棟棟惠及民生的保障房拔地而起、濃濃綠意掩映著城市的道路和小區(qū)、環(huán)衛(wèi)的車輪畫出城市的永恒美麗、多彩的路燈照亮市民精彩的生活、條條平坦的道路通向希望的起點……

這——就是美麗的石河子!

一直以來,石河子都把城鎮(zhèn)化建設(shè)放到維護新疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一的大局中來審視和把握,以城鎮(zhèn)化的快速推進,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境,使城鎮(zhèn)成為維穩(wěn)戍邊的堅強堡壘。

143團花園鎮(zhèn)保障型住房小區(qū)

石河子市市區(qū)圖

石總場北泉鎮(zhèn)小居民在剛剛建好的保障型住房前開展文化活動。

150團西古城鎮(zhèn)生態(tài)小康連隊。

　　高起點規(guī)劃　

　　　　為“三化”建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)

石河子在城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中本著“規(guī)劃先行、分步實施”的原則,立足于實際,發(fā)揮優(yōu)勢,制定出了科學合理和適當超前的規(guī)劃方案。在城鎮(zhèn)一體化發(fā)展進程中,石河子總體發(fā)展按照“提升核心區(qū),北拓南進”的區(qū)域空間布局,立足于石河子業(yè)已形成的城市架構(gòu)和空間布局,進一步放大“石河子模式”的輻射、帶動和示范功能,在新疆城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃框架下,按照現(xiàn)代城市理念,將石河子建成了布局合理、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化城市。1958年,國內(nèi)著名的上海規(guī)劃專家趙琛,在充分考察了石河子的地理、自然環(huán)境和人文環(huán)境的前提下,為石河子設(shè)計了棋盤式的城市總體規(guī)劃藍圖。雖然,石河子前后進行了4次規(guī)劃修編,但是,城市建設(shè)的總體思路一直沒有變。

特別是近十年,師市黨委、市人民政府緊緊抓住“規(guī)劃”這一龍頭,堅持超前規(guī)劃,留足發(fā)展空間,以打造“適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜旅游”的綠色生態(tài)城市為目標,將推進城鎮(zhèn)化進程、招商引資、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、新型工業(yè)化和提高城市競爭力與軍墾文化特色作為工作重點,不斷突出城市規(guī)劃編制在城市規(guī)劃管理工作中的中心地位,實現(xiàn)了由“重審批”向“重編制”的轉(zhuǎn)變,完成了近20項專項規(guī)劃的編制任務(wù),控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到了城市近期建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的95%以上。

石河子按照“北進南擴、東調(diào)西優(yōu)、提升核心區(qū)”的區(qū)域空間發(fā)展理念進行擴區(qū),布局合理、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化的新型城市逐漸成形。目前,占地11.2平方公里的國家級石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已全部建設(shè)完成；2006年經(jīng)自治區(qū)批準的占地36.2平方公里的開發(fā)區(qū)北工業(yè)園區(qū)已建成10.6平方公里。至此,我市建成區(qū)面積由2000年的25.6平方公里擴展到了54平方公里。目前,由上海同濟大學對石河子進行的第五次總體規(guī)劃修編工作正在加緊進行。同時,總用地75平方公里,建設(shè)用地48平方公里的南區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)架構(gòu)已經(jīng)確定。城市容量的規(guī)?；瘮U張,拉開了城市框架,拓展了城市空間,為師市城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展提供了廣闊的空間。

　　搶抓歷史機遇　

　　　　城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異

十年來,石河子緊緊抓住自治區(qū)黨委優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶和兵團黨委集中力量做大石河子墾區(qū)的歷史性機遇,堅定不移地走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,初步形成了城市支持團場、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城團一體化發(fā)展的局面,城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異。

師市黨委、市人民政府東遷后,開發(fā)區(qū)得到快速發(fā)展,南山新區(qū)建設(shè)也拉開了序幕。

近十年,師市先后完成22公里機動車道和15公里非機動車道的城市道路新建改建工程,道路總里程達到了98公里,人均道路面積達20.75平方米。城市路網(wǎng)密度明顯增加,城市的主次干道網(wǎng)絡(luò)標準達到了國家城市道路交通管理評價體系一級標準。

我市是全疆最早實行集中供熱的城市,90%以上的集中供熱率目前依然雄踞全疆之首。截至2010年末,石河子供熱面積已增至1200萬平方米,每年平均增加面積達95萬平方米。此外,投資2.13億元的開發(fā)區(qū)北工業(yè)園區(qū)供水工程,近期日供水達到15萬噸,遠期日供水將達到30萬噸,自來水普及率及水質(zhì)合格率達到100%。8月16日,師長、石河子市市長王平海及相關(guān)部門領(lǐng)導一同參加了石河子第二水廠及管網(wǎng)配套工程開工奠基儀式。這是師市重點工程、社會各界關(guān)注的生命線工程和市政府承諾的今年為市民辦的十件實事之一的民生工程。

我市天然氣供氣工程經(jīng)過7年的發(fā)展,截至目前,已安裝天然氣11萬戶,供氣總量7500萬立方米,城市管網(wǎng)輻射范圍42.7平方公里,燃氣普及率達到95%以上；液化氣用戶0.6萬戶,供氣總量1200噸。城市公交發(fā)展迅猛,近十年,城市公交新增線路12條,延長線路18條,市內(nèi)公交線網(wǎng)長度在原有基礎(chǔ)上增加了30多公里,線路總長在原有基礎(chǔ)上增加了82公里,公交車輛也由2000年前的百余輛發(fā)展到現(xiàn)在的430多輛,實現(xiàn)了市內(nèi)100%、市郊30%的公交線路。

兵團黨委常委、副政委、師市黨委書記、政委盧曉峰在師市黨委七屆三次全委(擴大)會議上提出了環(huán)境保護的重要性:“良好生態(tài)、園林宜居是石河子最為光彩奪目的名片,是石河子人為之自豪的榮耀。我們要堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進?！?/p>

十年間,師市建成了日處理10萬立方米的污水處理廠,并強制拆除了小鍋爐房,“藍天工程”得以順利實施；建成了一批世紀公園、帶狀公園等城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。建成了石河子文化宮、老年活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、高中學區(qū)、職業(yè)技術(shù)學院等一批學校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施。石河子做到了地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、新區(qū)建設(shè)與舊城改造、經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前,石河子城鎮(zhèn)建設(shè)分區(qū)科學、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能完善,城市的宜居性和居民幸福指數(shù)不斷得到提升。

城市管理體制是確保城市管理過程得以順利實施的物質(zhì)載體和保證,也是支撐城市管理系統(tǒng)的骨架支柱。近年來,石河子以轉(zhuǎn)變政府職能為切入口,創(chuàng)新城市管理體制,優(yōu)化城市管理內(nèi)部結(jié)構(gòu),明確了規(guī)劃、建設(shè)、管理的職能分配框架,努力解決以往城市中普遍存在的“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象,城鎮(zhèn)化管理水平明顯提升。

隨著近幾年石河子綜合實力的提升,今后的城市發(fā)展方向?qū)⑾蚰喜繑U展,實現(xiàn)生活區(qū)南移,產(chǎn)業(yè)北移的目標。目前,南山新區(qū)商業(yè)中心和高檔住宅區(qū)已悄然興起,相信不久,南區(qū)將成為以現(xiàn)代科技、研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主,具有良好城市生活品質(zhì)和鮮明地域文化特色的宜居、宜業(yè)、宜游的新區(qū)。

　　完善師域城鎮(zhèn)體系　

　　　　團場小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進

說起現(xiàn)在的生活,石總場北泉鎮(zhèn)朱家莊集4連的蒲茂良大爺臉上露出了甜蜜的笑容:“我和老伴退休后,正趕上場鎮(zhèn)對職工危舊住房進行改造。2004年5月,我家享受了團場的2萬元危房改造補貼,自己掏了5.4萬元,在石總場北泉鎮(zhèn)北泉花園住宅小區(qū)購買了一套55平方米的樓房。我們對新房進行了裝修,購買了新家具,還裝了電話。住在暖和舒適的樓房內(nèi),就像是做夢一樣?！?/p>

近年來,石總場北泉鎮(zhèn)在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的同時,堅持把立足民生、關(guān)注民生作為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,極大地改善了職工群眾的生產(chǎn)生活條件。目前,場鎮(zhèn)累計有8875戶低收入家庭住進了寬敞明亮的新樓房。場鎮(zhèn)還投資1000多萬元,完成了場鎮(zhèn)一中高中教學樓、四中教學樓抗震加固工程和一小食堂、塑膠運動場建設(shè)等。實施了場鎮(zhèn)清泉集中學整體搬遷,啟動了團場高中學區(qū)項目,對石總場醫(yī)院進行了改造,進一步完善了老年科醫(yī)療設(shè)施,改善了職工群眾生活水平。

是的,老百姓生活的改善正是團場小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實寫照。十年間,石河子按照“城市帶動,協(xié)調(diào)發(fā)展,突出特色”的發(fā)展思路,深化師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,完善城市、中心城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)、中心連隊居民點4個層次的城鎮(zhèn)空間布局和職能結(jié)構(gòu),推進城市與團場城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展,墾區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)有了突破性的進展和變化。

150團西古城鎮(zhèn)雖然距離石河子市區(qū)有90多公里,但是該團黨委在城鎮(zhèn)化建設(shè)上卻提出要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)、高效率管理的目標。在未來兩年內(nèi)實現(xiàn)全團85%的居民集中到西古城鎮(zhèn)區(qū)樓房居住,鎮(zhèn)區(qū)住戶用上天然氣,綠化面積達到50%以上,人均擁有住房面積35平方米以上,把西古城打造成“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜旅游”與石河子市遙相呼應(yīng)的綠色生態(tài)花園城鎮(zhèn)。根據(jù)這一規(guī)劃,該團聘請了新疆設(shè)計院對西古城鎮(zhèn)進行統(tǒng)一規(guī)劃,在該團迎賓路西側(cè)集中建設(shè)100棟樓房,東側(cè)建設(shè)高標準的別墅群和商業(yè)圈,同時,建好鎮(zhèn)區(qū)道路、水電氣暖管網(wǎng)以及環(huán)衛(wèi)、園林、綠地、防災減災、污水和垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

十年間,石河子有50%的小城鎮(zhèn)脫穎而出,推動了城鎮(zhèn)化進程。

十年間,小城鎮(zhèn)建設(shè)基本完成了自來水、排水、集中供熱、通團營連道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

十年間,住宅建設(shè)和農(nóng)牧團場農(nóng)牧工危舊住房改造、農(nóng)牧團場解危解困住房建設(shè)、廉租住房建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

中央新疆工作座談會后,石河子提出建設(shè)“區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”“中國軍墾第一城”“新型工業(yè)化示范城”“科技教育創(chuàng)新城”“西部生態(tài)園林城”的發(fā)展定位和“北進南擴、東調(diào)西優(yōu)”的發(fā)展思路以及北工業(yè)區(qū)、老城區(qū)、南山新區(qū)“三大組團”的空間布局。

同時,師市還抓住遼寧省對口支援的機遇,將團場小城鎮(zhèn)規(guī)劃全部納入對口支援項目。目前,大連、鐵嶺和阜新三市已完成8個對口支援團場的城鎮(zhèn)規(guī)劃。

2010年5月初,在大連市的大力援助下,143團啟動了保障性住宅樓建設(shè)。截止到今年,該團共建保障性住房、職工安居房10092套,其中大連援建的保障性住房達到7600套。

如今的花園鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)處處綠樹成蔭,小區(qū)內(nèi)道路干凈,路燈明亮,各連隊也相繼實施了沿街綠化、居民區(qū)美化工程,現(xiàn)在,一連一品、一路一景已經(jīng)成為了連隊綠化工程的新亮點。每到傍晚,居民們都會到連隊小廣場上娛樂、休閑,城鎮(zhèn)的變化改善了團場職工的生活環(huán)境,提高了職工的生活質(zhì)量。

143團退休教師管國良深有感觸,提筆寫下了自己的心聲:援建工程好又快,城鎮(zhèn)建設(shè)美如畫。美夢成真感謝黨,和諧社會人人夸。

石河子人將以兵團精神為引領(lǐng),加快構(gòu)筑以石河子市為龍頭、團場小城鎮(zhèn)為依托、城團(鄉(xiāng))一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。到2015年,石河子市的城市建設(shè)和團場的城鎮(zhèn)化建設(shè)將有一個巨大的飛躍,屆時,石河子核心區(qū)面積將擴大50%以上,團場城鎮(zhèn)人口達到20萬人以上,石河子城鎮(zhèn)化率達到75%以上。一個宜業(yè)宜居宜游的城團、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,將呈現(xiàn)在世人面前。