改革開放以來，江蘇省著力推進科技進步與創(chuàng)新，上世紀八九十年代在全國率先實施了科教興省戰(zhàn)略，新世紀又啟動創(chuàng)新型省份建設(shè)并取得重大進展。2011年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.1%，專利申請量連續(xù)3年保持全國首位，發(fā)明專利申請量去年躍居全國第一，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的33%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年保持全國第一，科技進步貢獻率達到54%?！笆濉睍r期，我們以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

　　一、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求

　　創(chuàng)新驅(qū)動是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。江蘇是工業(yè)大省、資源小省，人口密度全國最高，人均資源全國最少，單位面積污染負荷全國最重，未來發(fā)展面臨的資源環(huán)境的挑戰(zhàn)日益嚴峻?！笆濉睍r期，江蘇又處于人均GDP從7700美元向1萬美元攀升的重要階段，迫切需要由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動的知識型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，盡快使科技進步成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。因此，以科技創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級，以轉(zhuǎn)型升級推動科學(xué)發(fā)展，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，是破解發(fā)展中面臨的深層次矛盾，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。

　　創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升核心競爭力的現(xiàn)實途徑。江蘇目前已進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期、科技創(chuàng)新的活躍期，特別是在新能源、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備一定基礎(chǔ)。面對世界科技發(fā)展的大勢和日趨激烈的國際競爭，在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提速的情況下，有條件依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的趕超發(fā)展，走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的“先發(fā)之路”。江蘇科教資源豐富，高校、科研院所創(chuàng)新能力較強，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位日益突出，創(chuàng)新氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。把這些優(yōu)勢充分利用起來，就可以把握發(fā)展先機，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　創(chuàng)新驅(qū)動是完善現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的內(nèi)在要求。經(jīng)驗表明，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，本質(zhì)上就是依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個方面，不僅依靠創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才建設(shè)社會主義物質(zhì)文明，而且依靠創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才建設(shè)社會主義政治文明、精神文明和生態(tài)文明。

　　二、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，必須把科技作為創(chuàng)新之要，把人才作為創(chuàng)新之本，把教育作為創(chuàng)新之基，把文化作為創(chuàng)新之魂，推進發(fā)展理念、體制機制、社會管理等方面的全方位創(chuàng)新。到2015年，江蘇要力爭實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、科技企業(yè)總數(shù)三個“翻兩番”，在全國率先建成富有特色、充滿活力的創(chuàng)新型省份。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，核心是推進科技創(chuàng)新。我們將把實施科技創(chuàng)新工程作為落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的主要抓手，集中力量，集聚要素和資源，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，把推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向，圍繞深入實施新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級“三大計劃”，集中力量開展重大技術(shù)創(chuàng)新，著力促進科技創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，著力打造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。江蘇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先，風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵零部件占國內(nèi)50%的市場份額，太陽能電池產(chǎn)量占全國的60%；節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列；無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)快速起步；去年全省新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2萬億元。要圍繞做大做強新能源、生物工程、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實施高新技術(shù)攀登計劃，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新集群，以技術(shù)領(lǐng)先搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。主攻高端技術(shù)，瞄準前沿，加快推進重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育未來發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢。發(fā)展高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與效益同步提高。突破高端環(huán)節(jié)，推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快向自主研發(fā)跨越、向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價值鏈高端提升的步伐。

　　以創(chuàng)新促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是自主創(chuàng)新的“助推器”，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新已成為整個產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新的源泉。近5年，江蘇服務(wù)業(yè)占GDP比重年均提高1.1個百分點，在東部沿海省份中提升最快，但與加快轉(zhuǎn)型升級的要求相比還存在很大差距，主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不能完全滿足制造業(yè)需求，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略支點，大力促進服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。順應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展先進技術(shù)攻關(guān)和科技應(yīng)用示范，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)科技實力和國際競爭力。

　　以創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，38個工業(yè)大類中有23個居全國前三位。要順應(yīng)工業(yè)化和信息化融合的趨勢，把大規(guī)模改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力的重要抓手。推動電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，廣泛運用高新技術(shù)和先進信息技術(shù)，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高裝備和工藝水平，增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，盡快實現(xiàn)由江蘇制造到江蘇創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息技術(shù)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)管理的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供有效技術(shù)支撐。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，突出生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　三、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施需要綜合保障

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，關(guān)乎江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展全局和“兩個率先”進程，必須在工作推進上有更大力度，在政策支持上有更大舉措，在營造環(huán)境上有更大作為。

　　要在培育創(chuàng)新型企業(yè)上有新突破。創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新能力的重要標志。要積極推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)源動力。深入推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點，加快培育打造一批具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強“一站兩院三中心”的企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，加快建立和完善新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺、重點科技園區(qū)公共服務(wù)平臺、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，大力提升企業(yè)核心競爭力。

　　要在推進產(chǎn)學(xué)研政合作上有新突破。推動產(chǎn)學(xué)研政緊密合作，是促進經(jīng)濟與科技融合的突破口，是科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。要創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研政合作機制，促進創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)需求有機銜接，努力實現(xiàn)政府、高校、科研院所和企業(yè)“優(yōu)勢疊加”，技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”。強化知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向功能，明確產(chǎn)學(xué)研政各方的責(zé)權(quán)利，大力支持高校、科研機構(gòu)主動面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，引導(dǎo)企業(yè)主動介入早期研發(fā)活動，促進建立資源共用、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長效合作機制。

　　要在建設(shè)創(chuàng)新體系上有新突破。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，著力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，在抓好國家創(chuàng)新型城市試點的同時，啟動實施省級創(chuàng)新型城市以及創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，切實提升區(qū)域創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展能力。以蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破為目標，分類指導(dǎo)，合理布局，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系。大力支持蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)南京長三角區(qū)域科技創(chuàng)新中心和一批創(chuàng)新核心區(qū)，加快構(gòu)建人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地，把蘇南建設(shè)成為深化改革的先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的示范區(qū)。

　　要在發(fā)展創(chuàng)新型園區(qū)上有新突破。創(chuàng)新型園區(qū)是促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的重要紐帶，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要載體。要按照要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、政策集成的要求，加強創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，加強重大創(chuàng)新載體建設(shè)。進一步拓展創(chuàng)新要素進入高新區(qū)的通道，廣泛吸引省內(nèi)外高校、科研院所、高層次科技人才進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，盡快形成創(chuàng)新要素集聚高地。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)一批具有國際競爭力的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　要在造就創(chuàng)新型人才上有新突破。牢固確立人才第一資源觀念，堅持高端人才引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向、緊迫需求為重點，大力培養(yǎng)引進科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高素質(zhì)管理人才和高技能人才。充分發(fā)揮高校和科研院所在知識創(chuàng)新中的重要作用，支持高校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)一批適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重點學(xué)科和研發(fā)機構(gòu)。依托重大科研和工程項目、重點學(xué)科和科研基地，努力培養(yǎng)一批推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，積極引進海外領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺人才，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。

　　要在創(chuàng)新體制機制上有新突破。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮政府和市場兩方面優(yōu)勢，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。加快建設(shè)面向創(chuàng)新需求的科技公共服務(wù)設(shè)施，形成社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。促進科技與金融緊密結(jié)合，形成以財政資金為引導(dǎo)、社會資本為主體的多元化創(chuàng)業(yè)投資格局。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)展的先進經(jīng)驗，大力推動省部合作、區(qū)域合作、國際合作，加快構(gòu)建支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的政策環(huán)境，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，不斷開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展的新局面。

　?。ㄗ髡撸褐泄步K省委副書記、江蘇省人民政府省長）