部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)套取近億

　　部分單位和個人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益。部分地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位通過虛假發(fā)票、虛假病例、掛床住院、濫開藥物等手段套取資金9472.28萬元；個別人員挪用代收的醫(yī)療保險費(fèi)2600萬元，用于向房地產(chǎn)公司借款或投資。

　　部分地方政府欠繳37億多元

　　部分地區(qū)業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范。3個省本級、36個市本級和275個縣41.73億元財政補(bǔ)助資金未及時足額撥付到位；21個省本級、173個市本級和785個縣的參保單位和個人通過少報繳費(fèi)基數(shù)等方式少繳醫(yī)療保險費(fèi)25.8億元；6個市本級和22個縣隱瞞欠費(fèi)1.41億元；7個省本級、37個市本級和154個縣欠繳醫(yī)療保險費(fèi)37.86億元。

　　城鄉(xiāng)低保資金

　　24億多養(yǎng)老金地方撥付不足

　　部分地區(qū)管理不規(guī)范。24個市本級、344個縣24.21億元財政補(bǔ)助低保金未及時足額撥付到位。

　　給不符條件者發(fā)13.82億元

　　部分地區(qū)低保對象審核不夠嚴(yán)格。由于低保對象收入核定機(jī)制不夠健全、審批低保對象操作不合規(guī)等原因，8個省本級、178個市本級和1899個縣向不符合條件人員發(fā)放低保待遇13.82億元。2個省本級、26個市本級和409個縣2.21萬人重復(fù)享受城鄉(xiāng)低保0.52億元。

　　社會福利資金

　　擴(kuò)大范圍支出5億多福利金

　　部分地區(qū)擴(kuò)大范圍支出社會福利資金5.29億元。其中，用于基層單位工作經(jīng)費(fèi)1.95億元；用于購建培訓(xùn)中心、體育場館和購車等3.09億元。

　　另外，還有個別地區(qū)的社會福利部門工作人員，利用職務(wù)之便套取社會福利資金1114.83萬元。

　　違規(guī)少征減免殘保金20億多

　　部分地區(qū)管理不規(guī)范。4個省本級、18個市本級和90個縣少征或減免殘疾人就業(yè)保障金20.11億元。

　　審計署昨天發(fā)布了全國社會保障資金審計結(jié)果。人力資源和社會保障部副部長胡曉義、民政部副部長羅平飛、衛(wèi)生部副部長劉謙就此接受了記者采訪。

　　記者：您怎么看待這一審計結(jié)果？

　　胡曉義：這次審計，揭示了一些地方和單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題和制度執(zhí)行及業(yè)務(wù)管理中的漏洞。針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們已制訂了專門計劃，要求各地認(rèn)真整改。

　　記者：此次審計涉及的18項(xiàng)資金中有民政部門管理的8項(xiàng)資金，您如何看待和評價這次審計？

　　羅平飛：審計報告總結(jié)了這些年我國社會救助和社會福利事業(yè)發(fā)展的總體情況，反映了各地政策落實(shí)和資金管理中存在的突出問題，并有針對性地提出了審計建議。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，我們立即部署整改工作，對尚未整改到位的問題，將督促整改。

　　記者：這次審計中的新農(nóng)合資金是由衛(wèi)生部管理的，請問您如何看待審計反映的有關(guān)情況？

　　劉謙：這次審計中，也發(fā)現(xiàn)目前新農(nóng)合工作中還存在一些需要解決的問題，主要是新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度間銜接不夠?qū)е轮貜?fù)參保，新農(nóng)合信息化管理水平有待提高，少數(shù)地區(qū)財政補(bǔ)助資金未及時足額到位、資金管理不夠規(guī)范、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核不夠嚴(yán)格等。各級衛(wèi)生部門高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，在審計期間已經(jīng)進(jìn)行了初步整改，一些地區(qū)出臺或完善了相關(guān)制度，規(guī)范了資金和業(yè)務(wù)管理。

　　觀點(diǎn)1

　　摸清家底意義重大

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成表示，這是近30年社會保障改革歷程中首次對我國社會保障體系整體情況進(jìn)行綜合性、多層次的審計，對了解我國社會保障真實(shí)運(yùn)行情況，提供了全面、真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的信息。

　　觀點(diǎn)2

　　社保資金總體安全

　　鄭功成表示，要理性和辯證地看待社保制度當(dāng)前存在的問題，歷史遺留的問題也要用歷史的方法和漸進(jìn)的步子加以改革。作為研究者，他非常不贊同那些不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)。社保資金結(jié)余3萬億，還逐年增加，不用擔(dān)心領(lǐng)不到養(yǎng)老金。世界上只有破產(chǎn)的保險公司，沒有破產(chǎn)的社會保險制度。

　　觀點(diǎn)3

　　政策管理仍需加強(qiáng)

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說，審計提出的很多問題，基本原因是社會保障基金的管理行為及其運(yùn)行機(jī)制目前尚處于規(guī)范過程中。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛表示，我國社會保障體系的建設(shè)需要經(jīng)歷一個過程，不可能一步到位，一開始就做得很完善，一下子就把各項(xiàng)制度都完善起來，現(xiàn)在社保方面出現(xiàn)了一些問題，有些問題是政策措施不完善、不到位、不成熟所導(dǎo)致的。

　　建議

　　中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇

　　實(shí)時監(jiān)控避免濫用社保金

　　可投資大型項(xiàng)目或參股國有企業(yè)

　　中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇認(rèn)為，發(fā)展社會保險基金的多元化投資，是迫切需要的一件事。不過考慮到股市的高風(fēng)險，社會保險基金的入市必須極其謹(jǐn)慎。

　　他建議，社會保險基金作為百姓的養(yǎng)命錢，應(yīng)以安全第一、收益第二作為投資策略，不要過于追求利益的最大化。綜合來看，國家首先應(yīng)該盡快放開投資渠道，允許社會保險基金投資一些國家運(yùn)營、收益穩(wěn)定且相對較高的大型投資項(xiàng)目。其次，國家應(yīng)允許社會保險基金參股金融、石油、通信等常年收益頗高的壟斷性國企。通過企業(yè)分紅，努力實(shí)現(xiàn)自己投資資金的最大化。

　　實(shí)時監(jiān)控資金流向防止出現(xiàn)挪用濫用

　　對于這次審計暴露出來的資金被挪用，重復(fù)參保浪費(fèi)財政資金，以及違規(guī)發(fā)放待遇等問題，郝演蘇認(rèn)為，要想逐步解決這些問題，就要從根本上加強(qiáng)制度建設(shè)，通過系統(tǒng)建設(shè)和強(qiáng)化管理，力爭逐步從根源上杜絕這些問題。

　　如資金流向，社保待遇發(fā)放和報銷等，應(yīng)建立上級機(jī)關(guān)以及平級審計等機(jī)關(guān)可實(shí)時監(jiān)控的系統(tǒng)，這樣才能建立透明的資金流動，使人不敢再挪用社保資金買房買車。

　　而重復(fù)參保也要通過建立更完善的個人信息管理系統(tǒng)來逐漸避免。借助功能強(qiáng)大的二代身份證和社?？ㄏ到y(tǒng)，使個人在重復(fù)參保時一定會被系統(tǒng)甄別后拒絕，即使有個別漏網(wǎng)之魚，也不允許待遇的重復(fù)享受，來解決財政資金浪費(fèi)的問題。