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社會保障繳費的世界之最

 KillerCooler 2012-09-16
社會保障繳費的世界之最 09月14日 00:42

  近日里,有主流媒體特意刊載文章,否認中國社保繳費率全球最高。文中可算是“表文并茂”。新浪新聞中心轉(zhuǎn)載這篇文章時,特別注明:原文還有個附標題——“求證·探尋喧嘩背后的真相”。說實話,這個副標題才是這篇文章要表達的真實意思。然而,這個說法又犯了“官媒”的老毛病,不顧事實地為中國“抹紅”??上恼碌淖珜懻呷狈I(yè)水準,所以“抹紅”也總是抹得不是地方。
  把記者通過不同途徑得到的,口徑完全不統(tǒng)一的數(shù)據(jù)羅列到一起,就能說明任何問題嗎?要是這樣,相關(guān)的研究領(lǐng)域讓給記者們算了,還要什么專家教授?
  首先看文中所附的圖表以及再三提到的“排序”,真正的研究不會把“排名”看得很重,而是會將這些數(shù)據(jù)“聚類”。先不說這些數(shù)據(jù)口徑是否一致,是否具有可比性。我們用通俗的語言來表述對這張表格中數(shù)據(jù)的“聚類”:很明顯,在名列第5的中國和第6的比利時之間,名列第8的印度和第9的俄羅斯之間,在名列第12的日本和第13的美國之間,在名列第15的加拿大和在名列第16的墨西哥之間以及最后的澳大利亞和南非之間,數(shù)據(jù)的差距拉得較大,這樣就可以以這5個間隙將數(shù)據(jù)分為6段,每一段的數(shù)據(jù)基本上可以被看成是同一檔次的。也就是說,中國和法國、德國、意大利、波蘭基本上屬于同一檔次,也就是繳費率最高的這一檔次。所以說“中國社保繳費最高”的說法是有道理的,當然也許要加個“之一”。
  其次,我們應(yīng)該分析一下,繳費后,與我們同一個檔次的國家,其公民得到的社會保障待遇如何?主流媒體提到:“意大利養(yǎng)老金的替代率為70%,其繳費率也高達32.7%”;但中國城市職工養(yǎng)老保險的繳費率是28%,替代率是40%?,F(xiàn)在講究性價比,粗略一算,同樣繳1個點的社會保險費,前者可以得到2.14個點,后者則為1.43個點,一看就知道孰優(yōu)孰劣。有人會提出:意大利的退休年齡是67歲??晌乙獱庌q:意大利的人均預(yù)期壽命為81.4歲。另外,有研究表明,意大利的實際退休年齡為60.4歲。
  以上是隨著主流媒體的思路作分析,但這并不重要。更重要的是,誰說中國的社會保障繳費率是40%?這個數(shù)字不對。中國的社會保障繳費率,以常說的“五險”計算,單位繳費包括:養(yǎng)老20%,醫(yī)療6%,失業(yè)2%,工傷1%,生育1%,共計30%;個人繳費包括:養(yǎng)老8%,醫(yī)療2%,失業(yè)1%,共計11%。兩者相加,共計41%。按前文中的說法,中國所在的檔次沒有變化,還在第一檔次;但別看只多了1個百分點,“排名”應(yīng)該上升不少,至少超過了表中的意大利和波蘭。
  但是,這還不是中國城鎮(zhèn)職工社會保障繳費的全部,因為還有一項費率高達10%以上的住房公積金(用人單位和個人各自交納5%)。這還是2002年出臺的《住房公積金管理條例》中的規(guī)定,以后各地都有調(diào)整,最高的可達24%(用人單位和個人各自交納12%)。
  住房公積金是社保繳費嗎?以前常和建設(shè)部的官員開玩笑,住房公積金是拿買不起房的人的錢幫買得起房的人買房,如果這樣理解住房公積金,這項政策顯然是不公平的。但是,如果把住房公積金理解為一項到退休時一次性領(lǐng)取的補充養(yǎng)老金,那就比較站得住腳了。都說住房公積金是從新加坡學來的,但新加坡只有中央公積金,并沒有住房公積金。新加坡就是拿原本用于養(yǎng)老的中央公積金來支持參保者按揭買房的。如果社保繳費中再加上10%,那就是51%了,這樣的繳費率是全世界最高的嗎?
  也許有人會認為以上的說法有些勉強,但是,不管怎么說,這筆錢就是從企業(yè)和職工的錢包里掏出來,交給政府了。更搞笑的是,主流媒體列出的繳費比例中,也想把住房公積金包括進去,表中注明:“含醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險,除‘五險’外,還建立了住房公積金制度……”顯然,他們也把住房公積金計算在內(nèi)了。只是他們算術(shù)不好,加錯了,至少少算了11%。
  其實,各地的社保繳費是有差別的。根據(jù)在網(wǎng)上搜索得到的數(shù)據(jù):包括住房公積金,北京,勞動者23.0%,用人單位45.3%,兩者相加為68.3%;上海,勞動者18.0%,用人單位44.0%,兩者相加為62%;鄭州,勞動者19.0%,用人單位41.3%,兩者相加為60.3%;烏魯木齊,勞動者16%,用人單位37.5%,兩者相加為53.5%。
  平心而論,“社保繳費率全球最高”的桂冠,對中國而言,還真是“非你莫屬”。至于“社保繳費率全球最高”會導致怎樣的后果,世界銀行最近發(fā)表了一個報告,專門討論中國的勞動所得偏低的問題,其中特別提到政府的稅收。世行報告認為:政府稅收就像楔入需求和供給之間的一個楔子,會使供求關(guān)系出現(xiàn)異化,從而導致社會總收益的無謂減少。就勞動力市場而言,稅收的影響既減少了勞動者的實際所得,同時也增加了企業(yè)的人工成本。研究發(fā)現(xiàn),中國的社會保障繳費的快速增長是稅收楔子增長的“主推手”。數(shù)據(jù)顯示,中國社會保障基金收入占GDP的比重,從1998年到2008年增長了一倍多,而同期被認為“超高速增長”的稅收,不過增長了七成。為此,世行建議大幅度降低勞動者的稅率,尤其是降低居民收入中用于社會保障的繳費,這包括住房公積金、失業(yè)保險和養(yǎng)老保險。這就是我們要與關(guān)于社會保障繳費的“不實之詞”較勁的原因。

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