近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等因素影響著人力資源市場(chǎng)供需格局的改變。針對(duì)我市企業(yè)中小企業(yè)在用工觀念、招工方法以及用工模式方面存在的不足，我市為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)，采取“四步走”戰(zhàn)略，積極探索企業(yè)用工指導(dǎo)體系建設(shè)：

一、摸清情況，建立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)制度。2011年初，我市為開(kāi)展企業(yè)用工指導(dǎo)打下基礎(chǔ)而依托人力資源信息系統(tǒng)自主研發(fā)了就業(yè)失業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)全市各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與企業(yè)空崗月報(bào)制度。該系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解重點(diǎn)企業(yè)用人需求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工資支付及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等情況，并在此基礎(chǔ)上采取定期與不定期相結(jié)合的方式，為企業(yè)提供員工招聘、崗位培訓(xùn)等跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)在新形勢(shì)下采取有針對(duì)性的措施，做到早謀劃，早安排，早進(jìn)步。經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，監(jiān)測(cè)體系不斷完善，實(shí)效日益突出。一是做實(shí)信息采集。截止目前，湖州已從最初的監(jiān)測(cè)的38家重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大至現(xiàn)在包含全市三縣兩區(qū)的各主要行業(yè)1151家企業(yè)，并通過(guò)健全就業(yè)失業(yè)信息采集、處理、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保信息真實(shí)可靠、更新及時(shí)；二是做大交流平臺(tái)，充分發(fā)揮“湖州就業(yè)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接，建立全市統(tǒng)一的人力資源用工求職平臺(tái)；三是做好統(tǒng)計(jì)分析，開(kāi)發(fā)并完善了監(jiān)測(cè)信息自動(dòng)分析軟件，提高人力資源市場(chǎng)供求分析與監(jiān)測(cè)企業(yè)用工分析的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市就失業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的科學(xué)化與長(zhǎng)效化，準(zhǔn)確把握企業(yè)用工情況以及全市就失業(yè)形勢(shì)。

 二、落實(shí)政策，幫扶企業(yè)解決用人難題。針對(duì)近年來(lái)部分企業(yè)“招工難”問(wèn)題以及中小企業(yè)出現(xiàn)的用工不穩(wěn)定情況，我市逐年加大資金投入，積極出臺(tái)并落實(shí)各項(xiàng)涉企政策，幫扶企業(yè)解決用人難題。一是對(duì)招用特定人群的企業(yè)給予就業(yè)補(bǔ)助或社保補(bǔ)貼，有效降低了企業(yè)用人成本。如招用本市籍高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位可享受一定年限的就業(yè)補(bǔ)助；招用本市就業(yè)困難人員，并符合相關(guān)條件的企業(yè)均按政策給予一定年限的社保補(bǔ)貼。二是免費(fèi)為企業(yè)搭建多種人力資源交流平臺(tái)。充分發(fā)揮四級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)互動(dòng)，采用手機(jī)短信形式免費(fèi)推薦匹配的用工信息，做到招工應(yīng)聘信息對(duì)稱(chēng)。2012年上半年，全市各級(jí)人力資源市場(chǎng)共舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng) 266場(chǎng)，促成就業(yè)意向 4.3萬(wàn)人次。三是制定出臺(tái)困難中小企業(yè)“三補(bǔ)貼”政策。2012年初，通過(guò)與市財(cái)政局、市地稅局聯(lián)合下發(fā)文件，利用促進(jìn)就業(yè)資金對(duì)困難中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，即符合政策條件的困難中小企業(yè)可申請(qǐng)享受社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼。截止目前，全市為83家企業(yè)支付社保補(bǔ)貼1400余萬(wàn)元，涉及員工2.5萬(wàn)余人。四是制定出臺(tái)了《關(guān)于做好企業(yè)職工在崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作的通知》，對(duì)停產(chǎn)降耗組織員工自行開(kāi)展在崗培訓(xùn)的市區(qū)用人單位，給予按每人每天20元，最高額度不超過(guò)300元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。截止目前，已對(duì)11家企業(yè)發(fā)放了培訓(xùn)補(bǔ)貼共計(jì)17.3萬(wàn)元。

三、分類(lèi)指導(dǎo)，提升用工服務(wù)針對(duì)性。為使企業(yè)用人指導(dǎo)工作更具有針對(duì)性，真正做到有的放矢，我市根據(jù)企業(yè)不同性質(zhì)特點(diǎn)以及在“招工用人”方面的難易程度進(jìn)行區(qū)分，并實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。一是對(duì)于用工規(guī)范、人才規(guī)劃合理、基本不存在“招工難”的企業(yè)，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)良好文化氛圍，充分利用各種激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性，并通過(guò)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)出“人才梯隊(duì)”，做到人能盡其才、盡其用。二是對(duì)于存在一定“招工難”現(xiàn)象的企業(yè)，針對(duì)該現(xiàn)象的成因，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)明確合理的用人招聘標(biāo)準(zhǔn)，選擇有效的招聘渠道，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)提高依法招聘、用人意識(shí)，進(jìn)而選拔合適人才，并維護(hù)好職工合法權(quán)益。三是對(duì)于存在嚴(yán)重“招工難”現(xiàn)象的企業(yè)，我市重點(diǎn)予以研究解決，通過(guò)積極構(gòu)建落實(shí)“一引二講三援助”幫扶機(jī)制，協(xié)助其分析成因，選擇有效招聘渠道，并幫助企業(yè)落實(shí)辦理相關(guān)扶持政策以緩解用人難題。

四、搭建平臺(tái)，拓寬企業(yè)用工指導(dǎo)渠道。一是成立企業(yè)用人指導(dǎo)工作室。今年以來(lái)，在原有職業(yè)指導(dǎo)室的基礎(chǔ)上，我市抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，掛牌成立企業(yè)用工指導(dǎo)工作室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并開(kāi)展企業(yè)用人指導(dǎo)相關(guān)工作。其強(qiáng)調(diào)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，針對(duì)企業(yè)實(shí)況及時(shí)提供科學(xué)化的信息，引導(dǎo)企業(yè)與人力資源市場(chǎng)的有效對(duì)接，改變盲目招聘、盲目培訓(xùn)的現(xiàn)象，從根本上提高用人指導(dǎo)水平。自工作室成立以來(lái)，服務(wù)企業(yè)達(dá)260余家，共推薦崗位1200余人次，成功就業(yè)476人。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作。在湖州電視臺(tái)開(kāi)辟“就業(yè)直通車(chē)”專(zhuān)欄，以電視專(zhuān)欄的形式每周集中發(fā)布企業(yè)招工用工需求信息，宣傳企業(yè)科學(xué)招人、穩(wěn)定用人方面的方法舉措，并強(qiáng)化新聞媒體對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的輿論引導(dǎo)作用。三是開(kāi)展聯(lián)企服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“百名就業(yè)人服務(wù)百家企業(yè)活動(dòng)”。廣泛動(dòng)員全市各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)我市百余家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，面對(duì)面了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)狀況、存在困難及發(fā)展需求，一對(duì)一開(kāi)展法律、政策和技術(shù)操作層面的全方位用工指導(dǎo)，截止目前，全市共組織各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員300多人次，走訪企業(yè)226家，召開(kāi)座談會(huì)49場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料10000余份，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷4860份，收集用工和培訓(xùn)需求3200多條，收集有效意見(jiàn)、建議1215條，充分發(fā)揮了對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)作用。

    通過(guò)“四步走”戰(zhàn)略，我市在企業(yè)用工指導(dǎo)體系建設(shè)上取得了初步成效：

一是政府服務(wù)企業(yè)更具科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。企業(yè)用工指導(dǎo)體系的構(gòu)建更增進(jìn)了我市政府部門(mén)與企業(yè)的溝通了解，彌補(bǔ)了原本在職業(yè)指導(dǎo)工作中針對(duì)企業(yè)用人指導(dǎo)方面的不足，從而深入把握求職用工雙方互補(bǔ)性，有效實(shí)現(xiàn)“人職匹配”，使服務(wù)企業(yè)更具科學(xué)性、針對(duì)性與有效性。構(gòu)建企業(yè)用人指導(dǎo)體系以來(lái)，本市企業(yè)對(duì)人力資源的需求得到了有效的滿(mǎn)足，全市企業(yè)崗位需求人數(shù)與求職人數(shù)分別由2012年初的6.37萬(wàn)與3.81萬(wàn)減少到目前的3.58萬(wàn)和2.95萬(wàn)，供求關(guān)系趨于穩(wěn)定，人力資源市場(chǎng)人氣逐步回升，企業(yè)招工難現(xiàn)象有所緩解。

二是企業(yè)作為用工主體更具主動(dòng)性、積極性、開(kāi)拓性。通過(guò)積極主動(dòng)的企業(yè)用工指導(dǎo)，我市企業(yè)進(jìn)一步意識(shí)到自身在招工用人方面存在的問(wèn)題，加深了其作為用工主體的認(rèn)識(shí)，努力承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，建立預(yù)防“招工難”的長(zhǎng)效機(jī)制。在充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力不再“無(wú)限供給”背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提高生產(chǎn)和工作效率，并發(fā)揮產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)對(duì)用工進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)范用工行為，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，做到待遇留人、感情留人和環(huán)境留人。

    三是企業(yè)用工環(huán)境更具人性化，吸引力，與發(fā)展空間。企業(yè)用人指導(dǎo)把員工的上崗培訓(xùn)與企業(yè)文化、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、勞動(dòng)法規(guī)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容融入其中，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到改善用工環(huán)境、給予人才發(fā)揮作的空間的重要性，從整體上提升我市企業(yè)的用人環(huán)境，使其更具人性化，吸引力與發(fā)展空間。目前，湖州三一科技、大洋電子等多家企業(yè)已建立了待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系的“職業(yè)階梯”方案，明確了企業(yè)人才的成才通道，企業(yè)管理不斷人性化，員工隊(duì)伍更加穩(wěn)定，有效預(yù)防與幫助企業(yè)解決勞動(dòng)糾紛，保障了企業(yè)與職工的合法權(quán)益，建構(gòu)良好和諧的勞動(dòng)關(guān)系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。