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國(guó)際法院如何裁定領(lǐng)土爭(zhēng)端

 呵呵道人 2012-09-19

國(guó)際法院裁決領(lǐng)土爭(zhēng)端首重條約

 
     

條約必須遵守原則是國(guó)際法院裁決領(lǐng)土爭(zhēng)端的第一原則

條約必須遵守原則是解決領(lǐng)土爭(zhēng)端必須遵守的首要原則,國(guó)際條約是解決國(guó)際領(lǐng)土爭(zhēng)端的首要依據(jù)。幾乎所有的領(lǐng)土爭(zhēng)端都涉及不同時(shí)期、具有不同法律地位的條約。若能確定在當(dāng)事方之間存在解決領(lǐng)土問(wèn)題的有效的國(guó)際條約,條約用語(yǔ)的含義一經(jīng)確定。即使依據(jù)的是被現(xiàn)代革命者斥之為“殖民時(shí)代的不平等條約”,只要締約兩造俱在,按條約必須遵守原則,法院即可據(jù)此裁決爭(zhēng)端。 [詳細(xì)]

 

1994年乍得被裁定勝訴后,在聯(lián)合國(guó)觀察員監(jiān)督下,占領(lǐng)奧祖地帶的所有利比亞軍隊(duì)撤出。

     

1994 年國(guó)際法院對(duì)利比亞和乍得領(lǐng)土爭(zhēng)端的裁決表明已有明確劃界條約就不須考慮其他

1990 年,利比亞和乍得分別向國(guó)際法院起訴,將奧祖地帶的主權(quán)爭(zhēng)端提交給國(guó)際法院。利比亞主張?jiān)诶葋喓驼У弥g的莫西西部不存在邊界。乍得則主張邊界已確定。

對(duì)于利比亞和乍得之間是否存在邊界的問(wèn)題,法院發(fā)現(xiàn) 1955 年利比亞和法國(guó)(乍得原是法國(guó)的殖民地)間的劃界條約第三條規(guī)定,締約雙方承認(rèn)其邊界是由一些國(guó)際文件規(guī)定的,在該條約附件一中提到“締約雙方承認(rèn):突尼斯、阿爾及利亞、法屬西非和法屬赤道非洲的領(lǐng)土為一方,利比亞領(lǐng)土為另一方,雙方的邊界源自利比亞聯(lián)合王國(guó)成立時(shí)有效的國(guó)際文件”并列出了這些國(guó)際文件的名稱。

法院認(rèn)為應(yīng)按照國(guó)際習(xí)慣法和《維也納條約法公約》第 31 條去解釋1955年條約,即條約應(yīng)就其用語(yǔ)按照上下文并參照其目的和宗旨所具有的通常意義,并且嗣后在條約適用方面情況各當(dāng)事國(guó)對(duì)條約解釋之協(xié)定之任何慣例也必須和條約的上下文一同考慮。法院進(jìn)一步確認(rèn)當(dāng)事雙方嗣后并無(wú)新的領(lǐng)土安排后,認(rèn)為雙方在訴訟中提出的其他問(wèn)題都無(wú)需考慮,因?yàn)槿绻陨埔饫斫馄錀l款,1995 年條約已劃定了利比亞和乍得之間全部邊界,并且條約的全部條款都表明利比亞明顯知道邊界被設(shè)定。所以1994 年國(guó)際法院裁定此案乍得勝訴,有爭(zhēng)議的地區(qū)屬于乍得。[詳細(xì)]

     

2002年國(guó)際法院對(duì)印尼與馬來(lái)西亞兩小島的爭(zhēng)端裁決表明劃界條約不能無(wú)限解讀

確定爭(zhēng)端地區(qū)是否存在有效處置的國(guó)際條約是一件基礎(chǔ)性的工作。在2002 年作出判決的“印度尼西亞與馬來(lái)西亞關(guān)于利吉丹島和西巴丹島的主權(quán)歸屬訴訟”中,印尼的主張主要依據(jù)1891年6月20日為“確定婆羅洲上荷蘭領(lǐng)地與英國(guó)保護(hù)國(guó)之間的邊界”而締結(jié)的《專約》第四條:“從東海岸上北緯四度十分點(diǎn),邊界線繼續(xù)沿該緯度向東,穿越塞巴蒂克島:該島位于北緯四度十分以北的部分無(wú)保留地屬于英國(guó)北婆羅洲公司,以南的部分屬于荷蘭”來(lái)聲稱這兩個(gè)島嶼屬于印尼。

國(guó)際法院在參考上下文、條約的目的和宗旨后,得出結(jié)論認(rèn)為,條約只確定了雙方至塞巴蒂克島最東端的邊界,并未確定進(jìn)一步向東延伸的分界線,所以已存在的劃界條約并未包括更在塞巴蒂克島以東的利吉丹島和西巴丹島。法院還認(rèn)為,起草條約的準(zhǔn)備資料和當(dāng)事雙方嗣后的行為確認(rèn)了此結(jié)論。鑒于印度尼西亞與馬來(lái)西亞分別繼承了荷蘭與英國(guó)在原殖民地的所有主權(quán),因此印尼和之前的英國(guó)北婆羅洲公司一般,不能按照不存在的約定擁有利吉丹島和西巴丹島。[詳細(xì)]

 

無(wú)條約時(shí),用依法占有原則裁決前殖民地領(lǐng)土爭(zhēng)端

 
     

“依法占有原則”確認(rèn)前殖民地獨(dú)立后的國(guó)界即是獨(dú)立前的行政邊界

在國(guó)際條約確實(shí)無(wú)效或不存在國(guó)際條約的情況下,國(guó)際法院接下來(lái)會(huì)用依法占有原則或有效控制原則來(lái)裁決領(lǐng)土爭(zhēng)端。由于全世界的前殖民地國(guó)家眾多,依法占有原則在被殖民背景下會(huì)被優(yōu)先適用。按照此原則處理領(lǐng)土爭(zhēng)端,就是承認(rèn)殖民地國(guó)家獨(dú)立時(shí)已經(jīng)占有的領(lǐng)土是符合國(guó)際法的,它們獨(dú)立時(shí)業(yè)已存在的邊界是法定的國(guó)際邊界。新獨(dú)立國(guó)家自其獨(dú)立之日起,其所占有的領(lǐng)土就是它的領(lǐng)土,它的領(lǐng)土界限應(yīng)依國(guó)際法給予尊重。

在裁決布基納法索與馬里的邊界爭(zhēng)端中,國(guó)際法院分庭對(duì)這一原則進(jìn)行了詳細(xì)的闡述:此原則“實(shí)質(zhì)是要確保尊重取得獨(dú)立時(shí)的領(lǐng)土邊界。這種邊界原來(lái)只不過(guò)是同屬于一個(gè)主權(quán)之下的不同行政區(qū)或殖民地之間的劃界,通過(guò)適用依法占有原則,這種行政邊界轉(zhuǎn)化為充分意義上的國(guó)際邊界?!?這意味著新獨(dú)立國(guó)家的邊界和前殖民地的行政邊界一致[詳細(xì)]

 

2001年海瓦爾群島爭(zhēng)端裁決后,卡塔爾和巴林都宣布全國(guó)放假。

     

2001年對(duì)卡塔爾和巴林的島嶼糾紛裁決表明宗主國(guó)對(duì)半殖民地的裁決可沿用到附庸國(guó)獨(dú)立后

1991 年,卡塔爾向國(guó)際法院提起針對(duì)巴林的訴訟,要求法院解決海瓦爾島和加南島的主權(quán)爭(zhēng)端,它們都位于卡塔爾半島和巴林之間。卡塔爾和巴林在 17 世紀(jì)初都成為英國(guó)的保護(hù)國(guó)。2001年國(guó)際法院總結(jié)了形成當(dāng)事國(guó)爭(zhēng)議背景的復(fù)雜歷史,據(jù)此適用依法占有原則解決了兩國(guó)間的領(lǐng)土爭(zhēng)端。

1939年7月11日,英國(guó)常駐海灣政治代表代表英國(guó)政府正式通知卡塔爾和巴林兩國(guó)統(tǒng)治者:英國(guó)政府裁定,海瓦爾群島屬于巴林而非卡塔爾。巴林據(jù)此主張主權(quán),而卡塔爾不同意。雖然卡塔爾和巴林都為“他們的邊界是被外國(guó)列強(qiáng)人為制造和任意強(qiáng)加的”叫屈,但法院裁定作為屬國(guó)的雙方請(qǐng)求宗主國(guó)做出的判決具有決定性:“巴林和卡塔爾同意英國(guó)政府解決雙方涉及海瓦爾群島的爭(zhēng)端。因而1939年的裁決應(yīng)被視為自始即對(duì)兩國(guó)有約束力的裁決,而且,自1971年兩國(guó)不再接受英國(guó)保護(hù)之后,該裁決仍有約束力?!狈ㄔ簱?jù)此認(rèn)定海瓦爾島的主權(quán)屬于巴林。

法院也裁定,英國(guó) 1939 年判決對(duì)加南島主權(quán)歸屬具有決定性的影響。1939年裁決雖未直接提到加南島,但法院從卡塔爾引用的 1947 年英國(guó)官方函件著手,通過(guò)分析內(nèi)容得出結(jié)論:英國(guó)政府在 1947 年對(duì) 1939 年判決做出的解釋表明加南島是卡塔爾的一部分。因此法院基于此解釋認(rèn)定加南島的主權(quán)屬于卡塔爾。 [詳細(xì)]

     

2005 年對(duì)貝寧與尼日爾爭(zhēng)端的裁決表明,若從未明確劃界則按殖民時(shí)行政操作來(lái)確認(rèn)領(lǐng)土

在很多情況下,由于無(wú)法通過(guò)考察殖民時(shí)期有效的法律文件確定殖民時(shí)期的劃界,法院只能以考察殖民時(shí)期的有效行為作為判決依據(jù),即殖民地“行政當(dāng)局的行為,作為殖民時(shí)期對(duì)某地區(qū)有效地行使領(lǐng)土管轄的證據(jù)?!?/p>

在2005 年裁決“貝寧與尼日爾邊界爭(zhēng)端案”時(shí),國(guó)際法院首先審查了雙方為證明其各自申訴而援引的各種規(guī)定或行政行動(dòng),并作出結(jié)論:“當(dāng)事雙方都未能成功地提供基于殖民時(shí)期法規(guī)和行政文件的權(quán)利根據(jù)”。國(guó)際法院進(jìn)一步考察殖民時(shí)期有關(guān)地方當(dāng)局的“有效行為”即行政行為,發(fā)現(xiàn)在1914-1954 年,法屬西非中的達(dá)荷美和尼日爾地方當(dāng)局采取一種臨時(shí)辦法,即雙方都將河流的主航道作為轄區(qū)之間的邊界。根據(jù)這一辦法,尼日爾在主航道左邊的島嶼行使管理權(quán),達(dá)荷美則在主航道右邊的島嶼行使管理權(quán)。國(guó)際法院分庭正是根據(jù)這些行為認(rèn)定,兩國(guó)獨(dú)立時(shí)在尼日爾河地區(qū)的邊界線是該河的主航道。 [詳細(xì)]

   

既無(wú)條約也無(wú)殖民歷史時(shí),有效控制原則優(yōu)先適用

 
     

有效控制原則是在無(wú)條約和殖民者劃界時(shí)最有效力

在適用條約必守原則和依法占有原則都不能作出判決的情況下,有效控制原則就是國(guó)際法院解決領(lǐng)土爭(zhēng)端需要優(yōu)先考慮的第一原則。有效控制原則是指,有爭(zhēng)議的領(lǐng)土若無(wú)明確條約和實(shí)際行政劃界,那就屬于相對(duì)來(lái)說(shuō)進(jìn)行統(tǒng)治更為有效的一方:即在爭(zhēng)議發(fā)生前,就明確表露控制意愿、并實(shí)施各種統(tǒng)治行為、且控制行為未受反對(duì)或被中斷的那一方。 [詳細(xì)]

 

即使白礁島離馬來(lái)西亞更近,國(guó)際法庭仍然據(jù)法理判決此島屬于新加坡

     

1953年對(duì)“英法海峽群島案”的裁決表明近期實(shí)際控制的行為比古代歷史證據(jù)有效

1953年“英法海峽群島案”中,兩國(guó)分別提出有關(guān)于兩組小島,即敏基埃島與艾克麗斯島的主權(quán)要求。長(zhǎng)久以來(lái),英法兩國(guó)均認(rèn)為小島為其本國(guó)領(lǐng)土,而這兩組小島的主權(quán)也從未明確界定。19世紀(jì)后,法國(guó)對(duì)這些小島提出主權(quán)要求,雙方時(shí)有爭(zhēng)執(zhí),直到二次大戰(zhàn)后,兩國(guó)認(rèn)為有必要就領(lǐng)土歸屬問(wèn)題獲得最終解決。1950年12月29日,兩國(guó)將該案提交國(guó)際法院審理。

審理過(guò)程中,兩國(guó)均提出古代權(quán)利(ancient title)與原始權(quán)利(original title)作為主權(quán)的根據(jù)。法院認(rèn)為雙方所提出的證據(jù)中,其中許多是遠(yuǎn)古時(shí)期的歷史文獻(xiàn),這些文件已無(wú)法明確區(qū)分其真正意涵,在本案中,法院認(rèn)為那些古代的爭(zhēng)議無(wú)須考慮,就法律而言,那些與占有小島有直接關(guān)系的證據(jù)才具有決定性意義。法官判詞中明確表示:“法院認(rèn)為,具有決定重要性的,不是那些從中世紀(jì)的事件所引申出的間接推斷,而是那些直接與占有島嶼有關(guān)的證據(jù)。”

法院最終將這些小島劃歸英國(guó)所有。其主要依據(jù)是在大部份的時(shí)間中,英國(guó)持續(xù)對(duì)這些島嶼行使國(guó)家權(quán)利,例如司法行為、關(guān)于用兵的當(dāng)?shù)貤l例、征稅、給商船頒發(fā)執(zhí)照、登記財(cái)產(chǎn)契約、進(jìn)行人口普查、管理海關(guān)事務(wù)等,構(gòu)成有效的實(shí)際占領(lǐng)。而法國(guó)只能給出中世紀(jì)封建主的土地贈(zèng)予契約。 [詳細(xì)]

     

2008年對(duì)白礁島爭(zhēng)端的裁決表明,爭(zhēng)端發(fā)生前被默認(rèn)接受的實(shí)際控制行為能證明領(lǐng)土歸屬

馬來(lái)亞和馬來(lái)西亞1962年和1975年出版了表明白礁島位于新加坡領(lǐng)土范圍的官方地圖。并且英屬殖民地秘書在1953年6月12 日給柔佛蘇丹的英國(guó)顧問(wèn)的信函中,要求提供白礁島主權(quán)的資料,以便確定“殖民地的領(lǐng)?!钡慕缇€。而柔佛方面在1953年9月21日的回信中指出: “柔佛政府沒有這個(gè)島嶼的所有權(quán)” (Johore Government [ does] not claim ownership) 。

1953年之后,英國(guó)殖民者及其權(quán)利繼承國(guó)新加坡在白礁島海域通過(guò)調(diào)查沉船、批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)馬來(lái)西亞官員在白礁島附近海域進(jìn)行科學(xué)研究、在島上插軍旗以及1977年在島上安裝軍用轉(zhuǎn)播電臺(tái)、建議圍海造地等行為都表示對(duì)白礁島事實(shí)上的有效控制,而柔佛王國(guó)及其權(quán)利繼承國(guó)馬來(lái)西亞對(duì)這些行為均未予以任何回應(yīng)。因此2008年國(guó)際法院認(rèn)為,在爭(zhēng)端發(fā)生前,柔佛王國(guó)和主權(quán)繼承國(guó)馬來(lái)西亞政府的舉措顯然默認(rèn)了新加坡對(duì)白礁島擁有主權(quán),白礁島屬于新加坡,在爭(zhēng)端發(fā)生之后馬來(lái)西亞再聲索白礁島主權(quán)是朝三暮四。 [詳細(xì)]

 

從上世紀(jì)末開始,國(guó)家間的領(lǐng)土爭(zhēng)端越來(lái)越多地訴諸國(guó)際法庭,通過(guò)司法判決的方式來(lái)和平解決,而非除了喊打喊殺就是直接開戰(zhàn)。即使是卡扎菲治下的利比亞,與鄰國(guó)爭(zhēng)地也不只能動(dòng)武,還要接受國(guó)際司法仲裁。

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