我國存在著較多的特殊行政區(qū)，說他特殊是因為在正式的行政區(qū)劃里很難找到它們，它不屬于基層的哪個具體行政區(qū)，而是上一級行政區(qū)直轄，但在法規(guī)文件中經(jīng)常出現(xiàn)，在統(tǒng)計資料單列，事實上真的存在。特殊行政區(qū)一般級別較高，不過有的也逐步在向正式行政區(qū)過渡。

    一、工礦區(qū)
    工礦區(qū)出現(xiàn)較早，在法規(guī)文件中出現(xiàn)較頻繁，管理機構(gòu)名稱大多是管理局。工礦區(qū)的出現(xiàn)是伴隨礦產(chǎn)資源開發(fā)出現(xiàn)的。到目前大部分工礦區(qū)的管理都納入了正式行政區(qū)劃，或正式行政區(qū)與工礦管理機構(gòu)并存，有的成為城市，如大慶市，有的成為城市的一個區(qū)。
    二、林區(qū)
    主要有林管局、林業(yè)局、林場、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等，級別一般較高，林管局地級、林業(yè)局縣級、林場縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。你說它不是行政區(qū)劃，它有林業(yè)行政區(qū)劃代碼、管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，有五臟俱全的行政管理機構(gòu)。目前正在向?qū)嶋H的企業(yè)過渡，林區(qū)所在地逐步取得正式行政區(qū)劃。
    三、農(nóng)墾區(qū)
    主要有、農(nóng)場。你說它不是行政區(qū)劃，它事實上管城市、管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有五臟俱全的行政管理機構(gòu)。例如管城市、管鄉(xiāng)鎮(zhèn)。再如蘆臺農(nóng)場、漢沽農(nóng)場屬于唐山市的行政區(qū)劃，但不屬于某縣、某區(qū)，它下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理機構(gòu)五臟俱全。不過這些區(qū)劃也正在向正式行政區(qū)劃過渡。例如柏各莊農(nóng)場，在前些年以實行了縣、農(nóng)場兩塊牌子，聽說所屬分場近期也要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分場兩塊牌子、生產(chǎn)隊實行村、生產(chǎn)隊兩塊牌子。再如漢沽農(nóng)場改成了漢沽管理區(qū)（不是正式行政區(qū)），蘆臺農(nóng)場改成了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
    四、各類開發(fā)區(qū)
    各類開發(fā)區(qū)是近年出現(xiàn)的，不是正式行政區(qū)，但有自己的區(qū)劃范圍，行政區(qū)上與其它正式行政區(qū)沒有區(qū)別，行政級別高于正式行政區(qū)。有點像早年的工礦區(qū)，工礦區(qū)設(shè)管理局，開發(fā)區(qū)設(shè)管委會，像不像？我想開發(fā)區(qū)也是未來的正式行政區(qū)。
    五、其它特殊行政區(qū)
    其它特殊行政區(qū)是指屬于大行政區(qū)管轄，但未列入下一級行政區(qū)劃。這類行政區(qū)也不少，一般都有特殊原因。其實上述四類也應(yīng)屬于此類。如西沙群島、中沙群島、南沙群島屬于海南省，但并不屬于某縣（市），海南省在西沙群島設(shè)立了派出機構(gòu)西南中沙群島辦事處（縣級），管理三個群島事務(wù)。再如東沙群島屬廣東省行政區(qū)劃，但歸哪個縣（市）不清楚，可能是因為由高雄市實際控制的原因吧。再如釣魚島，太平島目前歸高雄市，并不屬于哪個區(qū)。在市、縣層次也存在此類問題。這類問題我們只能理解為直轄行政區(qū)。所謂中華民國的“福建省”只管連江、金門兩個縣，也是比較特殊的。
    1、新疆的伊犁哈薩克自治州：伊犁哈薩克自治州是中國唯一一個副省級自治州，它不僅直轄2市8縣，又轄兩個地區(qū)。下管塔城地區(qū)和阿勒泰地區(qū)。
    2、加格達奇：黑龍江省大興安嶺地區(qū)行署所在地是實際上位于內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)的加格達奇區(qū)，是一個縣級的區(qū)，也是一個地區(qū)轄的區(qū)。
    3、陜西楊凌：楊陵是我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，下轄縣級楊陵區(qū)，示范區(qū)管委會為省政府直屬派出機構(gòu)，享有地市級行政管理權(quán)、省級經(jīng)濟管理權(quán)和部分省級行政管理權(quán)。管委會主任是副省級官員。
    4、河南濟源等：濟源是河南唯一的一個省直轄縣級單位，并不屬于哪個市和地區(qū)，也有著正廳級的“縣長”，有著中級人民法院。這種準地級市，省屬計劃單列的市還有，內(nèi)蒙古的二連浩特（屬錫林郭勒盟），滿洲里市（屬呼倫貝爾盟，但下轄5個縣級區(qū)）等。
    5 、西藏雙湖特別行政區(qū)：雙湖特別行政區(qū)總?cè)丝?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">0.8萬余人,轄2個區(qū),4個鄉(xiāng),19個村民委員會。前身是雙湖辦事處,。這是一個地域遼闊,居住宅極度分散的縣級特別區(qū)。原稱尼瑪縣雙湖特別區(qū)，為副縣級單位，但轄鄉(xiāng)，現(xiàn)多稱為西藏雙湖特別行政區(qū)，是為開發(fā)藏北"無人區(qū)"于1976年新建的區(qū)域。
    6 、冷湖行委、大柴旦行委和茫崖行委等：青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行委（副地級行政單位）駐地大柴旦。1960年設(shè)大柴旦市，1964年撤市設(shè)鎮(zhèn)，1992年設(shè)大柴旦行委駐地。為縣級鎮(zhèn)。魚卡鄉(xiāng)：青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行委轄鄉(xiāng)，為市級政府直轄的鄉(xiāng)級行政單位。也存在著自治州轄副地級行政單位的問題。
    7、信陽的明港鎮(zhèn)：也是一個超級別的單位，應(yīng)該是升格為區(qū)之前的鎮(zhèn)。
    8、天津市濱海新區(qū)：濱海新區(qū)是天津市轄下的一個開發(fā)區(qū)卻還管理漢沽區(qū)和塘沽區(qū)兩個市轄區(qū)。
    9 、貴州的六枝特區(qū)和萬山特區(qū)：這兩個特區(qū)原來都是礦區(qū)，后來慢慢的都和縣一樣了。
    10、縣轄區(qū)：中國現(xiàn)有11個縣轄區(qū)，屬副縣級行政單位，還有的縣轄區(qū)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。
    11、區(qū)公所：為縣級政府派出機構(gòu)。涿鹿縣趙家蓬區(qū)公所，為河北省唯一的一個區(qū)公所，另外新疆仍有十個區(qū)公所。
    12、神農(nóng)架：是我國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，為省政府直轄副市級級行政單位。
    13、：是中國現(xiàn)存唯一一個擔(dān)負屯墾戍邊使命，兼具黨、政、軍、企等多重身份于一身的半軍事化經(jīng)濟組織，行政級別是省級。

14、湖南省屈原管理區(qū)：屈原管理區(qū)為湖南省岳陽市下轄的縣級行政管理區(qū)，面積218平方公里，人口20萬人。除行政、財稅外，其他事務(wù)包括民事、區(qū)劃與統(tǒng)計等全部歸入汨羅市。

 
加格達奇鎮(zhèn)

大柴旦

雙湖

萬山特區(qū)