涵義。產業(yè)鏈是建立在產業(yè)內部分工和供需關系基礎上的，以若干個企業(yè)為節(jié)點、產品為小節(jié)點縱橫交織而成的網絡狀態(tài)系統(tǒng)。產業(yè)鏈始于自然資源、止于消費市場，但起點和終點并非固定不變。產業(yè)鏈不僅不局限于某一特定產業(yè)之內，更不會局限于某一特定產品的生產環(huán)節(jié)之中，而是可以涉及某一特定產業(yè)的生產、消費、交換、分配等四個基本環(huán)節(jié)之中，也可能涉及某幾個產業(yè)。產業(yè)鏈分為兩種類型：一種是垂直的供應鏈，另一種是橫向的協(xié)作鏈。垂直關系是產業(yè)鏈的主要結構，一般把垂直分工劃分為產業(yè)上、中、下游關系，橫向協(xié)作關系則是產業(yè)的服務與配套。

2、產業(yè)鏈演進過程。產業(yè)鏈不是靜態(tài)的，它隨技術進步和市場需求變化等而動態(tài)演進。在產業(yè)發(fā)展過程中，伴隨分工會出現產業(yè)協(xié)作和產業(yè)融合，并帶來產業(yè)橫向擴張與縱向延伸，引起產業(yè)結構、空間布局、產業(yè)組織、增長方式等發(fā)生變化。產業(yè)鏈延伸度越長和延展范圍越寬，產業(yè)關聯就越密集，資源配置效率越高，市場空間就越寬泛，產業(yè)鏈上的企業(yè)擴張能力和競爭能力就越強。

3、縱向產業(yè)鏈結構不合理。從縱向產業(yè)鏈條來看，目前，我國紡織服裝的各部分發(fā)展不平衡，整體架構呈現兩頭小、中間大的“橄欖型”格局。即在中間的生產加工環(huán)節(jié)優(yōu)勢較為明顯，而在兩端的研發(fā)設計和品牌營銷環(huán)節(jié)能力相對薄弱。在現階段國際分工體系中，發(fā)達國家日益專注于紡織產業(yè)鏈的兩端，即前端的原材料生產和產品研發(fā)以及末端的深加工和市場渠道。而包括我國在內的發(fā)展中國家則處于利潤附加值、技術含量相對較低的中部，受到發(fā)達國家的雙重擠壓。目前，我國紡織服裝業(yè)更多的是用OEM生產方式，生產商在全球紡織品價值鏈中僅占到10％的利潤，90％的利潤都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商和零售商等各個環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)大多被進口國壟斷，都落入位于產業(yè)鏈兩端的發(fā)達國家手中。此種產業(yè)優(yōu)勢結構的可替代程度很高，市場競爭激烈，很容易為其他國家取代，引起“微笑曲線”的下移，也就是利潤率呈現下降。

4、產業(yè)鏈創(chuàng)造的附加值低。紡織產業(yè)鏈主要有紡，織、印染、加工及出口等環(huán)節(jié)，目前整個紡織產業(yè)鏈都面臨壓力。該產業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)印染、加工及出口主要集中于國內沿海地區(qū)，而“織”這一環(huán)節(jié)是整個產業(yè)鏈中勞動密集度最高但附加值最低的環(huán)節(jié)。經過測算，印染、加工企業(yè)一個職工平均每月增加的勞動力成本為每人274.5元，勞動力成本一下子增加了20％－30％。據悉，紡織企業(yè)承受的多重壓力，一是受人民幣升值影響，沿海地區(qū)的紡織企業(yè)出口壓力大，不得不對上游企業(yè)壓價；二是原材料價格上漲，特別是石油價格暴漲導致化纖產品暴漲；三是從事“織”這一勞動高密集型環(huán)節(jié)的紡織企業(yè)一旦人力成本提升，難以應對。

5、產業(yè)鏈上的服務與配套不完備。紡織產業(yè)鏈缺少公益性產品開發(fā)服務以及其他配套服務。有關信息傳遞、公共咨詢、培訓等服務平臺尚未搭建。專業(yè)分工、協(xié)作、配套功能不強，部分企業(yè)尚處在做產品狀態(tài)，還未向做品牌、做文化的方向邁出實質性的步伐。管理水平、技術水平、產品質量水平不高和終端建設重視不足還不同程度地存在。交通運輸、物流、信息等方面成為產業(yè)發(fā)展的發(fā)展的瓶頸。

（二）產業(yè)鏈結構圖

（三）江陰市紡織業(yè)的成功經驗

紡織業(yè)是江蘇江陰市重要的支柱產業(yè)。目前已形成五大特色：一是產業(yè)鏈條完整。現有化纖、棉紡、棉織、針織、印染、毛紡織、服裝、產業(yè)用紡織品等八大子行業(yè)，從原料、面料生產到服裝成品、營銷網絡的完整產業(yè)鏈，區(qū)域知名度高，加工制造能力強。2010年，江陰市規(guī)模以上紡織企業(yè)588家，完成工業(yè)總產值1126億元、銷售收入1109億元，分別增長13.8%、17.52%；紡織業(yè)也是江陰重要的出口產業(yè)。2010年自營出口紡織品服裝25.24億美元，同比增長34.21%，占全市出口的26.78%。二是集聚效應顯著。江陰紡織產業(yè)目前已形成以鎮(zhèn)為單位的紡織集聚區(qū)，基地集中了全市超80%的紡服生產企業(yè)、出口實績企業(yè)。三是龍頭企業(yè)實力強。擁有華西集團、陽光集團、三房巷集團、海瀾集團等全國500強企業(yè)總部和一批龍頭企業(yè)，還有亞洲最大紡織空調除塵產業(yè)基地—精亞集團、全國首家麻針織產品研發(fā)創(chuàng)新基地—桑陽紡織、中國色織面料色彩研發(fā)基地—福斯特紡織、國內整經機行業(yè)的龍頭企業(yè)—江陰四紡機等等。四是裝備技術人才優(yōu)。精毛紡行業(yè)擁有世界一流的生產設備，織造行業(yè)的無梭化率基本達到100%，服裝行業(yè)廣泛應用電腦排版排料系統(tǒng)、自動裁剪工藝、立體吊掛流水線作業(yè)等。基地的呢絨、西服和西服套裝、中高檔的針織面料和服裝等產品技術領先優(yōu)勢明顯。擁有陳麗芬、周建平、郭建等一大批優(yōu)秀企業(yè)家和帶頭人。五是品牌知名度高。陽光集團是紡織行業(yè)唯一同時獲“世界名牌”和“出口服裝免驗”榮譽的企業(yè)，培育和發(fā)展了龐貝、威尼帝、佳思麗、陽光時尚等品牌；海瀾集團是服裝業(yè)唯一通過國家科技部和中科院“雙高”認證的國家重點高新技術企業(yè)，針對不同消費群體創(chuàng)出了奧德臣、圣凱諾、朗維高、海瀾之家、H兔等品牌。云蝠公司是國內毛針織服裝最具品牌競爭力企業(yè)之一，其“SHERFFER”等自主品牌在美國直接進入批發(fā)、零售渠道等。

為推動紡織業(yè)發(fā)展，江陰市政府采取了以下措施：一是始終堅持抓好產業(yè)轉型這一基礎，以產業(yè)轉型促外貿轉型。包括加快紡織行業(yè)粗轉精，推動由“橄欖型”向“啞鈴型”轉變，探索“企業(yè)+技術+資本”的轉型發(fā)展之路；推動產業(yè)鏈式發(fā)展，促進企業(yè)更集中，產業(yè)集群有特色；注重強化公共平臺建設，已擁有一批功能性載體。由財政投入3000萬元并于去年4月正式運行的國家紡織產品質量監(jiān)督檢驗中心，檢測能力涵蓋服裝等五大類262項，開業(yè)當年已為300余家基地企業(yè)提供近6000余個批次的檢驗服務工作。2009年啟動建設了“中國裳島”項目，目前投入已超8000萬元，并正加快建設完善產品設計和貿易促進中心功能。

二是堅持科技興貿品牌興貿，以品質提升拓外貿空間。陽光集團成為國內首家承擔ISO/TC38國際秘書處工作的企業(yè)，18家基地企業(yè)主持和參與制定58項標準；越來越多企業(yè)從貼牌向創(chuàng)牌轉變，全市有23個出口品牌入圍2011-2013年度江蘇省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌名單(其中紡織原料及制品類占10個).

三是堅持利用兩個市場兩種資源，以內外并舉增發(fā)展活力。江陰紡織業(yè)的外貿增幅不僅繼續(xù)領先全國，而且海瀾之家，陽光時尚等企業(yè)的加盟聯鎖店也在加快推進中；海瀾、華西等境外投資均超千萬美元，云蝠在孟加拉達卡投資建立服裝生產基地。此外江陰還積極推進貿易便利化建設，建立了各類政務信息平臺、外貿企業(yè)短信平臺等，每年組織涉外部門對出口重點企業(yè)聯動上門服務；用足用好各級外貿扶持政策，加大本級財政支持力度，推進更多企業(yè)通過誠信守法充分享受貿易便利化政策。

五、做大做強阿克蘇紡織產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要建議

緊緊依托阿克蘇地區(qū)的棉花資源優(yōu)勢，大力推進阿克蘇紡織工業(yè)城建設。以構建現代化紡織工業(yè)體系為目標，把阿克蘇紡織工業(yè)城打造成阿克蘇地區(qū)改革開放、經濟發(fā)展和紡織產業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺，成為展示阿克蘇形象、承接產業(yè)轉移和對外開放的重要窗口。紡織工業(yè)城是阿克蘇地區(qū)紡織工業(yè)體系的核心和龍頭，阿克蘇紡織產業(yè)的發(fā)展以推進阿克蘇紡織工業(yè)城建設為核心任務，并以此統(tǒng)籌阿克蘇地區(qū)紡織產業(yè)體系的構建打造和發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）做全產業(yè)鏈。按照市場規(guī)律進行統(tǒng)籌，把 “一城兩園一帶”阿克蘇紡織產業(yè)鏈體系配置，作為與阿克蘇地區(qū)區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展的結合點，發(fā)揮特色化、差異化的優(yōu)勢，建設跨區(qū)域的紡織產業(yè)鏈上下游、價值鏈各環(huán)節(jié)相協(xié)調的產業(yè)布局體系。充分利用引進龍頭企業(yè)和紹興中國輕紡城紡織加工企業(yè)網絡體系，組織有實力、有規(guī)模的紡織企業(yè)在阿克蘇紡織工業(yè)城(開發(fā)區(qū))內新建紡紗、織布、印染、針織、坯布、成衣等紡織項目，打好綠色牌，拉長棉花產業(yè)鏈。充分利用阿克蘇地區(qū)口岸優(yōu)勢，聯合相關企業(yè)和紹興中國輕紡城積極在阿克蘇紡織工業(yè)城(開發(fā)區(qū))內建立中國輕紡城紡織品銷售基地，并以此為依托，向阿克蘇周邊地區(qū)出口，輻射到巴基斯坦、吉爾吉斯坦等中亞、南亞等國家和地區(qū)，形成國際便捷通道。同時，為促進阿克蘇紡織工業(yè)城、阿瓦提縣棉花、棉紗等產品在東部沿海地區(qū)的銷售，引進紹興中國輕紡城積極為阿克蘇紡織工業(yè)城和阿瓦提縣在紹興建立分銷中心。依托阿瓦提縣長絨棉優(yōu)勢，，在阿克蘇紡織工業(yè)城重規(guī)劃設立“阿瓦提紡織園”，劃分一定地塊（不少于2000畝）有阿瓦提縣委、縣政府負責，全力招商引資引入紡織企業(yè)落戶。入駐企業(yè)在項目申報、專項資金扶持、用工培訓上享受紡織工業(yè)城和阿瓦提縣雙層服務，接受雙方管理。企業(yè)建成投產后，企業(yè)產值、稅收等各類經濟指標，劃入阿瓦提縣統(tǒng)計。與此同時，阿瓦提縣現有棉紡織企業(yè)在電價上享受地區(qū)紡織工業(yè)城優(yōu)惠政策，新擴建棉紡項目在電價、產能補貼上享受地區(qū)紡織工業(yè)城優(yōu)惠政策。加快推進建設棉花交易市場和儲備庫。在阿克蘇紡織工業(yè)城(開發(fā)區(qū))建立棉花交易市場，同時申請國家在阿克蘇紡織工業(yè)城(開發(fā)區(qū))建立一定規(guī)模的棉花儲備庫，并申請鄭州商品棉交易所在其設立棉花期貨商品交割庫。設立網絡服務平臺。依托紹興中國輕紡城的“網上輕紡城(全球紡織網)”、“布滿全球對接網絡”和中國·柯橋紡織指數等信息平臺和網上貿易平臺，設立阿克蘇紡織工業(yè)城信息專欄，為阿克蘇紡織工業(yè)城、阿瓦提縣發(fā)布棉紡織商品的市場和價格信息。

（二）提升價值鏈。擺脫低端，走集成創(chuàng)新的道路，將產業(yè)鏈變成價值鏈、變成黃金鏈———打破原有的產業(yè)鏈分工，建立產業(yè)鏈的戰(zhàn)略“布局”思維，將創(chuàng)新的觸角伸向包括產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經營以及終端零售的垂直高效整合。在追求產業(yè)鏈完整的同時向價值鏈完整提升。產業(yè)鏈集成創(chuàng)新的運作思維貫穿于產業(yè)鏈上下游企業(yè)的縱向合作，同時也覆蓋了與關聯企業(yè)實現橫向合作的有機協(xié)作，它將幫助紡織企業(yè)降低交易成本，減少過程的不確定性，快速響應市場需求，提高供應鏈的透明性與敏捷度。把市場和消費的有效需求作為供應鏈條上的一個價值導向。一是采取嵌入東部發(fā)達地區(qū)乃至全球價值鏈模式，促進本地區(qū)紡織產業(yè)集群升級,通過在全國紡織產業(yè)中頗具代表性紡織產業(yè)集群融入全球價值鏈參與國際分工；二是引進和依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)引領紡織產業(yè)轉移和升級，將企業(yè)高端產能轉移至阿克蘇，一方面形成園區(qū)產業(yè)鏈配套的支柱產業(yè)，另一方面提升園區(qū)建設的品牌效應。突出圍繞優(yōu)質產品和優(yōu)勢技術兩大紐帶，利用他們技術、管理、品牌、文化和資金優(yōu)勢，發(fā)揮他們在供應鏈、產業(yè)鏈上的品牌影響力和號召力，吸引國內外上下游及相關企業(yè)入駐，高水平承接產業(yè)轉移，致力于打造紡織高端產業(yè)鏈，形成供應鏈相關企業(yè)的整體競爭優(yōu)勢。三是提高產品附加值。如石河子紡織城開建的“如意紡”產業(yè)化項目，包括年產600萬米高檔精紡呢絨項目，配套年產150萬套高檔西服項目，年產3000萬米高檔色織布項目，配套1000萬件高檔免燙襯衫項目。意大利的面料賣22美元/米，如意的面料可以賣到1000美元/米。值得研究借鑒。四是發(fā)揮石油天然氣化工資源優(yōu)勢，吸引投資和發(fā)展化纖產業(yè)，進行規(guī)?；a，形成產業(yè)。按照市場需要，發(fā)展合成纖維和特種合成纖維、高性能紡織復合材料，加快產品開發(fā)，為新疆紡織企業(yè)的技術創(chuàng)新和多纖維新產品開發(fā)，提供更多的差別化纖維和功能化纖維原料。五是集中建設發(fā)展印染產業(yè)，使其發(fā)展成為阿克蘇紡織城的核心競爭力之一。推廣無水及少水印染加工技術，選用高效、節(jié)能、低耗的連續(xù)處理設配和工藝；積極推廣數字印花等新興印染技術、低溫漂白技術、節(jié)水減排印染技術、新型染化料和助劑，鼓勵采用中水回用技術大幅開發(fā)和采用抗皺防縮、防霉抗靜電阻燃仿真多種纖維復合染整等特種印染后整理新技術，提高服裝面料的質量和檔次。六是充分發(fā)揮地緣文化優(yōu)勢，大力發(fā)展服裝產業(yè)。積極利用與中亞等國家有著地域、民族、文化等方面的天然聯系，促進紡織品服裝向中亞、西亞和俄羅斯出口。以引進國內外高端人才和培育本土高水平設計人才相結合，提升服裝設計開發(fā)水平。積極創(chuàng)造條件建立服裝面料監(jiān)測評價系統(tǒng)，自動剪裁系統(tǒng)、服裝設計三維虛擬圖形系統(tǒng)、電腦控制多種形式管理、生產吊掛傳輸系統(tǒng)、主體整燙系統(tǒng)、主體倉儲系統(tǒng)、產品配送中心等先進服裝加工設備和技術，大力實施品牌戰(zhàn)略，提高品牌產品比重。同時鼓勵中小服裝企業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)集群。五是發(fā)展產業(yè)用紡織品產業(yè)。產業(yè)用紡織品的開發(fā)和使用涉及20多個領域，成為跨連紡織和新材料兩個產業(yè)的新型現代化工業(yè)，發(fā)展前景十分看好。它包括各類土工材料、過濾材料、農用紡織品、醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品、勞動防護材料，可以滿足水利、交通、農業(yè)等建設日益增長的需要和新能源、環(huán)保、醫(yī)療等新領域的需求，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

（四）打造世界級長絨棉種植區(qū)和紡織品中心。阿克蘇有長絨棉和石油石化產業(yè)的獨特優(yōu)勢，需要扭住不放做足做大文章，聚天地人和之利，做響做大品牌，挖掘長絨棉財富之源，阿克蘇紡織產業(yè)全盤皆活。以長絨棉為核心原料充分發(fā)揮化纖成本優(yōu)勢形成龐大的棉紡織能力，向縱深擴展，提高棉紡織品的科技含量，以增強市場競爭力，吸引海內外著名服飾品牌的進入，可望形成一個以高品質、高質量紡織品為龍頭，集棉花交易、技術研發(fā)、信息交流、服飾品牌發(fā)布、會展經濟等功能為一體的國際時尚之都。要把長絨棉種植作為阿克蘇紡織產業(yè)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)扎扎實實抓好。建立‘五大體系’即加強市場體系建設、加強科技推廣體系、加強良種體系建設、加強農業(yè)機械裝備體系建設和加強政策保障體系建設。穩(wěn)定宜棉區(qū)的棉花播種面積，實施"高密度"的栽培技術和科學的田間管理，達到提高單產，增加總產，提高效益的目的；相對穩(wěn)定長絨棉播種面積，壓縮次宜棉區(qū)的播種面積，堅決砍掉非宜棉區(qū)的播種面積。除普通細絨棉外，積極發(fā)展長絨棉、中長絨棉、彩棉等特色棉和專用棉。以阿瓦提縣長絨棉研究中心為依托、以阿瓦提縣現有的自治區(qū)農科院的“育種家”基地及區(qū)域原種基地為基礎，加大長絨棉的品種改良，同時積極申報建立“商品種子基地”，形成種子產業(yè)的完善發(fā)展。鼓勵科研院所和企業(yè)實行良種科技創(chuàng)新，實行優(yōu)質棉良種補貼，根據棉區(qū)特點，實行優(yōu)勢區(qū)域布局，根據紡織產業(yè)的需求，建設優(yōu)質棉基地，推進棉花專業(yè)化生產。其次，積極推廣成熟的栽培技術和管理模式，通過提高單產、降低成本，確保棉花的單產、總產持續(xù)穩(wěn)定增長，以絕對優(yōu)良的品質和產量保持領先優(yōu)勢。采取產業(yè)化經營模式，以棉花加工、經營和紡織企業(yè)為龍頭，聯合棉花專業(yè)合作組織帶動千家萬戶棉農與市場對接，建立穩(wěn)定的利益合作機制。提高農民的組織化程度，提高抵御自然災害和市場風險的能力，建立穩(wěn)定的產購銷關系，維護正常的市場秩序。建設長絨棉良種繁育基地項目，在攻固提高現有種子良種繁育基地的基礎上，鼓勵企業(yè)把自有基地建成企業(yè)核心種子基地，開展品種研發(fā)、種源繁殖工作，與符合良繁條件的農場、種植大戶采取長期租賃或合作建設方式，建成相對集中、長期穩(wěn)定的優(yōu)勢種子基地，培訓種地農民，改善基地的土壤、水利設施及道路交通條件。實現產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高棉花產業(yè)、棉紡和紡織產業(yè)的整體競爭力。

（四）避免地區(qū)間、園區(qū)間產業(yè)趨同和惡性競爭。隨著國家推行紡織產業(yè)轉移力度的加大，中西部各省加大了從珠三角、長三角等東部地區(qū)開展承接產業(yè)轉移招商工作。但相比而言適宜轉移的企業(yè)和項目數量有限，地區(qū)間競爭有所加劇。相比之下，優(yōu)勢和特色考慮不足。各地區(qū)，特別是中西部地區(qū)產業(yè)轉移承載地，必須結合本地區(qū)資源條件和經濟社會發(fā)展趨勢，加強科學規(guī)劃，合理發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主體產業(yè)及必要的相關配套產業(yè)，形成有特色的產業(yè)集聚，避免僅強調行政區(qū)劃，形成地區(qū)間的重復布局和同構性發(fā)展。建立跨區(qū)域產業(yè)鏈協(xié)作關系，避免無序競爭。

（五）加緊培養(yǎng)引進急需紡織技能人才。今后紡織人才將更加緊缺，從外地引進紡織人才的難度加大，必須立足于以自己培養(yǎng)為主。目前雖然有地區(qū)職業(yè)技術學校，但大規(guī)模培養(yǎng)紡織人才的能力不足。因此，在加強地區(qū)所屬培訓體系建設的同時，要充分利用好疆內外現有紡織業(yè)人才培訓資源培養(yǎng)急需的紡織人才。地區(qū)相關部門和企業(yè)要熟知國內紡織專業(yè)各類學校，主動接觸，取得學校支持，早日介入畢業(yè)生供需洽談會，盡可能多地引進內陸紡織人才。并積極組織定向對口培訓。目前疆內紡織專業(yè)培訓學校有：新疆大學、新疆輕工職業(yè)技術學院、巴音職業(yè)技術學院、石河子職業(yè)技術學院、阿克蘇職業(yè)技術學院、新疆教育學院、烏魯木齊職業(yè)大學、新疆供銷學校、阿克蘇技工學校等，實行訂單培訓、聯合培訓。加大投入，加強阿克蘇職業(yè)技術學院的院系建設，和高水平進行紡織專業(yè)實驗實訓室建設，大幅提升自身紡織人才培訓的能力和水平。紡織專業(yè)實驗實訓室在布局上要模擬紡織企業(yè)生產實際，要注重按柔性生產線的特點，采用當今最先進的設備按工藝流程進行布置，體現“一線多能”、“從低級到高級，從簡單到復雜，從單一到綜合”的特點，不僅使學員能對實際生產流程一目了然，讓學生產生“身臨其境”的感覺，也有利于學生的綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，還能從總體上更好地熟悉生產工藝和操作，從而能有效地提高校內實踐教學的效果，迅速提高學生技能，縮短學生的適應期，使學員一到生產實際就能發(fā)揮作用。積極推動阿克蘇紡織經濟技術博士后工作站，對阿克蘇紡織產業(yè)發(fā)展的重大課題，適時進行前瞻性研究。

（六）加快自主品牌建設。實施自主品牌建設工程，培育形成具有國際國內影響力的自主知名品牌，提升阿克蘇紡織業(yè)在國內外產業(yè)分工中的地位。以終端產品自主品牌建設為突破口，選擇具有自主知識產權的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強技術進步，提高質量水平，建設和完善設計創(chuàng)意中心、技術研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應能力。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強產業(yè)整合，提高產業(yè)集中度，增強品牌企業(yè)的市場控制力。

（七）提升企業(yè)競爭實力。紡織企業(yè)要從自身實際出發(fā)，抓住產業(yè)調整和振興的機遇，深化企業(yè)改革，加快現代企業(yè)制度建設步伐，完善公司治理結構，不斷提升企業(yè)管理和科學決策水平，提高核心競爭能力；加強企業(yè)自律，強化質量管理，落實安全生產措施；加大產品研發(fā)和技術進步投入，增強新技術產品、高附加值產品的開發(fā)能力和生產能力，進一步提高產品的檔次和水平；把握國內外市場形勢變化，努力開發(fā)適銷對路產品，提高對市場需求的快速反應能力，使產品開發(fā)、品牌培育與市場緊密結合；堅決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產能力，加強節(jié)能管理和成本管理；優(yōu)勢企業(yè)可利用自身規(guī)模、技術和品牌優(yōu)勢，通過兼并重組進一步做大做強；堅持以人為本，做好員工培訓，全面履行社會責任，建立和諧企業(yè)。

（八）大力推進產業(yè)鏈公共服務體系建設。重點推進信息、技術、產品檢測、品牌、電子商務、金融、市場、物流等公共服務平臺建設。做好產業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)集中區(qū)建設情況、通用廠房需求和入駐情況、工業(yè)企業(yè)原輔材料和產品供需信息的收集和更新，促進企業(yè)產品配套，提高資源利用率。鼓勵企業(yè)在設計、制造、管理、營銷等環(huán)節(jié)應用合適的信息技術，實現物流、資金流和信息流的集成和優(yōu)化，切實推進經濟增長方式的轉變。提高紡織產業(yè)鏈上的綜合配套能力，積極加入國際供應鏈。使阿克蘇紡織產業(yè)緊跟國內外紡織業(yè)發(fā)展趨勢

（九）深化改革，創(chuàng)新管理機制。紡織產業(yè)在全球產業(yè)體系中都具有十分突出的特殊性，競爭激烈，技術含量高，市場變動起伏性大。邊疆地區(qū)發(fā)展紡織產業(yè)，參與國內外市場競爭，現仍處于起步初始階段，必須充分發(fā)揮好市場和政府也就是常言說的看得見和看不見的兩只手的作用。否則將難以承受住市場競爭的激烈沖擊，走彎路，遭受經濟社會發(fā)展的重大損失。在此情況下建議考慮成立阿克蘇行署紡織工業(yè)局，其職責為：（1）統(tǒng)籌協(xié)調阿克蘇紡織城規(guī)劃落實和全地區(qū)紡織產業(yè)的建設、發(fā)展，紡織園區(qū)統(tǒng)籌、產業(yè)協(xié)調、行業(yè)規(guī)范、市場培育產品外銷推介宣傳工作。統(tǒng)籌紡織產業(yè)鏈公共服務體系建設。開展對國內外紡織企業(yè)狀況、市場需求和發(fā)展趨勢等基礎資料的收集、整理和分析，為政府制訂產業(yè)政策提供依據，為企業(yè)經營決策服務。（2）加強國內外信息交流，向本行業(yè)企業(yè)推薦高新技術，積極開展技術交流、技術咨詢、技術攻關和技術培訓活動。充分利用紡織城所屬企業(yè)各自的科技、人才、設備、營銷的特長，優(yōu)勢互補，資源共享。（3）協(xié)調地區(qū)內行業(yè)內企事業(yè)單位之間生產經營，技術合作中的問題，推動橫向聯合與專業(yè)化協(xié)作。在產品出口，技術引進方面，做好協(xié)調工作。統(tǒng)籌協(xié)調紡織城及企業(yè)在生產、經營、科研、培訓教育等方面的實際問題。（4）研究國內外紡織工業(yè)發(fā)展動向，提出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，技術經濟政策，行業(yè)技術標準方面的建議；貫徹技術經濟政策和法令、法規(guī)。（5）根據行業(yè)的特點，制訂本行業(yè)的行規(guī)行約，以建立行業(yè)自律性機制，規(guī)范行業(yè)自我管理行為，促進企業(yè)平衡競爭，提高行業(yè)整體素質，維護行業(yè)整體利益。（6）幫助企業(yè)開拓國內外市場，組織開展多種形式的考察和參加國內外的產品展示展銷活動，推薦名特優(yōu)產品，提高產品的著名度和市場占有率。同時阿瓦提、溫宿、沙雅、新和縣紡織工業(yè)比重較大也相應成立紡織工業(yè)局，擔任相應職責。

與此同時，籌建國家級長絨棉研究中心、服裝設計研究中心、博士工作站，為阿克蘇紡織產業(yè)搭建高端研發(fā)平臺。并積極發(fā)展紡織機械裝備制造業(yè)，為阿克蘇及全疆紡織產業(yè)提供機械制造業(yè)強力支撐。

（十）進一步加大政策支持力度。帶動就業(yè)明顯、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營和財務困難的紡織企業(yè)，金融機構要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當展期；放寬紡織企業(yè)貸款呆賬核銷條件，簡化稅務部門審核金融機構呆賬核銷手續(xù)和程序，對中小紡織企業(yè)貸款實行稅前全額撥備和提供風險補償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，拓展企業(yè)融資渠道；鼓勵擔保機構為中小紡織企業(yè)提供信用擔保和融資服務。減輕紡織企業(yè)負擔。暫時遇到經營困難的企業(yè)，按照有關規(guī)定，實施緩繳社會保險費或降低相關社會保險費率等政策。對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。加大對中小紡織企業(yè)扶持力度?，F有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金（基金）等向紡織企業(yè)適當傾斜，支持紡織企業(yè)鞏固和開拓國內外市場；支持面向中小企業(yè)的公共服務平臺建設，完善環(huán)保、檢測、信息等公共服務體系；加大對紡織應用基礎研究及技術創(chuàng)新的支持力度。積極要求追加進口棉配額緩解國內外棉花價差過大的問題。改進現行棉花加工資質審批辦法，適應棉花資源分布和棉紡產業(yè)發(fā)展需要。

（十一）堅持節(jié)能減排，實現可持續(xù)發(fā)展。堅持經濟社會生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，突出抓好資源能源節(jié)約和環(huán)境保護，鼓勵清潔化生產。紡織產業(yè)的發(fā)展與社會經濟發(fā)展、資源容量及生態(tài)環(huán)境承載能力相適應。加快紡織工業(yè)城的污染防治基礎設施建設和各縣市園區(qū)基礎設施建設，完善環(huán)境保護功能，更好地為地區(qū)經濟建設服務。

（新疆社科院新疆產業(yè)發(fā)展研究中心課題組曹茲綱，明廣忠）

2012年8月8日