一、建設生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖場的時代背景

　　畜牧業(yè)經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展取得了輝煌的成績，從1978年生豬存欄65.58萬頭，出欄36.47萬頭,到2007年全市生豬存欄320.35萬頭，出欄424.03萬頭，存欄增加3.88倍，出欄增加10.63倍。2007年全市牧業(yè)產(chǎn)值67.19億元，牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入30.53%，占家庭經(jīng)營收入的48.6%,為大中城市提供了充足的肉食供應，隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，面對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新形勢、市場競爭的新挑戰(zhàn)、生態(tài)文明建設的新要求，我市生豬生產(chǎn)還存在許多不相適應的問題，一是污染問題：養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來的環(huán)境污染，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題。承載量趨于飽和。二是疾病問題：近年來，國內(nèi)外的畜禽疫病種類不斷增多，傳播速度不斷加快、動物疫病形勢日趨嚴竣，舊病未除、新病又來。三是畜產(chǎn)品安全問題：由于沒有實施統(tǒng)一的養(yǎng)殖標準，缺乏規(guī)范管理，一些養(yǎng)殖戶利益驅(qū)動，在飼養(yǎng)中添加違禁藥品和添加劑，導致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全無法保障等系列問題。在這些問題最突出是環(huán)境污染問題，是群眾關(guān)心的熱點，人大代表、政協(xié)委員提案的重點，政府工作的難點，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展陷入有爭議的局面：一方面養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增收主導產(chǎn)業(yè)，在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮著重大作用，同時由于全國肉食品供應緊張，肉價上漲，國家連續(xù)二年出臺一系列政策扶持生豬業(yè)的發(fā)展；另一方面由于養(yǎng)豬業(yè)污染成為“千夫所指”，似乎是污染的罪魁禍首，迫使政府采取限養(yǎng)、禁養(yǎng)等措施控制污染，在這矛盾相持、進退兩難之時，市委、市政府高瞻遠矚，提出了建設生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范場的思路,市政府出臺了《關(guān)于生豬標準化生產(chǎn)的實施意見》（龍政綜〔2007〕433號）。以黨的十七大精神為指導、以建設社會主義新農(nóng)村為總攬、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領、以三年建成900個標準化生態(tài)養(yǎng)殖場出欄標準化養(yǎng)殖生豬300萬頭為目標、以保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)為中心，著力培育生態(tài)畜牧業(yè)，以實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)“安全、生態(tài)、高效、環(huán)?！睘槟康模娲蛟焐鷳B(tài)、無公害生豬品牌，有效轉(zhuǎn)變生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進健康養(yǎng)殖和現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　二、生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范場建設成效

　　1、國家2007年扶持我市生豬標準化生態(tài)場建設18個，下?lián)芊龀仲Y金1180萬元，現(xiàn)18個場已全面完成基礎設施，排污設施方面的改造，大部份已驗收達標。2008年國家繼續(xù)下?lián)苜Y金1200萬元扶持我市21個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進行標準化生態(tài)養(yǎng)殖改造，年內(nèi)將完成。

　　2、市政府今年利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金和市政府扶持畜牧業(yè)資金近3000余萬元，對300個規(guī)模養(yǎng)殖場進行按標準化生態(tài)場進行改造，到目前，累計新建沼氣池6440m3、生化塘1186 m2、新種植牧草2492畝、新裝干濕分離機96臺、實施生物發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖技術(shù)試點73個場、養(yǎng)殖面積9.1萬平方米，可消納18萬頭生豬的糞尿，新增豬沼果（草）生態(tài)養(yǎng)殖場120個，生態(tài)養(yǎng)殖比例達60%，通過標準化豬場現(xiàn)場檢查數(shù)284個，已通過省綠色食品發(fā)展中心產(chǎn)地或產(chǎn)品認證場266個，“瘦肉精”等違禁藥物檢出率為0%。

　　三、生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范場建設存在問題

　　1、資金問題。大規(guī)模實施生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖場建設是一項浩大工程，在全省首創(chuàng)史無前例，因此需投入大量的人力、物力、財力。所有場按生豬標準化生態(tài)場的驗收標準進行改造，據(jù)測算平均每個場需投入30萬元，300個場需投入900萬元，全部都靠業(yè)主投入，在豬價好、利潤高時有一定可能，在豬價低時則難予實施。因此政府需投入一定的資金引導、獎勵積極實施生豬標準化生態(tài)場改造的業(yè)主。確保此項工程順利開展。

　　2、場地問題。許多豬場沒有實行“三區(qū)”分離，由于當時建設初期缺乏規(guī)劃和前瞻性，沒有預留用地，現(xiàn)在要進行改造較困難，更沒足夠的土地用于吸納沼液和種植牧草。

　　3、場主的認識問題。一些場主對建設生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖場認識不到位，對生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖場改造資金投入的積極性不高，只顧眼前利益，不謀長遠發(fā)展，對政府補助期望過高，自主意識不夠。

　　4、生豬標準化任務過重問題。據(jù)統(tǒng)計目前全市年出欄1000頭以上規(guī)模場1183個（2007年8月統(tǒng)計），900個標準化場任務已占1000頭以上規(guī)模場的76 %，有些場由于造址的原因沒有足夠的土地可用于消納豬糞尿，要完成這些任務，很有可能只好降低標準、流于形式，標準化場變得不標準，示范作用降低。

　　5、由于省內(nèi)國內(nèi)很多市場還沒實行無公害畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，而目前無公害化認證費用又很高，極大的影響了養(yǎng)殖戶實施生豬標準化工程項目的積極性。

　　四、建設生豬標準化養(yǎng)殖示范場下階段工作的對策思路

　　1、進一步提高認識，增強緊迫感和責任感

　　提高認識，這個問題是我們做好生豬標準化工作的一個非常關(guān)鍵的問題。全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)干部職工認識到位了，標準化的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性自然就會高起來。豬場業(yè)主認識到位了，生豬標準化的各項措施自然就會主動想方設法把它做好。認識是第一位的，認識到位了，生豬標準化工作就會由“我們要豬場業(yè)主做”變成“豬場業(yè)主自然想要做”，就會由“被動”變“主動”。豬場業(yè)主就會從長遠著想舍得大投入。我們整個生豬標準化工作才能形成一種“業(yè)主投入為主，政府適當引導扶持”的投入好機制。

　　2、抓住關(guān)鍵，落實責任，全面推進

　　要動員、組織全市畜牧系統(tǒng)力量，切實落實市、縣、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局領導分片包干，站、所干部包場的責任工作機制，完善獎懲措施，確保任務完成。要抓住推進生豬標準化生產(chǎn)實施的關(guān)鍵和重點即（1）無公害認證；（2）三區(qū)分離；（3）檔案記錄，制度上墻；（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，免疫抗體檢測；（5）污染治理等五大項，尤其是無公害認證和污染治理，要加大工作力度，精心細致地做好生豬標準化場業(yè)主工作，加強技術(shù)指導，引導他們做好無公害認證和增加對場內(nèi)設施，特別是治污設施的投入，按標準化要求完善，全面推進生豬標準化工作有序，協(xié)調(diào)有效開展。

　　3、重抓運作、狠抓落實

　　要深入實際，發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型、推廣典型。要繼續(xù)采取超常規(guī)的措施，提高運作藝術(shù)和方法，要在認真回顧總結(jié)半年工作經(jīng)驗的基礎上，重點研究工作中存在的問題，并制定切實可行的措施，加大工作推進力度，確保全年建設任務完成。一要加大宣傳力度，充分利用到場實地指導和各種新聞媒體、墻報宣傳實施生豬標準化生產(chǎn)技術(shù)要求，典型經(jīng)驗及重要意義；二要及時落實兌現(xiàn)扶持配套資金；三要充實實施生豬標準化工作人員；四要細化任務，制定具體的每月、每周的工作計劃和目標任務；五要加強部門配合和上下聯(lián)系，發(fā)揮部門在實施標準化生產(chǎn)中的作用；促進生豬標準化工作順利開展。

　　4、認真督查，嚴格標準，整改到位

　　要抓緊時間做好各生豬標準化場的各項整改、完善工作，掛鉤領導和責任人要深入各場，對照生豬標準化場驗收標準，加大督查力度，要求一個場一個場的督查，一個場一個場發(fā)現(xiàn)和解決問題，并形成督查材料，每月通報一次，要對督查出的問題，提出限期整改時限，并跟蹤整改情況，確保整改到位。

　　5、切實加快生豬無公害場認證進度

　　生豬標準化場取得無公害認證是驗收的必備條件，是下半年工作的重中之重的任務。各縣（市、區(qū)）一定要精心組織，配足精干人員專職做好生豬標準化無公害認證工作。要按任務數(shù)列出每月應完成多少個場的材料編制申報，逐月對照，按時完成。要學習永定由縣政府出面聘請省綠色食品開發(fā)公司，全面負責對全縣列入生豬標準化實施場，集中時間逐場開展無公害場認證評審，統(tǒng)一負責為每個場撰寫無公害豬場申報材料的做法和新羅區(qū)以新羅區(qū)生豬協(xié)會為主，指導幫助列入生豬標準化實施場撰寫無公害豬場申報材料的做法，切實加快無公害生豬的產(chǎn)地和產(chǎn)品認證進度，以確保全年任務的按時完成。

　　6、開展生豬標準化生產(chǎn)工作競賽活動

　　為推進生豬標準化生產(chǎn)工作上新水平，全面完成市政府下達的300個場的建設任務，我局決定在6—10月份開展推進生豬無公害認證和生豬標準化場建設工作競賽活動，對在活動期間各項工作開展得好、建設進度快的縣（市、區(qū)）局由市局評出前三名給予表彰、獎勵。對后進的縣（市、區(qū)）局，市局將派出督導組進駐督導，由市局主要領導對縣（市、區(qū)）局主要負責人進行約談，并要求說明原因，提出切實可行的推進措施。通過競賽活動，進一步提高各級畜牧系統(tǒng)領導和干部職工的工作熱情，創(chuàng)新意識，營造你追我趕的竟賽熱潮，進一步開創(chuàng)生豬標準化工作的新局面，確保今年市政府下達的生豬標準化場建設任務按時、保質(zhì)、保量完成。

　　五、建設標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范場的幾點理性思考

　　1、要解決養(yǎng)豬的污染問題，必須要有足夠的土地來消納豬糞尿，一畝耕地能吸納2頭生豬糞尿，一畝山地能吸納3頭生豬糞尿，按此標準計算，一個年出欄1000頭生豬的規(guī)模場必須要有500畝耕地，或333.3畝山地與其配套，這樣才能達到完全不污染環(huán)境，做到零排放，保護生態(tài)平衡，真正做到名符其實的標準化生態(tài)養(yǎng)殖，能有這么多耕地或山地配套的豬場確實不多。

　　2、“豬沼草”（豬沼果、豬沼竹、豬沼茶、豬沼菜等）是生態(tài)養(yǎng)殖很好的模式，特別是“豬沼草”，牧草吸納糞尿的能力強，依然要有足夠的土地用于種草或種果、竹、茶、菜等，如果只建沼氣池、生化塘，沒有吸納的土地，沼液沒有足夠的植物來吸收，依然會污染環(huán)境，沒法做到真正的標準化生態(tài)養(yǎng)殖。

　　3、畜牧業(yè)在發(fā)展我市農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，向城市提供肉食品供應等方面作出了重大貢獻，但環(huán)境污染問題確實沒有太好的解決方法，對繼續(xù)發(fā)展我市畜牧業(yè)如下幾點思考：

　　1）畜牧業(yè)包括飼料、獸藥、疫藥生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，而養(yǎng)殖只是其中的一個環(huán)節(jié)，而這個環(huán)節(jié)又是效益最差、付出的環(huán)境代價最大的環(huán)節(jié)，我市畜牧業(yè)發(fā)展到目前這個階段，應該重點引導發(fā)展除養(yǎng)殖外的其它環(huán)節(jié)，諸如飼料加工、肉產(chǎn)品加工等，這些環(huán)節(jié)經(jīng)濟效益高，又可使畜牧產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。

　　2）畜禽養(yǎng)殖包括豬、牛、羊、雞、鴨、免、蜂等，這些品種中養(yǎng)豬污染又是最大的、最難處理，而其它品種相對污染小，如家禽排糞尿小，雞糞養(yǎng)分高，牛糞可用于種植食用菌，養(yǎng)蜂不但沒有污染，還可為農(nóng)作物授粉，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，因此建議調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展污染少而又有特色的品種，如河田雞、山麻鴨、連城白鴨、福建免、中蜂等。

　　3）在不同的歷史時期發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)必須升級換代，諸如珠三角地區(qū)原來大力發(fā)展制造業(yè)，現(xiàn)制造業(yè)不斷向西部轉(zhuǎn)移，我市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展到今日，環(huán)境容量已經(jīng)飽和，不能再在量上的發(fā)展，而應該實行升級換代，重在質(zhì)量和效益的提高，因此，今后應重抓標準化養(yǎng)殖和突出發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和品牌的塑造，提升我市畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快建設我市海西牧業(yè)強市的步伐。