西魏政治

宇文泰及西魏創(chuàng)業(yè)功臣大多出于北鎮(zhèn)豪強(qiáng)酋帥，文化素養(yǎng)高于東魏創(chuàng)立者高歡及其雇從。宇文泰被爾朱榮俘獲到晉陽時(shí)，雖處動(dòng)亂之中，仍請教師教育其侄宇文護(hù)等，他執(zhí)西魏朝政后．“崇尚儒學(xué)，明達(dá)政事”① ，曾與高僧談玄論道，還能從儒家經(jīng)典中探求治國方略。他任大行臺(tái)時(shí)，在行臺(tái)處置學(xué)校，讓屬官白天處理政務(wù)，晚上學(xué)習(xí)儒家經(jīng)書。在他的影響下，他的幾個(gè)兒子均習(xí)讀儒家經(jīng)典，如彬彬文上。賀拔勝一介武夫，“自居重位，始愛

工《 周書》 卷幾《 文帝紀(jì)下》 。

口應(yīng)楹翻圈寫團(tuán)爵翻翻

東魏北齊與西魏北周的對(duì)特及其勢力消長

墳籍，乃招引文儒，討論義理?！?… 身死之口，唯有隨身兵仗及書數(shù)手卷而已，，見。
與高歡縱容鮮卑勛貴貪殘亂政相反，西魏一創(chuàng)立，宇文泰便力求用政策法令扭轉(zhuǎn)官吏貪婪而怠棄政事的惡習(xí)，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定。大統(tǒng)元年。公元535 年），他因“戎役屢興，民吏勞弊，乃命所司斟酌令古．參考變通，可以益國利民，便時(shí)適治者，為《 二十四條新制》 ，奏魏帝行之”② 。大統(tǒng)七年，他又頒行《 十二條新制》 ，并下令重申所有官員都必須忠于職守。大統(tǒng)十年，又將前后頒行的《 新制》 加以修定，合為5 卷，重新頒布，稱為“中興水式”?！八押嗁t才，以為牧守令長，皆依新制而遺焉。數(shù)年之間，百姓便之”③ 。次年，他又下令，強(qiáng)調(diào)所有官員都必須戒除私心，應(yīng)廢寢忘食．“思丘所以匡人主，下安百姓”. “使天官不妄加．王爵不虛受”④ 。西魏政治因此遠(yuǎn)較東魏清明。
( l ）《 六條詔書》
西魏政治綱領(lǐng)性的文件是蘇綽制定的《 六條詔書》 。蘇綽（公元497 一546 年），武功〔 令陜西武功）人，武功蘇氏是當(dāng)時(shí)關(guān)中世家大族之一。大統(tǒng)初，宇文泰為大行臺(tái)，蘇綽就任行臺(tái)郎中，他博覽群書，具有很強(qiáng)的政治才能。由于偶然的機(jī)會(huì)．“方欲革易時(shí)政，務(wù)弘強(qiáng)國富民之道”⑤ 的宇文泰得知蘇綽的才干，向他尋求治理國家的方法．并為蘇綽的談?wù)撍袆?dòng)，任命他為大行臺(tái)左承，參掌機(jī)密，對(duì)他極其信重．在宇文泰支持下，蘇綽撰成《 為政之法六條分．于大統(tǒng)七年經(jīng)西魏文帝以詔書的形式頒發(fā)，故稱《六

《 周書李卷十四《 賀拔勝傳沙'《 周書》 卷、二《 文帝紀(jì)》 ?！?周書》 卷一、止《 文帝紀(jì)》．《 周書》 卷，二《 文帝紀(jì)》 ?！?周書》 卷二十三《 蘇綽傳沖'

① ② ③ ① ③

中國硯晉南北朝政治史

條詔書》 。宇文泰極重視《 六條沼書》 ，把它作為座右銘，并命令百官學(xué)習(xí)背誦，地方長官如不能通曉《六條詔書分便不能作官?！?六條詔書》 首先強(qiáng)調(diào)．官員必須端正自己的思想，明白是非曲直，按照最公正的原則統(tǒng)治百姓。同時(shí)，官員們還必須端正自己的行為，親自實(shí)踐孝涕、忠信、禮讓、廉平、節(jié)儉等儒教美德．以自己的行為給百姓作出表率。
《 六條詔書》 認(rèn)為，人們的思想因環(huán)境教育而變化，因此．宮員們都應(yīng)在端正自己思想的前提下，用道德行為感召百姓．提倡淳樸的風(fēng)氣，使百姓中不正當(dāng)?shù)乃枷牒拓潏D享受的本性不知不覺地消除，然后用孝梯、仁順、禮義等儒家倫理教育百姓，使他們相互慈愛，家庭和睦，講求禮讓。這是扭轉(zhuǎn)數(shù)百年來衰敗的社會(huì)風(fēng)氣，消除北魏末年以來嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂的根本手段。《六條詔書》 要求地方長官必須督促百姓盡力農(nóng)耕，發(fā)揮上地的全部潛力，因?yàn)榘傩罩挥胸S衣足食，才可能接受教化，社會(huì)才可能安定。地方官員必須保證每一個(gè)勞動(dòng)力都從事耕種，即使是農(nóng)閑時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)百姓栽種果樹，種植蔬菜，飼養(yǎng)雞豬．為生兒育女和贍養(yǎng)老人提供足夠的財(cái)富。征發(fā)勞役應(yīng)在農(nóng)閑時(shí)候，絕不能延誤農(nóng)時(shí)，否則就是剝奪百姓的生命。
《 六條詔書｝指出，選拔德才兼?zhèn)涞娜俗鞴伲钦畏€(wěn)定的根本保證，因此選拔人才，不僅要考察被選者才干，還必須審查他的志向行為，以保證該人將其才干用于治理百姓．而不是用來干壞事。要選拔真有才干的人，就必須改變以前那種只注重祖先官爵和門第，以“門資”取人的辦法，不管家庭出身如何，只要是人才，就加以任用。在保證選用賢才的前提下，還必須削減官員數(shù)量，官員少了，就容易找到賢才來擔(dān)任，官員過多，便會(huì)魚龍混雜，使政治混亂．因此應(yīng)將州郡長宮用地方大族子弟充當(dāng)?shù)募?/SPAN>

東魏北齊與西魏北周的對(duì)峙及其勢力消長

官、假官全部罷免，將選舉權(quán)收歸中央。
《 六條沼書》 反復(fù)申明，地方長官必須慎用刑罰，準(zhǔn)確判案。應(yīng)本著最公正的思想，放’F 拘私任法的企圖，把案件的曲折原委弄清楚，根據(jù)人心和公理，參照禮儀和法律，量刑定罪，嚴(yán)禁舞文弄墨，動(dòng)輒拷打。對(duì)罪大惡極、傷風(fēng)敗俗者必須嚴(yán)懲，殺一傲百口只有這樣，才能使百姓歸心，政治安定．國家政策法令及教化才可能推行下去。
《 六條詔書》 還指出，當(dāng)前戰(zhàn)爭頗繁，不能大規(guī)模削減賦稅謠役。地方官員必須在遵守國家規(guī)定的前提下．鼓勵(lì)百姓發(fā)展生產(chǎn)．然后根據(jù)民戶貧富情況征收，保證負(fù)擔(dān)平均，“不舍豪強(qiáng)而征貧弱，不縱奸巧而困愚拙”蘇。
作為西魏政治綱領(lǐng)的《 六條詔書》 ．以儒家倫理道德為其核心．使民族成份復(fù)雜的關(guān)隴地區(qū)在思想意識(shí)形態(tài)上統(tǒng)一起來。這以后，西魏北周特別重視學(xué)校教育，都城長安有太學(xué)、小學(xué)，地方州、郡、縣都有太學(xué)的分支機(jī)構(gòu)，各總管府也置有學(xué)校。這有助于出于武川的鮮卑貴族、關(guān)隴漢族及各少數(shù)族群眾凝為一體。同時(shí)，《六條詔書》 還通過對(duì)官員特別是地方長官處理政事的各種具體規(guī)定，保證了政治清明、社會(huì)安定和生產(chǎn)發(fā)展。
( 2 ）周官制度
西魏之初，沿用北魏孝文帝遠(yuǎn)承魏晉、近采南朝而創(chuàng)定的官制，但宇文泰認(rèn)為魏晉官制繁瑣，試圖加以改革。宇文泰十分重視周代制度，曾因西晉以來文章華而不實(shí)之風(fēng)盛行，命蘇綽仿《尚書· 大浩》 體裁制定文章格式，作為朝廷政策法令的標(biāo)準(zhǔn)文體。與此同時(shí)，又令蘇綽、盧辯根據(jù)魂周禮》 改創(chuàng)官制。大統(tǒng)十四① 炙周！S 》 卷二十飛《 蘇綽傳》 。

中國魏．南北期政治史

年，開始按《 周禮》 設(shè)置六卿官。西魏恭帝三年（公元556 年），周官制度最后完成。中央設(shè)天官大軍宰府、地官大司徒府、春官大宗伯府、夏官大司馬府、秋官大司寇府、冬官大司空府，下統(tǒng)群官，代替原尚書、中書、門下三省及太常等九卿，處理政務(wù)，如經(jīng)天子“百官總己以聽于家宰”的特命，大家宰則總攝其余五府，操持權(quán)柄。魏晉以來按品辨別官位高下的辦法也被廢除，以卿、尹、大夫、士等名目形成上下等級(jí)，按《周札》 九命制度確定高下．九命各分正、從，正九命最高．相當(dāng)子過去的正一品，從一命最低，相當(dāng)于從九品。
與周官制度相應(yīng)，車服制度與朝廷禮儀也遵從《 周禮》 ，“革漢、魏舊法”工。從西魏廢帝元?dú)J開始，不再設(shè)年號(hào)，而以元年、二年紀(jì)年，北周第一個(gè)皇帝宇文覺即位后，不再稱皇帝，而稱天王．到周明帝武成元年（公元559 年），又因天子稱王不足以威天下，才又設(shè)年號(hào)，稱皇帝。
《 周禮》 畢竟是儒家將西周制度理想化的產(chǎn)物，因此，周官制度雖在西魏末頒行，并為北周沿用，但卻經(jīng)常更改，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)政治的需要．而且，宇文泰等并沒有照搬《周禮》 ，“首先，像軍隊(duì)的建設(shè)，六軍禁衛(wèi)和府兵制度，并沒有因?qū)嵭兄芄僦贫榷騺y；還有，自總管、刺史、郡守、縣令．下至黨正、里長那一套自上而下的地方政府組織以及連環(huán)保制度，也依舊原封不動(dòng)地對(duì)封建政權(quán)起穩(wěn)定和鞏固作用。所以北周模仿《周禮》 ，實(shí)施六官，并沒有像新莽改制那樣，招來了巨大災(zāi)禍”② 。
西魏北娜推行周官制度，和以前王莽及后來武則天利用《 周禮》 改革制度一樣，也有其政治意圖。首先，西魏北周據(jù)有關(guān)隴．忿《 周書》 卷幾十四《 聲辯傳帝'
② 側(cè)乙周六典矛前言。王仲葷著．中華書局19 沁年12 月第〕版。

東翻北齊與西翻北周的對(duì)峙及其勢力消長

相對(duì)于東魏北齊據(jù)有的河北地區(qū)．文化相對(duì)落后，更不能與江南以中華正統(tǒng)自居的梁政權(quán)相比擬，因而需要有一種有異于其他兩方的文化政策，維系關(guān)隴各族人心，使其融為一體① 。熱衷古典，摒落魏晉的宇文泰便采用源于關(guān)中的西周古制來實(shí)現(xiàn)這一政治目的，取代西魏的宇文氏政權(quán)也因此徑以“周”為國號(hào)。其次，西魏初繼承北魏后期官制體系，官分清濁，選舉講究門地，這與《六條沼書》 中所強(qiáng)調(diào)的罷除門資、唯重才干的選官原則相抵觸，通過官制改革，改變官名，建立與秦漢以來中央官制完全不同的等級(jí)序列，官職的清濁標(biāo)準(zhǔn)自然失去效力，選舉才有可能避免世家大族人士爭逐某些地位清顯，職閑祿重的官職，并有助于提高鮮卑貴族的社會(huì)地位② 。再次，通過官制改革，可以加強(qiáng)宇文泰對(duì)朝政的控制權(quán)。宇文泰雖被諸將所推，創(chuàng)立西魏政權(quán)，長期擔(dān)任大行臺(tái)、都督中外諸軍事、錄尚書事等官職，但并沒獲得超越創(chuàng)建西魏的軍功貴族的絕對(duì)權(quán)力，在府兵體系中，宇文泰只是八位柱國大將軍之一。西魏皇帝雖沒多少權(quán)力，但直到大統(tǒng)十七年，尚書令一職長期由宗室扶風(fēng)王元孚、廣平王元贊、義陽王元子孝等擔(dān)任，這勢必使宇文泰處處有掣時(shí)之虞。大統(tǒng)十七年以后，宇文泰以大家宰之職統(tǒng)領(lǐng)百官．才真正凌駕于西魏朝廷之上，為宇文氏取代西魏政權(quán)創(chuàng)造了條件。③
( 3 ）關(guān)隴集團(tuán)的形成
宇文泰之所以能在民族關(guān)系復(fù)雜的關(guān)隴地區(qū)實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)

① 參陳寅俗《 隋唐制度淵源路論稿淦第犯”頁．中華書局1 , 63 年三月新、版．
② 參唐長傭《 魏晉南北朝隋唐史止論舍第1 了卜178 死，武漢大學(xué)出版仕，1992 年12 月第1 版．
鑄參張偉國《 關(guān)隴功臣集團(tuán)與西魏至隋初政治之研究帝第67 一75 貞，北京大學(xué)91 屁博士學(xué)位論文。

中國魏晉南北拐政治史

定，還在于他將關(guān)隴地區(qū)原來的及北魏末西魏創(chuàng)立時(shí)期進(jìn)入這一地區(qū)的各仲政治勢力結(jié)合為一個(gè)整體，這就是史學(xué)前輩陳寅格先生概稱的“關(guān)隴集團(tuán)”。①
宇文泰創(chuàng)立西魏．所依仗的為武川豪酋及其吞并的關(guān)隴地區(qū)以各少數(shù)族為主體的反北魏武裝，后又融入孝武帝元修從洛陽帶來的部分“六坊之眾”及賀拔勝從荊楚帶到關(guān)中的殘部。各支部隊(duì)最初雖在西魏政權(quán)的名義下由宇文泰統(tǒng)一指揮，但各將領(lǐng)對(duì)長斯跟隨的部眾擁有獨(dú)占性的權(quán)利。大統(tǒng)十一年，仿西周夭子六軍之制，置六軍，各支軍隊(duì)的代表人物李虎、李弼、獨(dú)孤信、趙貴、于謹(jǐn)、侯莫陳崇被任命為柱國大將軍，各領(lǐng)二大將軍．每位大將軍又統(tǒng)二開府，每開府率領(lǐng)一軍兵。宇文泰本人柱國大將軍，卻又以都督中外諸軍事之職統(tǒng)領(lǐng)其他幾位柱國，形成一個(gè)完整的指揮系統(tǒng)，府兵制度初具規(guī)模。
上述各支軍隊(duì)在西魏初與東魏的多次戰(zhàn)爭中損失很大，宇文泰曾試圖用戰(zhàn)爭中俘獲的東魏鮮卑兵士補(bǔ)充軍隊(duì)，但大統(tǒng)四年他們在關(guān)中發(fā)動(dòng)叛亂．竟占據(jù)弘農(nóng)、長安，幾乎使西魏政權(quán)崩演。關(guān)隴土著豪族中一部分雖曾率私人武裝隨宇文泰征戰(zhàn)，但并未成為西魏軍隊(duì)的主要來源。大統(tǒng)九年，西魏“廣募關(guān)隴豪右，以增軍旅’唱，將關(guān)隴豪族的私人武裝納人國家軍隊(duì)編制中，不久又征發(fā)關(guān)隴百姓中家富于財(cái)，體格健壯者充當(dāng)府兵。此后，關(guān)隴豪族紛紛被援予儀同、大都督、帥都督等府兵將領(lǐng)職銜．豪族武裝正式進(jìn)入府兵的指揮系統(tǒng)。這不僅使府兵逐漸強(qiáng)大，而且由于不同的政治勢力都在府兵體系中享受同祥的政治待遇，有力地

籍出版杜②

參陳亥格《 隋歷制度淵餌略論稿苦，前引；又參收庸代政治史述論稿》．1 ：海古1982 年新l 版．
《 周書琴卷拭文帝紀(jì)下》 ．

東魏北齊與西魏北周的對(duì)峙及其勢力消長
223

將他們凝聚為· 個(gè)整體