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民法通則》和《物權(quán)法》中的相鄰環(huán)境關(guān)系

 衙差 2012-10-10

        《民法通則》和《物權(quán)法》中的相鄰環(huán)境關(guān)系
   ()《民法通則》中的相鄰環(huán)境關(guān)系我國《民法通則》對(duì)于相鄰關(guān)系的規(guī)定,主要見于《民法通則》第83條的規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹〈民法通則〉若干問題的意見》中第96-103條中規(guī)定了五種相鄰關(guān)系:相鄰截水、排水、用水、流水關(guān)系;相鄰?fù)ㄐ嘘P(guān)系;相鄰防污防險(xiǎn)關(guān)系;相鄰地界竹木歸屬關(guān)系;相鄰?fù)L(fēng)、采光關(guān)系。其中的相鄰截水、排水、用水、流水關(guān)系、相鄰防污防險(xiǎn)關(guān)系以及相鄰?fù)L(fēng)、采光關(guān)系可以被細(xì)化為相鄰環(huán)境關(guān)系。《民法通則》只是籠統(tǒng)的規(guī)定了相鄰關(guān)系的基本原則精神,在相鄰方受到損害,也僅僅規(guī)定了三種承擔(dān)的責(zé)任的方式,而沒有具體的規(guī)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹〈民法通則〉若干問題的意見》規(guī)定的相鄰關(guān)系也只規(guī)定了四種,且沒有反映保護(hù)環(huán)境要求,對(duì)于近年來不斷出現(xiàn)的環(huán)境污染、相鄰不動(dòng)產(chǎn)之間的通風(fēng)、采光和日照等糾紛,再加上司法解釋的法律效力也比較低,僅依據(jù)這部法律和司法解釋是根本解決不了相鄰環(huán)境糾紛。 
  ()《物權(quán)法》中的相鄰環(huán)境關(guān)系《物權(quán)法》對(duì)相鄰環(huán)境關(guān)系有明文規(guī)定,這反映了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。在《物權(quán)法》的“所有權(quán)篇”中,設(shè)立了相鄰關(guān)系制度。其主要功能,是平衡協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)相鄰各方的利益關(guān)系,防止出現(xiàn)一方不正當(dāng)行使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,損害相鄰權(quán)利人利益的現(xiàn)象,以實(shí)現(xiàn)相鄰各方共同生存、共同發(fā)展。例如,建造一座大樓,應(yīng)當(dāng)注意到周圍居民的采光、通風(fēng)等權(quán)利;工程施工時(shí),應(yīng)當(dāng)盡量減少排放噪聲。 相鄰關(guān)系表現(xiàn)在許多方面,相鄰環(huán)境關(guān)系是其中最為重要的內(nèi)容之一,包括因用水、排水、通行、通風(fēng)、采光等產(chǎn)生的相鄰環(huán)境關(guān)系。《物權(quán)法》第89條,建造建筑物,不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。《物權(quán)法》第90條,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物,排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。這兩條規(guī)定不僅吸收了傳統(tǒng)民法關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定,而且反映了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求,落實(shí)這些規(guī)定,有利于發(fā)展生產(chǎn)、方便生活,也為解決相鄰權(quán)利人之間的環(huán)境糾紛,提供了法律依據(jù)。

 

因采光權(quán)受到侵害的計(jì)算辦法(建議)

采光權(quán)涉及我國民法規(guī)定的相鄰關(guān)系。它是指相鄰不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人在建造、管理、使用不動(dòng)產(chǎn)時(shí),因相互間就采光問題應(yīng)當(dāng)給予便利和接受限制而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從權(quán)利人的角度看,是對(duì)采光擁有的權(quán)利;從義務(wù)人的角度看,是法律對(duì)其建造、使用有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)時(shí)給予的限制。即其不動(dòng)產(chǎn)的設(shè)置不得妨礙他人采光權(quán)的實(shí)現(xiàn)。采光權(quán)糾紛主要產(chǎn)生于新建建筑物遮擋了原建筑物權(quán)利人的采光,縮短了其原有的采光時(shí)間。解決采光權(quán)糾紛,應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助等基本原則。具體來說,有以下幾個(gè)法律問題值得研究:首先是采光權(quán)侵權(quán)的認(rèn)定問題。在采光權(quán)糾紛中,有些人認(rèn)為雖然新建建筑遮擋了原建筑的采光,縮短了原建筑享受陽光的時(shí)間,但只要原建筑的采光時(shí)間達(dá)到了有關(guān)規(guī)定認(rèn)可的最低時(shí)間要求,或者新建筑和原建筑的間距符合有關(guān)規(guī)定,就不能認(rèn)定為侵犯了采光權(quán)。邵世星教授認(rèn)為,這種理解是不正確的。有關(guān)部門的規(guī)定解決的是規(guī)劃管理問題,并不是民事侵權(quán)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。在采光權(quán)侵權(quán)的認(rèn)定問題上,只要新建建筑和設(shè)施的遮擋縮短了原來建筑的采光時(shí)間,原建筑權(quán)利人的權(quán)利就受到了侵害,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定侵權(quán)成立。在當(dāng)前住房市場(chǎng)化的形勢(shì)下更應(yīng)當(dāng)這樣理解。至于新建建筑是合法建筑還是非法建筑,是不是符合建筑間距的要求,對(duì)成立民事侵權(quán)應(yīng)無影響。也就是說,在相鄰關(guān)系中,合法的事物并不見得不會(huì)侵權(quán)。其次,關(guān)于采光權(quán)侵權(quán)的救濟(jì)措施。一般來說,當(dāng)權(quán)利人的民事權(quán)利受到侵害或者將要受到侵害時(shí),他可以要求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任。但在采光權(quán)侵權(quán)案件中,權(quán)利人可以采取的救濟(jì)措施應(yīng)受到限制。邵世星教授指出,采光權(quán)人的救濟(jì)措施,一般應(yīng)局限于獲得補(bǔ)償。權(quán)利人要求停止侵害(即停止建設(shè))或者恢復(fù)原狀(即拆除已建建筑)的,應(yīng)僅限于新建筑既侵犯采光權(quán)又是非法建筑的情況。是否拆除,有關(guān)部門還要考慮其他因素。對(duì)于合法建筑,不得因?yàn)槠淝址覆晒鈾?quán)而要求停止建設(shè)甚至拆除。但新建筑的權(quán)利人應(yīng)對(duì)采光權(quán)受害人提供補(bǔ)償。最后,關(guān)于采光權(quán)侵權(quán)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題。雖然有的地方法規(guī)對(duì)采光權(quán)被侵害規(guī)定應(yīng)給予補(bǔ)償,但標(biāo)準(zhǔn)普遍過低,計(jì)算方式也不科學(xué)。例如根據(jù)1994年出臺(tái)的《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》,被遮擋陽光的現(xiàn)狀居民住房,以居室窗臺(tái)中心點(diǎn)(均以外墻面計(jì)),在冬至日日照時(shí)間不足1小時(shí)的,每戶按其居室被遮擋狀況給予一次性補(bǔ)償800元至2000元。對(duì)此,邵世星教授認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)提高侵害采光權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)把賠償?shù)挠?jì)算方式量化、具體化。賠償?shù)挠?jì)算,可以先確定一個(gè)每平方米每小時(shí)的賠償基數(shù)(A元),然后乘以受到侵害的建筑面積、每天的受害時(shí)間,再乘以房屋的未來使用壽命的天數(shù)(即總受害時(shí)間)來計(jì)算。具體公式是:A元/平方米/小時(shí)× 總受害平方米數(shù)×天受害小時(shí)數(shù)×總受害天數(shù)=總賠償額。這樣計(jì)算出來的賠償數(shù)額,應(yīng)當(dāng)比較具有科學(xué)性。

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