俄羅斯的國家杜馬是1993年建立的。在此之前,俄沿用
蘇聯(lián)時(shí)期的辦法。蘇聯(lián)的議會(huì)是“人民代表蘇維?!保涑TO(shè)機(jī)構(gòu)是兩院制的“最高蘇維?!?,內(nèi)分聯(lián)盟院和民族院。1988年,蘇聯(lián)進(jìn)行改革,“人民代表蘇維?!备姆Q為“
蘇聯(lián)人民代表大會(huì)”,其常設(shè)機(jī)構(gòu)依然稱“最高蘇維?!?。當(dāng)時(shí),俄羅斯也照此辦理,建立了“俄聯(lián)邦人民代表大會(huì)”,其常設(shè)機(jī)構(gòu)是“俄聯(lián)邦最高蘇維?!薄?
1993年10月俄羅斯發(fā)生“炮打白宮”事件后,
葉利欽總統(tǒng)宣布廢除蘇維埃制度,建立新的聯(lián)邦議會(huì),其上院稱“聯(lián)邦委員會(huì)”,其下院即“國家杜馬”。
編輯本段國家杜馬的職權(quán)
俄羅斯雖然實(shí)行“三權(quán)分立”,但總統(tǒng)權(quán)力極大,議會(huì)權(quán)力很小,可稱之為“總統(tǒng)集權(quán)制”或“超級總統(tǒng)制”國家。按照憲法規(guī)定,國家杜馬有下列職權(quán):通過法律;批準(zhǔn)總統(tǒng)對政府總理的任命;提出對政府的信任問題;任免中央銀行行長;宣布大赦;對總統(tǒng)提出彈劾。但是,國家杜馬通過的法律,要經(jīng)過聯(lián)邦委員會(huì)(上院)的審議,總統(tǒng)也有權(quán)加以否決;政府由總統(tǒng)直接組建,國家杜馬如三次拒絕通過總統(tǒng)提名的總理,或兩次通過對政府的不信任議案,總統(tǒng)就有權(quán)解散國家杜馬。國家杜馬要彈劾總統(tǒng)也很困難,必須經(jīng)過如下復(fù)雜程序:國家杜馬1/3以上議員“提議”;國家杜馬專門委員會(huì)作出“結(jié)論”;國家杜馬2/3以上多數(shù)通過“指控”;最高法院作出總統(tǒng)犯罪的“結(jié)論書”;憲法法院作出“指控符合規(guī)定程序”、罪行得到證實(shí)的“裁定”;聯(lián)邦委員會(huì)(上院)2/3以上議員贊同。這樣,彈劾才算通過。這樣復(fù)雜和難度極高的程序,實(shí)際上使彈劾總統(tǒng)幾乎成為不可能。
俄憲法規(guī)定:“國家杜馬由450名代表組成”,“每4年選舉一次”(2008年11月改為每5年選舉一次)。
2008年據(jù)
美國媒體報(bào)道,
俄羅斯國家杜馬(議會(huì)下院)11月14日審議并在一讀程序(一共三讀)中通過了
梅德韋杰夫提交的憲法修正案。
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫11月5日將俄羅斯憲法修正案提交國家杜馬。修正案將總統(tǒng)任期從4年延長至6年,國家杜馬任期從4年延長到5年。很多人認(rèn)為這一修正案得以通過,
普京于2012年將很有可能重新出任俄羅斯總統(tǒng)。
國家杜馬由450名代表組成。前4次杜馬選舉各政黨進(jìn)入杜馬的得票率門檻均為5%。2007年舉行第五屆杜馬選舉時(shí),準(zhǔn)入門檻提高到7%,同時(shí)取消了以前實(shí)行的“混合選舉制”,改為全部按照政黨“比例代表制”的方式進(jìn)行選舉,即國家杜馬所有450個(gè)議席將在取得進(jìn)入議會(huì)資格的政黨中按其得票比率進(jìn)行分配。