近年來(lái)，隨著就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化，以高校畢業(yè)生為主體的青年群體已成為三大就業(yè)重點(diǎn)群體之一。湖州市積極下好“政策先行”、“平臺(tái)護(hù)航”、“服務(wù)主推”三步棋，有效破解青年就業(yè)難“困局”。主要做法是：

　　一、政策先行——“三策并舉”針對(duì)性引導(dǎo)青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　一是鼓勵(lì)企業(yè)和公益性崗位吸納青年群體。進(jìn)一步完善就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，把困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范疇。公益性崗位吸納本市戶籍的困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)承擔(dān)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)招用本市戶籍的困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)青年群體到企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)。畢業(yè)年度內(nèi)本市戶籍登記失業(yè)高校畢業(yè)生到非公有制中小企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且工資收入相對(duì)偏低（低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的150%）的，每年給予高校畢業(yè)生每人2000元的就業(yè)補(bǔ)助。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生等青年群體，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)并申報(bào)就業(yè)的，且通過(guò)代理機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（以靈活就業(yè)人員個(gè)人掛靠標(biāo)準(zhǔn)繳納的），在相應(yīng)期限內(nèi)給予本人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之和的50%的補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)青年群體自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)青年在創(chuàng)業(yè)初期面臨的融資難問題，湖州從2010年起進(jìn)一步創(chuàng)新貸款機(jī)制，全面推行小額信用貸款政策。即免除平常貸款制度所需的擔(dān)保人或擔(dān)保物，注重信用評(píng)價(jià)與積累，只要為人誠(chéng)信、無(wú)不良信用記錄的創(chuàng)業(yè)者均可申請(qǐng)小額信用貸款，并由財(cái)政每年安排100萬(wàn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。一年內(nèi)累計(jì)發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)信用貨款額度達(dá)到2000萬(wàn)元及以上時(shí)，由財(cái)政按1%的比率給予最高不超過(guò)100萬(wàn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。自實(shí)施以來(lái)，小額信用貸款政策的免擔(dān)保、對(duì)象廣、手續(xù)簡(jiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)低四大優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，成效顯著。2010年到2012年6月底，市本級(jí)累計(jì)發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)信用貸款1700筆、金額6525萬(wàn)元，分別是2003—2009年累計(jì)放貸筆數(shù)和放貸金額的4.9倍、3.5倍，有效緩解了創(chuàng)業(yè)者特別是初創(chuàng)者擔(dān)保難、籌資難的困境。

　　二、平臺(tái)護(hù)航——“三大平臺(tái)”全方位幫扶青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　一是積極發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的引領(lǐng)作用。針對(duì)青年群體學(xué)歷較高、網(wǎng)絡(luò)需求較大的特點(diǎn)，湖州建立健全就業(yè)失業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮湖州就業(yè)網(wǎng)的積極作用。逐步建立健全就業(yè)登記—崗位信息匹配—短信推薦發(fā)送的求職工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布完善各類就業(yè)、政策信息，主動(dòng)提供就業(yè)幫扶服務(wù)。人力資源市場(chǎng)活躍度和勞動(dòng)力求職成功率得到明顯提升。2012年上半年，市本級(jí)人力資源市場(chǎng)累計(jì)求職登記人員3413人次，比去年同期增加901人次，增長(zhǎng)率為35.03%，求職成功率從原來(lái)的41.5%增長(zhǎng)到目前的68.2%。二是不斷強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的指導(dǎo)作用。2011年，湖州在所有大中專院校建立了“大中專學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站全覆蓋。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站在各院校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下，接受市人力社保、教育等職能部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，整合各院校招生就業(yè)、學(xué)工、團(tuán)委等部門資源，協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了政府、學(xué)校、個(gè)人在政策、信息、服務(wù)三大方面的無(wú)縫對(duì)接，幫助青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、積累就業(yè)經(jīng)驗(yàn)、提升就業(yè)技能。自就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建立以來(lái)，湖州大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率保持在92%以上。三是逐步提升基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的幫扶作用。2011年，出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力社保和社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施辦法》，明確了基層服務(wù)平臺(tái)的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障，為進(jìn)一步加快推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從今年上半年對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)人員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)人員對(duì)青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　三、服務(wù)主推——“三條渠道”精細(xì)化服務(wù)青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　一是推行高校畢業(yè)生登記實(shí)名制，全面掌握青年群體就業(yè)狀況。在2010年全面實(shí)施人力資源調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，今年又推出未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制管理機(jī)制。即與高校、公安、教育等多個(gè)部門積極溝通、合作，掌握湖州籍高校畢業(yè)生生源數(shù)據(jù)，并依托基層服務(wù)平臺(tái)，對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生基礎(chǔ)信息進(jìn)行核查，并利用人力資源信息系統(tǒng)實(shí)行跟蹤式管理服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的各項(xiàng)實(shí)際狀況，推動(dòng)以高校畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)工作管理信息化、綜合化。二是實(shí)施“職業(yè)導(dǎo)師制”，為青年群體提供個(gè)性化服務(wù)。在“未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制管理”基礎(chǔ)上，成立職業(yè)指導(dǎo)室，實(shí)施“職業(yè)導(dǎo)師制”，對(duì)青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做到重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)推介、重點(diǎn)服務(wù)?！奥殬I(yè)導(dǎo)師制”，即聘請(qǐng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員中的優(yōu)秀人員擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員，根據(jù)未就業(yè)青年群體在職業(yè)測(cè)評(píng)系統(tǒng)軟件的測(cè)評(píng)結(jié)果，結(jié)合該未就業(yè)青年的實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的意見和建議，由基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員實(shí)施全程化、跟蹤式服務(wù)，確保導(dǎo)師的專業(yè)化服務(wù)落實(shí)到位。三是開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)與各級(jí)各類培訓(xùn)中心、職技院校（技工學(xué)校）的合作，構(gòu)建起社會(huì)化運(yùn)作模式，并根據(jù)青年群體的實(shí)際需求制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開展“訂單式”培訓(xùn)，逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的良性循環(huán)，努力做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”。同時(shí)，充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)實(shí)需求，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“四有”模式，即使參訓(xùn)人員有技能、有實(shí)訓(xùn)、有項(xiàng)目、有扶持的“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+X”培訓(xùn)模式，全方位提升培訓(xùn)質(zhì)量；通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普及化、本地化、專業(yè)化、精英化的“四化”戰(zhàn)略，多層次拓寬培訓(xùn)渠道，服務(wù)各類人群。