提請熱衷于勞動者權(quán)益維護的各界人士給予關(guān)注探討.本人就2004年以來，于2009年6月28日第三次向甘肅省人社廳投訴向國家人社部復(fù)議、投訴、控告,無果后，依法于2011年6月26日向省人社廳提起國家賠償申請，8月26日收到告知單后向國家人社部提起復(fù)議，對復(fù)議不服，于2011年11月17日向北京市第二中級法院提起行政賠償訴訟，未受理后，于2011年12月21日向北京市高級法院遞交投訴書，無果。故于2012年9月4日向蘭州市中級法院遞交以下《行政賠償起訴書》。該院以[2005]民立他字第4號為依據(jù)，就因兩被告告知單中有“信訪”二字，不予立案。本人不服，因國家人社部和省人社廳非信訪管理部門，另其中規(guī)定"對信訪人不具有強制力，對信訪人的實體權(quán)利不產(chǎn)生實質(zhì)影響",而被告卻是對我實體權(quán)利產(chǎn)生實質(zhì)影響的部門,如對單位未依法交付合同行為應(yīng)依據(jù)《勞動合同法》第八十一條實施勞動監(jiān)察，而其未作為,導(dǎo)致合法權(quán)益得不到維護，造成損失。等等。這是本人拙見，希望批評教育。因為勞動者維權(quán)也是一個社會課題，希望能夠得到幫助、支持。起訴書后附經(jīng)濟賠償和精神撫慰金的細目、2009年6月28日《投訴書》（略有刪節(jié)）

行 政 賠 償 起 訴 狀

原告：徐子琦（僑眷）女 1962年11月出生  漢族 系北方涂料工業(yè)研究設(shè)計院職工  聯(lián)系電話13519650172  通信地址蘭州市東崗東路1477號  郵編：730020  

被告：甘肅省人力資源和社會保障廳     負責人  龐波   系廳長

地址蘭州市城關(guān)區(qū)廣場南路51號     郵編730000    聯(lián)系電話0931-8440109

被告：國家人力資源和社會保障部       負責人 尹蔚民 系部長

地址北京東城區(qū)和平里中街12號  郵編100716   聯(lián)系電話010-84223420

訴訟請求

1、判令被告甘肅省人力資源和社會保障廳未依法履行勞動監(jiān)察的法定職責，給原告造成經(jīng)濟損失105.625萬元，依法承擔行政賠償責任。

2、判令被告甘肅省人力資源和社會保障廳未依法履行勞動監(jiān)察的法定職責，使原告人格權(quán)利、精神受到損害，判令賠償精神損害撫慰金19967.3739的萬分之一，即2萬元。

3、判令被告國家人力資源和社會保障部對原告提出的控告和復(fù)議未依法審查，及時糾正被告甘肅省人力資源和社會保障廳不作為的違法行為，導(dǎo)致原告受到損害和損失的加重，對加重部分承擔賠償責任。

4、判令被告承擔原告在訴訟過程中發(fā)生的誤工費、交通費等各項訴訟費用。

事實與理由

由于被告甘肅省人力資源和社會保障廳（以下簡稱省人社廳）未履行法定職責，導(dǎo)致原告諸多合法權(quán)益得不到維護，造成經(jīng)濟損失和精神損害，故于 2011年6月26日依據(jù)《國家賠償法》第四條第（四）項、《勞動合同法》第九十五條、《勞動保障監(jiān)察條例》第三十一條，將被告省人社廳作為賠償義務(wù)機關(guān)提起國家賠償申請（見附件1）。被告省人社廳2011年8月26日下達不予賠償《告知單》（見附件2），原告不服，于2011年9月21日向國家人力資源和社會保障部（以下簡稱國家人社部）依法提起《國家賠償復(fù)議申請書》（見附件3），2011年10月19日收到《告知單》（見附件4），再次令“向有關(guān)部門反映”，由于與2010年7月13日收到的《告知單》（附件5）如出一轍，即：沒有編號、沒有落款日期。原告認為，被告國家人社部未依法審查，存在敷衍、推諉，故原告依據(jù)《國家賠償法》第八條，將其增列為被告之一。故現(xiàn)依法對兩被告提起行政賠償訴訟。

一、原告提請兩被告依法作為，兩被告未依法作為

1、被告省人社廳未依法作為的事實和理由：

原告2009年6月28日依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，向被告省人社廳遞交投訴所在單位（以下簡稱單位）和舉報蘭州市中級法院、蘭州市城關(guān)區(qū)法院（以下簡稱兩級法院）違反勞動法律法規(guī)行為的《投訴書》（見附件6，即2004年以來第三次投訴）。同時，遞交舉報單位違法處理生產(chǎn)一線操作人員的《對違法違規(guī)處理職工的舉報》，以對管理人員多次濫用職權(quán)、侵犯職工權(quán)益，尤其是2007年三起挪用貪污事件損失500多萬元等，對相關(guān)責任人未依法依規(guī)章制度予以處罰等，呼吁公平公正。

此次投訴和舉報的起因是：原告2008年9月19日收到蘭州市中級人民法院關(guān)于2007年訴單位勞動爭議案的終審裁定（2008）蘭法民三終字第547號（見附件7），其中裁定：“雙方當事人未提供該合同，加之徐未對該合同爭議提起仲裁”，故依據(jù)《勞動合同法》第八十一條“……用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責令改正……”，對單位“未交付勞動合同”的行為，在勞動仲裁和勞動監(jiān)察兩條維權(quán)途經(jīng)中，選擇后者，即向被告省人社廳投訴。

其次，再次有法可依追討“克扣”工資，也為了討回一個公道。因為單位長達7年（或更久）、五次認可職務(wù)崗位約定，在原告沒有過錯、提供正常勞動，且沒有“不執(zhí)行合同約定”職務(wù)崗位對應(yīng)工資的“合法”規(guī)章制度的情況下，長期不依法提供勞動條件、不執(zhí)行合同約定職務(wù)崗位工資。而對長達七年、三起挪用貪污事件，給單位和職工帶來500多萬元損失的管理責任人，既不追究又享受著原待遇。在原告通過二次仲裁、三起訴訟案、兩次投訴，權(quán)益未依法得到維護的情況下，為了體現(xiàn)《勞動法》第三條規(guī)定的“平等”權(quán)，且符合《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條第二款規(guī)定的勞動監(jiān)察時效的情況下，依據(jù)《對〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充規(guī)定》第三條有關(guān)“克扣”工資，以及《勞動法》第九十一條“勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”等有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)追討“克扣”工資。

再者，投訴打擊報復(fù)、工會副主席出具偽造的證據(jù)，符合《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第一款“有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；對有第(二)項行為的，處罰款：(二)隱瞞事實真相，出具偽證或者；(四)打擊報復(fù)舉報人、投訴人的”。

舉報法院：是因原告自2004年4月起，向被告省人社廳投訴（第一次投訴）不予受理，后引發(fā)2004年狀告單位違約案、2004年狀告省人社廳不作為案、2007年變更合同期限和“克扣”工資及增加訴訟請求（判令2007年12月簽訂合同無效）案的發(fā)生。前兩案申訴和主張“審判知情權(quán)”多年無果，故在合同到期前以“新的事實和依據(jù)”又開始主張權(quán)益。此案終審裁定是在《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施后，依據(jù)該法第二十七條第四款規(guī)定，是勞動關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的勞動報酬爭議，沒有仲裁時效的“限制”。而兩級法院置2004年案發(fā)生以后的事實證據(jù)和訴求不同（如變更合同期限等）、適用法律法規(guī)不同等“四個”不同于不顧，對案件“實體”未進行審理。導(dǎo)致原告持有的勞動合同如同廢紙，適用的10余部勞動法律法規(guī)如同空文。按照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十四條規(guī)定“國家機關(guān)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況……依照本條例實施勞動保障監(jiān)察”和《關(guān)于實施<</SPAN>勞動保障監(jiān)察體例>若干規(guī)定》第二條明確的“對國家機關(guān)執(zhí)行勞動保障法律情況進行勞動保障監(jiān)察，根據(jù)勞動保障行政部門的職責，依照本規(guī)定執(zhí)行”等，原告認為，上述法規(guī)賦予被告對法院在審判勞動爭議案件中執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況具有組織和實施勞動監(jiān)察的職責，故對兩級法院未貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)行為進行舉報，希望履行實施勞動監(jiān)察的法定職責。在此特注：2011年4月21日收到甘肅省高級人民法院作出的（2011）甘民申字第97號《民事裁定書》（見附件8），其駁回2007年案再審申請，后主張審判知情權(quán)，至今未答復(fù)。即三級法院在審理此案中勞動法律法規(guī)均未貫徹執(zhí)行。

2、被告國家人社部未依法作為的事實和理由：

上述投訴、舉報，被告省人社廳未作為，導(dǎo)致原告2009年7月1日后被降崗、被競爭、被安排、被處理等打擊報復(fù)、違法侵權(quán)行為的發(fā)生，故于2010年6月25日向被告國家人社部遞交《關(guān)于甘肅省勞動和社會保障廳及其工作人員行政不作為和濫用職權(quán)的控告書》（見附件9），2010年7月13日收到《告知單》(附件5)，令“向有關(guān)部門反映”。國家人社部未依法作為。

依據(jù)《勞動法》第九條“國務(wù)院勞動行政部門主管全國勞動工作”、《勞動合同法》第七十三條第一款規(guī)定“國務(wù)院勞動行政部門負責全國勞動合同制度實施的監(jiān)督管理”，《勞動保障監(jiān)察條例》第三條“國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監(jiān)察工作……”，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)人力資源和社會保障部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2008]68號）規(guī)定，被告國家人社部對全國勞動保障監(jiān)察工作負有“主管”責任，內(nèi)設(shè)機構(gòu)勞動監(jiān)察局具有“組織”實施勞動監(jiān)察、“指導(dǎo)”地方開展勞動監(jiān)察工作、“協(xié)調(diào)”勞動者維權(quán)工作的職責。在原告控告的情況下，該部未及時糾正不作為行為，導(dǎo)致原告依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第（四）項，于2010年12月對打擊報復(fù)行為投訴時，被告省人社廳工作人員不僅推諉，甚至在受委托遞交投訴的朋友面前詆毀原告的依法維權(quán)之舉，有損原告人格(后從該廳網(wǎng)上投訴無果)。

二、被告未依法作為給原告帶來的經(jīng)濟損失和精神損害

兩被告未依法作為，導(dǎo)致原告長達7年或更久勞動合同職務(wù)崗位約定失去法律效力，勞動合同如同廢紙，未依法提供勞動條件、“克扣”工資的行為至今得不到糾正，造成經(jīng)濟損失；導(dǎo)致2007年為規(guī)避法律責任等簽訂的合同至今未依法交付，使合法權(quán)益得不到及時維護，造成損失；導(dǎo)致至今未依法簽訂無固定期限合同或變更為無固定期限合同，依法應(yīng)支付雙倍的工資，至今未支付；導(dǎo)致打擊報復(fù)行為至今未糾正，如在親屬的“解除勞動合同予以除名”案中工會副主席出具偽造證據(jù)的行為未糾正，親屬的合法權(quán)益受到非法侵害得不到維護；被降崗、被競爭、被下崗、被安排、被處理，至今得不到糾正，造成經(jīng)濟損失。共計105.625萬元（含經(jīng)濟補償金和賠償金）。另外，侵犯分配知情權(quán)、詆毀維權(quán)之舉、侵犯審判知情權(quán)，踐踏法律尊嚴等行為均傷害了原告的人格尊嚴和對法律的信仰，給原告造成一定的精神損害，請求給予精神損害撫慰金19967.3739的萬分之一，即2萬元。《經(jīng)濟損失賠償和精神損害撫慰金計算細目》詳見附件10，且呈繼續(xù)狀態(tài)。

綜上所述，原告于2009年6月28日和2010年12月14日向被告省人社廳的投訴、舉報，以及2010年6月25日向被告國家人社部控告，均屬于兩被告的法定職責，由于兩被告未依法履行，導(dǎo)致原告合法權(quán)益未依法得到維護，造成經(jīng)濟損失和精神損害，且損害不斷增大，為此，依據(jù)《國家賠償法》第四條第（四）項、第八條等，以及《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第九條規(guī)定，向蘭州市中級人民法院提起行政賠償訴訟，請依法審理，支持原告請求，以維護原告合法的各項勞動權(quán)益、人格尊嚴和法律的尊嚴。

此致

蘭州市中級人民法院

具狀人：

年   月   日

此行政賠償起訴書遞交一式三份、原告身份證復(fù)印件一份

附件：1、給省人社廳的《國家賠償申請書》；2、省人社廳下達的《告知單》；3、國家人社部《國家賠償復(fù)議申請書》；4、國家人社部的《告知單》；5、2010年7月13日國家人社部《告知單》；6、2009年6月28日遞交給省人社廳的《投訴書》；7、（2008）蘭法民三終字第547號《民事裁定書》；8、（2011）甘民申字第97號《民事裁定書》；9、2010年6月25日給國家人社部《關(guān)于甘肅省勞動和社會保障廳及其工作人員行政不作為和濫用職權(quán)的控告書》；10、《經(jīng)濟損失賠償和精神損害撫慰金計算細目》

投  訴  書

投訴人：（略）

被投訴人：（略）

投訴請求：

1、          對被投訴人自2001年3月起“克扣”投訴人工資的行為進行勞動監(jiān)察，

責令糾正，并依法支付25%的經(jīng)濟補償金、4倍的賠償金、補繳“克扣”工資部分的“五險一金”。

2、          對被投訴人為規(guī)避“克扣”工資的法律責任，脅迫投訴人2007年12月20

日簽訂的勞動合同，以及未將該合同交付投訴人的違法行為進行勞動監(jiān)察，責令改正，對違法簽訂的“無效”勞動合同給投訴人造成的損失予以賠償。

3、          對被投訴人打擊報復(fù)投訴人的行為進行勞動監(jiān)察，責令改正。

4、          對被投訴人2009年1月23日發(fā)放的2008年效益工資沒有依法告知分配

原則的行為進行勞動監(jiān)察，責令糾正。

5、          對被投訴人工會沒有依法履行法定職責和偽造證據(jù)、提供偽證的違法行為進行

勞動監(jiān)察，責令被投訴人及其主管部門對有關(guān)責任人給予相應(yīng)的處分。

投訴人勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實：

投訴人1984年8月參加工作，至今本單位工作年限23年。1999年8月23日與被投訴人簽訂三年的勞動合同，從1999年7月1日起至2002年7月1日止，其中約定甲方（被投訴人）安排乙方（投訴人）在科研管理崗位，擔任副處長職務(wù)。

2001年元月份，被投訴人在沒有任何依據(jù)的情況下，免去投訴人“副處長職務(wù)”，并由“科研管理”安排到“圖書館”崗位，而合同約定的職務(wù)和崗位并沒有依法和合同約定進行變更。

2002年元月投訴人崗位又由“圖書館”變動到“認證”崗位，勞動合同約定的“科研管理崗位，擔任副處長職務(wù)”仍未依法變更。且2002年7月1日在雙方平等自愿、協(xié)商一致的情況下續(xù)簽該合同，期限為五年，即2002年7月1日起至2007年6月30日止，并經(jīng)甘肅省勞動和社會保障廳鑒證。其職務(wù)崗位約定依然為“科研管理崗位，擔任副處長職務(wù)”。

2005年初被投訴人要求職務(wù)崗位變動人員填寫《工作崗位變動記錄表》，對投訴人未填寫，被投訴人并沒有提出異議（勞動爭議）。為此雙方簽訂的勞動合同內(nèi)容及簽訂過程符合法律法規(guī)的規(guī)定，其“科研管理崗位，擔任副處長職務(wù)”等約定至今應(yīng)該合法有效。

由于被投訴人一再維護部門負責人（后為副院長，現(xiàn)因“私刻”公章被“處理”）的權(quán)力，而損害投訴人的合法權(quán)益（知情權(quán)、合法享受勞動報酬的權(quán)利、在合同約定崗位職務(wù)工作的權(quán)利），且使其他人受到連累，因此，投訴人于2004年4月9日起，就被投訴人“克扣”工資等違法侵權(quán)行為開始向勞動保障監(jiān)察部門、勞動爭議仲裁委員會反映、申訴，后又引發(fā)狀告被投訴人勞動侵權(quán)案（簡稱勞動侵權(quán)第一案）和狀告政府勞動行政部門不作為案的發(fā)生，在上述兩案權(quán)利沒有得到維護的情況下，于2004年12月依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》再次向省勞動行政部門提起勞動監(jiān)察，但權(quán)利依然沒有得到維護。

2007年3月30日被投訴人下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整北方涂料院2007年度社會保險繳費基數(shù)的通知》，其是1999年7月轉(zhuǎn)制（由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)）以后第一次執(zhí)行繳費基數(shù)與個人的實際收入掛鉤（此前按“檔案工資”執(zhí)行，并未執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的按“工資總額”繳費的規(guī)定，也未依法告知，與工資總額差額部分至今未進行補繳），考慮到被投訴人“克扣”工資，不只影響投訴人現(xiàn)階段收入，還影響著將來的養(yǎng)老金待遇。投訴人在續(xù)簽的勞動合同即將到期之際，于2007年6月18日，向被投訴人提出《關(guān)于勞動合同期限變更和執(zhí)行合同約定工資待遇的報告》，后于2007年8月13日向被投訴人勞動爭議調(diào)解委員會遞交《關(guān)于勞動爭議調(diào)解的申請報告》。由于被投訴人仍沒有給予答復(fù)，故投訴人于2007年9月12日向甘肅省勞動爭議仲裁委員會提起勞動仲裁申請。2007年10月12日收到《不予受理案件通知書》，2007年10月26日提起民事訴訟（簡稱勞動侵權(quán)第二案）。

2007年12月18日，被投訴人在上述續(xù)簽合同到期超過170多天，且投訴人已通過法律途徑維權(quán)的情況下，又一次缺乏合法和合同依據(jù)的下達《通知》：“同意與你續(xù)簽無固定期限勞動合同，崗位為認證辦公室，從事質(zhì)量、環(huán)境認證管理工作”，并提出限“三日之內(nèi)”“逾期將視為你自動放棄”“不再與你續(xù)簽勞動合同”。脅迫投訴人接受合同的“變更”。2007年12月20日投訴人不得已簽訂了此合同。并于2008年元月18日在舉證期內(nèi)向負責一審的城關(guān)區(qū)法院提起“增加訴訟請求”：“請求確認2007年12月20日續(xù)簽的勞動合同不合法判令其無效、請求確認2001年初被告免去原告副處長職務(wù)、變動崗位是違法侵權(quán)行為，判令“免職”不能作為變更合同相關(guān)內(nèi)容的依據(jù)”。并在舉證期限內(nèi)對這份勞動合同提出“調(diào)查取證”的申請。而至今該合同被投訴人沒有依法給投訴人一份，法院也未依法調(diào)查取證和對不予調(diào)查取證進行 “告知”。

上述勞動侵權(quán)第二案已終審裁定，被投訴人侵犯投訴人合法權(quán)益的行為沒有得到糾正，蘭州市中級法院和城關(guān)區(qū)法院成了被投訴人違法侵犯勞動者權(quán)益的“保護傘”，《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付的暫行規(guī)定》等相關(guān)的勞動法律法規(guī)在上述法院沒有得到貫徹執(zhí)行（在此舉報）。投訴人受到的侵害和損失的賠償請求，“分文”沒有得到支持，且導(dǎo)致違法侵權(quán)呈繼續(xù)狀態(tài)。故此投訴人依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第九條和第十一條（二）、（六）、（七）、（九）款，以及第二十條等規(guī)定，對被投訴人違反下列勞動法律法規(guī)的行為進行投訴，請求對被投訴人實施勞動監(jiān)察。

一、被投訴人自2001年3月份起“克扣”投訴人工資，且呈繼續(xù)狀態(tài)。

投訴人至今手中持有的《勞動合同書》中崗位和職務(wù)的約定是“科研管理崗位，擔任副處長職務(wù)”，而被投訴人既沒有按合同第二條約定“安排”在此崗位職務(wù)工作，也沒有按此崗位職務(wù)標準支付工資待遇，導(dǎo)致此條約定失去了應(yīng)有的法律效力。

依據(jù)《對〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充規(guī)定》第三條規(guī)定的“應(yīng)得工資”即在勞動者已提供正常勞動的前提下用人單位按勞動合同規(guī)定的標準應(yīng)當支付給勞動者全部報酬。勞動合同中體現(xiàn)工資待遇的只有職務(wù)和崗位的約定。投訴人“已提供正常勞動”，被投訴人并未依法按合同約定崗位（職務(wù)）相對應(yīng)的工資標準支付工資，屬于《對〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充規(guī)定》第三條規(guī)定的“克扣”工資，是違法行為。

依據(jù)《勞動法》第九十一條規(guī)定用人單位有“克扣”工資侵害勞動者合法權(quán)益的，由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金。所以，被投訴人“克扣”工資的違法行為應(yīng)該得到糾正。依據(jù)勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第三條和《違反〈勞動法〉行政處罰辦法》第六條規(guī)定除“全額支付勞動者工資報酬外”，還需加發(fā)25%經(jīng)濟補償金、一至五倍賠償金。鑒于被投訴人多年來沒有對不合法的管理行為引起重視，一再侵犯投訴人的合法權(quán)益，且打擊報復(fù)投訴人及其親屬（以下陳述），其性質(zhì)惡劣，故此提請重罰?？紤]到2007年爆發(fā)的由于監(jiān)管失控等造成的三起貪污挪用事件損失達500余萬元、一個公司造成“嚴重經(jīng)濟損失”的狀況，投訴人請求責令賠償金按4倍的標準支付。

二、被投訴人為規(guī)避“克扣”工資的法律責任、脅迫投訴人2007年12月20日簽訂的勞動合同“無效”和未將該合同交付投訴人的行為違法。

被投訴人在投訴人2007年10月26日狀告其“克扣”工資、變更合同期限為無固定期限的情況下，也就是合同到期已超過170多天、《勞動合同法》即將實施的前10天，為了規(guī)避投訴人狀告其“克扣”工資等應(yīng)該承擔的法律責任，又一次違背《勞動法》、《勞動合同法》第四條，以及勞動合同中約定的“依據(jù)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定”，在沒有“制度依據(jù)”的情況下，以“不再與你續(xù)簽勞動合同”等相要挾，脅迫投訴人違背真實意思接受合同中職務(wù)崗位的“變更”，其違背了勞動法和勞動合同法有關(guān)“變更”本著“平等自愿、協(xié)商一致”的原則。且“變更”的“理由”是2001年初“不合法”的“免職”。稱其“不合法”，是因為2001年初免職是部門負責人（后擔任副院長）打擊報復(fù)（有2003年給主管部門中國化工新材料總公司的書面情況反映材料為據(jù)，附后，該副院長因“私刻”公章于2008年已受到黨內(nèi)“處理”），被投訴人高層管理者和人事部門維護、偏袒的結(jié)果，且是違背《勞動法》和合同約定沒有“規(guī)章制度”保障投訴人在合同約定職務(wù)崗位履行勞動義務(wù)的結(jié)果。其勞動合同約定的職務(wù)、崗位沒有依法變更就是被投訴人違法行為的證據(jù)。至今該合同沒有依法交付投訴人一份。

按照《勞動合同法》第二十六條第一款的規(guī)定，被投訴人以“不再與你續(xù)簽勞動合同” 為要挾，脅迫投訴人違背真實意思接受合同約定職務(wù)崗位“變更”，另外，被投訴人以2001年初不合法的“免職”為變更的“理由”，也存在不合法的行為，故此，2007年12月26日簽訂的勞動合同屬“無效”。依據(jù)《勞動合同法》第八十六條規(guī)定，給對方造成損害的，有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任。所以，投訴人針對“克扣”工資至今或“呈繼續(xù)狀態(tài)”的事實和投訴請求具有法律依據(jù)。

依據(jù)《勞動合同法》第八十一條規(guī)定“用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任”，由于被投訴人沒有將2007年12月20日簽訂的勞動合同交付投訴人一份，是導(dǎo)致投訴人勞動侵權(quán)第二案敗訴的原因之一（因為終審裁定書中稱“雙方當事人均未提供該合同”）。導(dǎo)致相關(guān)訴訟費用310元均由投訴人承擔。

三、被投訴人打擊報復(fù)投訴人，給投訴人及其丈夫造成極大的身心傷害。

自2004年4月投訴人向勞動行政部門投訴、向勞動爭議仲裁委員會仲裁，直至法律訴訟之日起，被投訴人就開始對同一單位的投訴人丈夫進行打擊報復(fù)：以“長期無業(yè)績”、“多次曠工”為由“待崗”，進行專人專制的管理（導(dǎo)致丈夫追索2003年7月份以后銷售提成、追索5個月最低工資、“待崗”違約、“無業(yè)績”評價侵犯名譽權(quán)案的發(fā)生），做出“蒙蔽公司和客戶”的評價（導(dǎo)致狀告被投訴人相關(guān)負責人名譽侵權(quán)案的發(fā)生），違反法定程序的、缺乏法律依據(jù)的作出“解除勞動合同予以除名”（導(dǎo)致“解除勞動合同予以除名”案的發(fā)生），且工會委員會在“解除勞動合同予以除名”案仲裁和一審時沒有提交通過工會的證據(jù)，在二審時提交偽造的“工會委員會會議紀要”，以及長期以來不執(zhí)行與投訴人約定的職務(wù)崗位工資、脅迫簽訂勞動合同、不依法交付簽訂的勞動合同等行為，均是打擊報復(fù)的結(jié)果。

至今投訴人丈夫的合法權(quán)益沒有得到維護，“克扣”的5個月最低工資至今沒有執(zhí)行（5.12地震后向被投訴人提出《捐贈聲明》，被投訴人置之不理）。被投訴人違反勞動法律法規(guī)的行為沒有得到蘭州市和城關(guān)區(qū)人民法院的“糾正”。兩級法院捍衛(wèi)了被投訴人的“違法行為”（在此舉報）。因為：

1、……

6、“解除勞動合同予以除名”案。被投訴人對連續(xù)5個月沒有發(fā)工資，在沒有規(guī)章制度的情況下“待崗”，且違法（沒有規(guī)章制度）進行管理，使生活沒有保障、勞動權(quán)利受到侵犯。遞交3份申訴報告，也沒得到被投訴人答復(fù)，在生活沒有保障、請假的權(quán)利被剝奪的情況下，被逼無奈出走。被投訴人在沒有履行批評教育（看到新聞媒體的“通告”，給被投訴人書面提出請假，請求對申訴給予書面答復(fù)，被投訴人置之不理）、“通告”不足30日（沒有履行解除勞動合同提前“30”日通知的規(guī)定）、沒有通過工會等程序，就缺乏法律依據(jù)的同時做出“解除勞動合同”、“予以除名”。被投訴人對投訴人丈夫違背法定程序作出“解除勞動合同予以除名”，使打擊報復(fù)行為達到了極致。尤其是此案勞動仲裁和一審，被投訴人沒有提供“通過工會”的證據(jù)，在二審時提交偽造的“工會委員會會議紀要”（投訴人有2004年10月8日與工會副主席，也就是這份“工會委員會會議紀要”的“記錄人”的談話錄音和當天的日記為據(jù)，錄音證據(jù)已提交此案發(fā)回重審的法院），更加彰顯被投訴人的打擊報復(fù)行為。

上述打擊報復(fù)侵權(quán)行為發(fā)生之時可追溯到投訴人2003年7月向主管部門中國化工新材料總公司進行投訴開始，自投訴人提起民事起訴后，愈演愈烈。上述侵權(quán)事實從涉及丈夫的三個案件的法院審理卷宗中可見一斑。

對投訴人的打擊報復(fù)行為，從2007年12月18日脅迫簽訂勞動合同的“變更”就是例證。

現(xiàn)依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第(四)款規(guī)定，請對被投訴人打擊報復(fù)投訴人及其親屬的行為，責令改正。

四、被投訴人2009年元月23日給投訴人發(fā)放2008年度的效益工資3800元，其分配原則沒有通過職代會，也沒有向全體職工“公示”，違背《勞動合同法》第四條規(guī)定，請依法責令改正，予以“告知”。

五、被投訴人工會不僅沒有履行法定職責，且具有偽造證據(jù)、提供偽證的違法行為。

被投訴人工會在投訴人和其丈夫5年的維權(quán)歷程中，對投訴人提出的請求（有提交法院的關(guān)于勞動爭議調(diào)解的申請、提請工會協(xié)助調(diào)查取證的申請為據(jù)），沒有依法給予任何支持和幫助。

工會主席、副主席不僅沒有按照《工會法》、《勞動法》給予幫助和支持，而且還偽造證據(jù)、向法院提供偽證、脅迫簽訂合同和違法不將合同交付投訴人一份（人力資源部主任系工會副主席、主管副院長是工會主席）。顯然，投訴人權(quán)益受到損害，與工會沒有履行法定職責有關(guān)。且2007年7月爆發(fā)的三起挪用貪污事件，其中涉及全體職工2001年至2007年的住房公積金被“挪用”100多萬元，至今“挪用”的住房公積金沒有補繳到位。職工們的合法權(quán)益沒有得到維護與工會沒有切實履行責任具有必然的聯(lián)系。

所以投訴人對遭受侵權(quán)行為長達5年之久，工會沒有履行法定職責的行為，以及工會偽造證據(jù)等違法行為進行投訴，請依據(jù)《勞動合同法》第九十五條對不履行法定職責，或者違法行使職權(quán)，給勞動者造成損害的被投訴人的主管人員和工會的主管人員，按人事管理權(quán)限，責令被投訴人或其上級主管部門、工會上級主管部門依法對相關(guān)人員給予行政處分。

綜上所述，投訴人為了曾經(jīng)付出的勞動（免職前簽訂10個項目的研制協(xié)議、項目收入200多萬元，在管理工作中作了許多實質(zhì)性工作）和人格權(quán)利、勞動權(quán)利得到尊重，為了作出2000多萬銷售業(yè)績被評價為“長期無業(yè)績”的丈夫的人格權(quán)利、勞動權(quán)利，以及被投訴人多年來管理不規(guī)范、管理者權(quán)力缺乏監(jiān)管、權(quán)利不受約束，給全體職工造成上千萬元的損失，尤其是全體職工的住房公積金被長達7年的“挪用”至今沒有賠償?shù)轿坏男袨椋?b>此案投訴人已向甘肅省高級法院提起行政訴訟狀告甘肅省住房公積金管理中心和甘肅省建設(shè)廳，并且依法申請法院通知全體職工作為第三人參加訴訟），還有造成上千萬元損失至今沒有分清責任進行追究的狀況。

所以，投訴人請求對被投訴人及其相關(guān)人員的上述違法行為，進行勞動監(jiān)察，以維護投訴人及其親屬的合法權(quán)益，規(guī)范被投訴人的管理行為，使更多的勞動者免受侵害。

此致

甘肅省勞動和社會保障廳

                                 投訴人：徐子琦

2009年6月28日

此投訴書一式兩份，投訴人保留一份        

附件：1、勞動合同書；2、2007年12月18日《通知》；3、2003年給中國化工新材料總公司的《情況反映 請求幫助》；4、上述事實的其他證據(jù)可到蘭州市中級法院和城關(guān)區(qū)法院調(diào)取上述六個案件的卷宗。