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紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室案件審理工作流程

 東方神針 2012-09-14
 

1.受理案件應(yīng)認(rèn)真審查案卷材料是否齊全,手續(xù)是否完備。材料不齊全,手續(xù)不完備,不符合受理?xiàng)l件的,不予受理,并告知調(diào)查組或有關(guān)人員補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)報(bào)材料。司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件,直接作程序性立案后,進(jìn)入程序性受理。

2.收到移送審理的案件后,(1)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)查審分開的原則,指定審理人員,一般案件應(yīng)由兩人審理,一人主審;特別重大復(fù)雜的案件,應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理,并確定一人主審。審理人員根據(jù)需要,可在調(diào)查工作開展后,適時(shí)提前介入,了解情況,開展審理工作。(2)審理案卷過程中,①要著重審核調(diào)查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見面材料認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)材料,弄清楚全部錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過,弄清楚受審查人有哪些錯(cuò)誤,每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因;②要審核鑒別證據(jù)是否真實(shí),是否與案件有聯(lián)系,來源是否合法,證據(jù)是否充分,是否能把案件事實(shí)證明清楚,所得出的結(jié)論是否是惟一的,證據(jù)之間是否有矛盾,有了矛盾是否能得到合理排除;③要審核案件的定性是否準(zhǔn)確,是否符合違紀(jì)構(gòu)成的要件。適用法律法規(guī)是否公正有效,用語是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn);④要審核受審查人員是否應(yīng)該給予處分,是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié),所給的處分是否恰當(dāng),如不恰當(dāng),要提出處理意見和依據(jù);⑤要審查調(diào)查案件的程序是否合法,是否履行了規(guī)定的手續(xù),在調(diào)查取證過程中是否采用了非法手段等,切實(shí)做到審查案件實(shí)體與審查辦案程序并重。⑥審理中,如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清,證據(jù)不充分,應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查或退調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查,如對調(diào)查報(bào)告中所認(rèn)定的事實(shí)有重要改變,應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系。

3.在對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核后,應(yīng)當(dāng)與受審查人進(jìn)行審理談話,聽取其陳述或申辯,并做好談話記錄,特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復(fù)雜以及調(diào)查組內(nèi)部分歧較大的案件,必須派專人與受審查人談話。審理期間,審理人員發(fā)現(xiàn)主要錯(cuò)誤事實(shí)有出入或有新的錯(cuò)誤事實(shí)的,經(jīng)案件調(diào)查組確認(rèn)后,重新或補(bǔ)充制作主要錯(cuò)誤事實(shí)再見面材料,經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意,與被審查人見面,由其簽署意見。當(dāng)案件涉及到專業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定時(shí),審理人員應(yīng)征求有關(guān)部門意見。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù),應(yīng)有它們出具的正式書面材料。

4.在事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的前提下,審理組應(yīng)認(rèn)真把握違紀(jì)人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀(jì)行為構(gòu)成要件,嚴(yán)格按照違紀(jì)構(gòu)成要件對違紀(jì)事實(shí)予以準(zhǔn)確定性,依照黨紀(jì)條規(guī)提出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?。在此基礎(chǔ)上,由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報(bào)告的初稿。案件審理組對審理人員草擬的審理報(bào)告進(jìn)行集體討論,審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理,并提出審理組的結(jié)論性意見。若審理組與調(diào)查組意見不一致,應(yīng)向紀(jì)委書記報(bào)告。審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報(bào)告,形成正式審理報(bào)告。

5.對違紀(jì)黨員處分,一般應(yīng)經(jīng)過黨支部大會(huì)討論。討論前,應(yīng)將調(diào)查核實(shí)的錯(cuò)誤事實(shí)、定性意見以及給予何種處分的建議,一并向黨支部大會(huì)介紹清楚。無特殊情況,應(yīng)通知被調(diào)查人員到會(huì)作檢查或申辯,也允許其他黨員為其辯護(hù)。經(jīng)黨支部大會(huì)討論表決,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,作出黨支部大會(huì)決定。在支部大會(huì)討論時(shí),要做好會(huì)議記錄。學(xué)校紀(jì)委可以根據(jù)實(shí)際情況不經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論,直接決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分。關(guān)于“特殊情況”的解釋,見中紀(jì)法復(fù)[1996]2號文。

6.學(xué)校紀(jì)委批準(zhǔn)立案的案件,由紀(jì)委會(huì)作出會(huì)議決定后,報(bào)校黨委會(huì)批準(zhǔn)。

7.凡給予黨員、黨組織處分的,均需按批復(fù)精神以文件形式制作處分決定書。受處分黨員所在黨組織,在接到校黨委、紀(jì)委對該黨員處分的批復(fù)或處分決定書后,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布,將處分決定書送達(dá)本人,并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報(bào)紀(jì)委。因找不到受處分人,一時(shí)無法送達(dá)本人時(shí),受處分黨員所在黨組織應(yīng)出具書面情況說明,報(bào)校紀(jì)委備案,待可以送達(dá)時(shí)立即送達(dá)受處分人。受處分黨員所在黨組織,在接到校黨委、紀(jì)委對該黨員處分的批復(fù)和處分決定書后,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi),在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。處分決定、批復(fù)應(yīng)及時(shí)抄送有關(guān)方面,給予黨紀(jì)處分的,抄送校黨委組織部門和其他有關(guān)部門;給予黨員的處分決定中,有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí),應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織。需上報(bào)備案的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)備案。審理組要對處分決定書送達(dá)、宣布、抄送(報(bào))等執(zhí)行程序的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

8.違紀(jì)案件處理完畢后,先由審理人員對案卷進(jìn)行檢查,檢查無誤簽字,經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)同意后,配合案件檔案工作責(zé)任人立卷歸檔。結(jié)案后,應(yīng)寫出符合規(guī)定的分析報(bào)告;對結(jié)案的重處分案件,應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分析,提出是否要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見,同時(shí),要將分析報(bào)告、責(zé)任追究意見報(bào)送學(xué)校黨政以便及時(shí)采納;結(jié)案后,應(yīng)根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時(shí)予以通報(bào),對黨員和干部開展典型案件警示教育;對受處分的黨員、干部要堅(jiān)持回訪教育,幫助他們吸取犯錯(cuò)誤的教訓(xùn),鼓勵(lì)他們在今后的人生道路上樹立繼續(xù)前進(jìn)的信心和決心。

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