市委十一屆三次全會(huì)提出堅(jiān)持全域城市化、新型工業(yè)化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)中提升城市綜合競爭力。這是市委著眼于大連今后5年、10年乃至更長時(shí)期的發(fā)展，作出的重大戰(zhàn)略決策。“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)是四個(gè)輪子相互影響、相互支撐、相輔相成的關(guān)系，全域城市化為新型工業(yè)化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供需求、空間和環(huán)境，是提升大連綜合競爭力的巨大引擎。

    在大連12574平方公里的版圖上，北部縣域地區(qū)擁有約90%的面積、80%以上的人口，堅(jiān)持全域城市化的發(fā)展方向，就是要突破制約大連發(fā)展的瓶頸，打破曾經(jīng)南重北輕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，拉開城市發(fā)展框架，把大連全域當(dāng)做一個(gè)有機(jī)整體，在更加廣闊的土地上謀篇布局，使669萬城鄉(xiāng)居民共同享受現(xiàn)代化城市文明成果，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式、生活觀念、社會(huì)保障、文化教育等方面的高度融合。

    堅(jiān)持全域城市化的發(fā)展方向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面提升大連競爭力，是解決大連發(fā)展瓶頸的重要舉措。長期以來，我市發(fā)展格局南重北輕，主城區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但發(fā)展空間日顯不足；北部地區(qū)地域廣闊，但縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后。推進(jìn)全域城市化，不僅激活了縣域地區(qū)蘊(yùn)藏的巨大潛力，也正在破解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。2011年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增幅都高于全市平均水平。今年上半年，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，全域城市化重點(diǎn)區(qū)域呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于市本級(jí)，有的地區(qū)甚至成倍增長，為全市實(shí)現(xiàn)“雙過半”作出突出貢獻(xiàn)。

    實(shí)踐表明，全域城市化，使空間布局全域拓展，重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)長足進(jìn)展，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。沒有全域城市化，就沒有我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升，就沒有在激烈的區(qū)域競爭力保持優(yōu)勢的雄厚基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拉動(dòng)內(nèi)需持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，突破口和創(chuàng)新點(diǎn)仍然是加快推進(jìn)全域城市化。

    堅(jiān)持全域城市化的發(fā)展方向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面提升大連綜合競爭力，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)布局，提高城市化質(zhì)量的過程。要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)化和城市化是全域發(fā)展的“雙輪”，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化，是沒有生命力的。依托“三個(gè)中心”建設(shè)，提高主城區(qū)國際化水平和輻射能力，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施向北布局，促進(jìn)市場要素、服務(wù)功能向北轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)北三市資源利用效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和財(cái)政實(shí)力。發(fā)揮各城市組團(tuán)的綜合優(yōu)勢，促進(jìn)組團(tuán)間優(yōu)勢互補(bǔ)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)共同保護(hù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新途徑。

    堅(jiān)持全域城市化的發(fā)展方向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面提升大連綜合競爭力，是城鄉(xiāng)、區(qū)域間互動(dòng)一體化，完善城鄉(xiāng)功能、提升綜合實(shí)力的過程。要推進(jìn)農(nóng)村“三新”工程建設(shè)，形成城市組團(tuán)、中心城鎮(zhèn)和中小城鎮(zhèn)合理配置的空間布局。更加注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展之路。締造時(shí)尚都市與綠色田園交相輝映、現(xiàn)代文明和經(jīng)典古樸村落完美鑲嵌的現(xiàn)代生態(tài)城市群。

    堅(jiān)持全域城市化的發(fā)展方向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面提升大連綜合競爭力，是縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民真正得實(shí)惠，社會(huì)保障體系不斷完善健全的過程。城市競爭力，比拼的是經(jīng)濟(jì)體量的大小、城市功能的強(qiáng)弱、百姓幸福指數(shù)的高低。全域城市化，并非把大連全域建成大城市，而是讓基礎(chǔ)設(shè)施貫通城鄉(xiāng)，公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)差別、破解二元結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)文明程度，使城與鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、文化教育等各方面高度融合一致，城與鄉(xiāng)，只有風(fēng)景的不同，沒有基礎(chǔ)設(shè)施的差異；只有職業(yè)的不同，沒有待遇的差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

    全域城市化是一項(xiàng)關(guān)系長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，前行之路必會(huì)經(jīng)歷各種困難險(xiǎn)阻，但一切難題，只有在實(shí)干中才能破解；一切機(jī)遇，只有在實(shí)干中才能把握；一切愿景，只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn)。全域城市化戰(zhàn)略實(shí)施3年的實(shí)踐，足以堅(jiān)定我們加快推進(jìn)全域城市化的“大連信心”。不久前，市委、市政府召開了加快推進(jìn)全域城市化工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列政策文件，包括46條意見、24條扶持政策和具體實(shí)施方案。市委十一屆三次全會(huì)確定了“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持全域城市化的發(fā)展方向，處理好各組團(tuán)功能定位與分工的關(guān)系，把握好城市化與工業(yè)化的關(guān)系，解決好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，平衡好速度和質(zhì)量的關(guān)系，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中一定會(huì)創(chuàng)造更加強(qiáng)大的“大連競爭力”。