淄博市中級人民法院2012年人身損害賠償案件會議紀要

針對多年來全市法院人身損害賠償案件受案數(shù)量遞增、法律關(guān)系復雜、法律適用不統(tǒng)一、審理難度大等情況，為更加公正地審理好人身損害賠償案件，統(tǒng)一法律適用標準，維護受害人合法權(quán)益，化解社會矛盾糾紛，結(jié)合我市法院審判實際，在市法院召開了全市法院人身損害賠償糾紛疑難問題及法律適用研討會，會議對相關(guān)問題達成了基本共識?，F(xiàn)將有關(guān)問題的紀要如下，供全市法院在審判中參考。

一、關(guān)于精神損害撫慰金的問題

 1、殘疾賠償金、死亡賠償金已轉(zhuǎn)變?yōu)槭芎θ思彝フw減少的收入，不再帶有精神損害賠償性質(zhì)。當事人在要求賠償殘疾賠償金、死亡賠償金的同時，又提出精神損害撫慰金請求的，應(yīng)予支持。

 2、法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第六條的規(guī)定，當事人只能在侵權(quán)訴訟中提出精神損害賠償?shù)恼埱?。如在侵?quán)訴訟中沒有提出，訴訟終結(jié)后再單獨提出的，不應(yīng)予以受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)依據(jù)“一事不再理”原則，駁回原告起訴。

 3、提出精神損害賠償?shù)闹黧w，受害人傷殘的為受害人本人；受害人死亡的，為受害人配偶、父母、子女，受害人沒有配偶、父母、子女的，其他近親屬才可以提出精神損害賠償。

 4、賠償數(shù)額應(yīng)根據(jù)精神損害后果的嚴重程度確定。一般來說，受害人死亡或構(gòu)成傷殘的均應(yīng)根據(jù)案件具體情況予以適當支持。受害人不構(gòu)成傷殘的，除侵權(quán)人具有故意精神侮辱情形外，原則上不予支持。

 5、受害人對損害事實和損害后果的發(fā)生有過錯的，可以根據(jù)其過錯程度減輕或免除侵權(quán)人的精神損害賠償責任。

 6、依據(jù)《侵權(quán)責任法》第四條的規(guī)定，侵權(quán)人因同一行為應(yīng)承擔行政責任或刑事責任的，不影響依法承擔侵權(quán)責任。而該法第二十二條明確精神損害賠償屬于侵權(quán)責任，因此，即使侵權(quán)人因侵權(quán)行為承擔行政或刑事責任后，也不應(yīng)免除其精神損害賠償責任。因《侵權(quán)責任法》在效力上明顯高于最高人民法院《關(guān)于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神損害賠償民事訴訟問題的批復》（法釋[2002]17號），因此，對于刑事案件被害人由于被告人的犯罪行為而遭受精神損失，在該刑事案件審結(jié)以后，被害人另行提起精神損害賠償民事訴訟的，人民法院應(yīng)予支持。

 7、對精神損害撫慰金的賠償數(shù)額應(yīng)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第十條的規(guī)定確定，而不宜按照被害人傷殘程度具體量化。

 二、關(guān)于醫(yī)療費的問題

 1、受害人要求賠償醫(yī)療費的，除需提供醫(yī)療費單據(jù)外，還應(yīng)提供診斷證明、病歷進行佐證。有住院情況的，還需提供用藥明細單，以證明住院期間用藥情況。在審理中，應(yīng)結(jié)合具體案情，對受害人用藥、轉(zhuǎn)院是否合理，總體花費與病情是否相符等情況予以審查。

 2、經(jīng)過審查后，賠償義務(wù)人對受害人治療及用藥的必要性、合理性有異議的，應(yīng)承擔相應(yīng)舉證責任。

 3、后續(xù)治療費是指對損傷經(jīng)治療后體征固定而遺留功能障礙確需再次治療的或傷情尚未恢復需二次治療所需要的費用。由于該費用在審理期間并未實際發(fā)生，鑒定機構(gòu)出具的鑒定結(jié)論，如果有明確的數(shù)額，可以予以支持；如果只是對該費用的大體估算，并未確定該費用的準確數(shù)額，對該費用不應(yīng)予以支持，但在裁判文書中應(yīng)注明受害人可待該費用實際發(fā)生后另行主張權(quán)利。

 三、關(guān)于誤工費的問題

 1、受害人誤工時間應(yīng)依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)出具的休息證明確定，受害人提供的證明足以證實其持續(xù)誤工的可以計算至定殘前一日。但對于受害人誤工休息時間明顯超出合理范圍的，其誤工時間可參照公安部 2004年11月19日發(fā)布的《人身損害受傷人員誤工損失日評定準則》確定。

 2、受害人有固定收入的，可要求其提交單位出具工資證明、受害前六個月及治療期間單位工資表，以證明其受傷前工資標準及工資扣發(fā)情況。受害人工資水平明顯高于同行業(yè)標準的，應(yīng)進一步提供完稅證明予以佐證，不能提供的，其工資標準按照上一年度同行業(yè)平均工資確定。受害人已提供以上證據(jù)的情況下，賠償義務(wù)人仍對受害人誤工費提出異議，應(yīng)承擔相應(yīng)舉證責任。但受害人僅提供單位出具證明的，應(yīng)視為受害人未完成必要舉證責任，對其誤工費的請求可以予以保留，要求其在補充證據(jù)后，另行主張。

 3、誤工費是指受害人本應(yīng)獲得，卻因侵權(quán)行為導致的未能獲得的收入損失，即包括固定收入，也包括年終獎等其他收益。受害人雖然達到法定退休年齡或已退休、離崗，但其仍從事適當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營活動獲取一定勞動收入，其受傷必然產(chǎn)生收入減少的后果。由于該收入減少的損失系侵權(quán)人的侵權(quán)行為所致，侵權(quán)人應(yīng)予賠償。

 4、城鎮(zhèn)家庭主婦和無業(yè)人員的誤工費可按照一審法庭辯論終結(jié)前上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標準計算。  

5、誤工費的賠償僅限于受害前有勞動能力的受害人，對于受害前沒有勞動能力的受害人，不應(yīng)支持其誤工費。

 6、受害人傷殘情況經(jīng)多次鑒定的，應(yīng)按第一次鑒定時間為準。因再次鑒定只是對傷殘程度的重新認定，但定殘的確定時間是第一次的鑒定時間，且如果按重新鑒定的時間確定，實踐中容易產(chǎn)生受害人為了多獲得賠償（統(tǒng)計數(shù)據(jù)在逐年增長）而惡意申請再次鑒定的情況。

 四、關(guān)于護理費的問題

 1、受害人在住院期間，護理人員至少為一人；醫(yī)療機構(gòu)有明確意見的，原則上不應(yīng)超過兩人。

 2、對于受害人主張出院后至定殘前護理費的，應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)意見及受害人身體狀況綜合確定應(yīng)否支持。

 3、對于受害人定殘后的護理費，應(yīng)委托相關(guān)鑒定機構(gòu)對受害人的護理依賴程度進行鑒定。受害人配制殘疾輔助器具的，應(yīng)根據(jù)其配制殘疾輔助器具后的身體狀況進行鑒定。確定護理依賴程度后，可參照《工傷保險條例》的規(guī)定，按照上一年度農(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準，根據(jù)完全護理依賴50％、大部分護理依賴40％、部分護理依賴30％的等級計算護理費。

 五、關(guān)于住院伙食補助費的問題

 住院伙食補助費計算標準：

1、在淄博市范圍內(nèi)住院的，參照淄博市政府規(guī)定的每天12元計算；

 2、市外在山東省范圍內(nèi)異地住院的，參照山東省省直機關(guān)工作人員省內(nèi)出差誤餐費每天30元的標準計算；

 3、在省外異地住院的，參照山東省省直機關(guān)工作人員省外出差誤餐費每天50元的標準計算。

 六、關(guān)于殘疾輔助器具費的問題

 1、受害人是否需要配制殘疾輔助器具，應(yīng)根據(jù)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的意見確定。

 2、鑒于目前殘疾輔助器具配制市場價格混亂的現(xiàn)狀，可參照《山東省工傷職工輔助器具配置管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定確定殘疾輔助器具的更換期限和價格。

  七、關(guān)于被扶養(yǎng)人生活費的問題

 1、雖然《侵權(quán)者責任法》取消了被扶養(yǎng)人生活費的賠償項目，但依照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國侵權(quán)責任法>若干問題的通知》（法發(fā)〔2010〕23號）第四條的規(guī)定，其應(yīng)計入殘疾賠償金或死亡賠償金，計算方法應(yīng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十八條的規(guī)定確定。

 2、受害人有多名被扶養(yǎng)人的，被扶養(yǎng)人生活費不應(yīng)超過受害人本人上一年度居民消費性支出。即，受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金按照城鎮(zhèn)居民標準計算的，其被扶養(yǎng)人生活費不應(yīng)超過城鎮(zhèn)居民可消費性支出；而受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金按照農(nóng)村居民標準計算的，其被扶養(yǎng)人生活費不應(yīng)超過農(nóng)村居民可消費性支出。

 3、受害人遭受人身損害時，尚未出生的胎兒，還不具有權(quán)利能力，本不應(yīng)列入被扶養(yǎng)人范圍。但考慮到對胎兒的保護系人身權(quán)延伸保護范圍，近年來國內(nèi)理論界均傾向于將胎兒列為被扶養(yǎng)人，及該做法為各國立法通例的情況，我們認為可以將受害人遭受人身損害時，尚未出生的胎兒列入被扶養(yǎng)人范圍，但應(yīng)以起訴前已出生且尚存活為必要前提條件。

 4、被扶養(yǎng)人生活費的賠償權(quán)利主體是被扶養(yǎng)人，而非受害人，因此，其計算標準應(yīng)以被扶養(yǎng)人情況為準。

 八、關(guān)于雙重賠償?shù)膯栴}

 1、參照山東省高級人民法院的相關(guān)文件精神，該“雙重賠償”并不能等同于“雙倍賠償”。工傷職工實際支出的費用，作為已花費的直接費用，不能獲得“雙重賠償”。工傷職工在獲得第三人賠償?shù)尼t(yī)療費、喪葬費、護理費、殘疾生活輔助器具費、誤工費、交通費、住宿費或者相對應(yīng)的用人單位支付的醫(yī)療費、喪葬補助金、生活護理費、傷殘輔助器具費、停工留薪期工資、交通費、住宿費后，不能再重復主張。其余費用均不為直接費用，職工可另行主張。另外，適用雙重賠償應(yīng)注意以下問題：（1）工傷保險機構(gòu)或用人單位在支付職工相關(guān)工傷待遇后，無權(quán)向侵權(quán)第三人進行追償。（2）雇員在從事雇傭活動中遭受第三人人身損害的，不能適用“雙重賠償”原則。3、“雙重賠償”內(nèi)外有別，即如果侵權(quán)人是用人單位或者是同一單位其他勞動者造成工傷的，受害人只能請求工傷待遇，不能請求侵權(quán)損害賠償。

 2、雙重賠償僅限于由第三人原因造成的工傷事故。對于非工傷事故或由于本單位原因造成職工損害的，不應(yīng)適用“雙重賠償”。

 九、關(guān)于受害人在定殘后至法院判決前死亡的，其近親屬提出傷殘賠償金、死亡賠償金和喪葬費等訴訟請求，應(yīng)否支持的問題

 受害人定殘后至法院判決前死亡的，傷殘賠償金僅應(yīng)計算至其死亡前，死亡后的殘疾賠償金不應(yīng)予以支持。而對于受害人死亡后所致各項賠償項目，應(yīng)考慮受害人死亡原因及與致害行為的因果關(guān)系確定。如果受害人死亡原因是事故直接造成的，其近親屬要求侵權(quán)人支付賠償?shù)模瑧?yīng)予支持；如果死亡原因與事故無關(guān)，而是由其他原因造成的，其主張則不應(yīng)支持；如果死亡原因與在事故中受到的傷害有一定因果關(guān)系，則按原因力的大小的比例適當判決侵權(quán)人承擔賠償責任；如果死亡原因無法確定，不宜判決侵權(quán)人承擔賠償責任。

十、關(guān)于農(nóng)村居民參照城鎮(zhèn)居民標準計算殘疾賠償金或死亡賠償金的情形問題

 被害人系農(nóng)民身份要求按城鎮(zhèn)居民人均純收入標準計算其殘疾賠償金或死亡賠償金的，應(yīng)符合下列情形之一的，可以予以支持：

1、在城市連續(xù)居住滿一年以上的；

2、失去土地的（不包括土地整體出租情況）；

3、在城市較正規(guī)企業(yè)連續(xù)務(wù)工滿一年以上的；

4、在農(nóng)村較正規(guī)企業(yè)連續(xù)務(wù)工滿一年以上的，能提供有效勞動合同和社會五險證明的；

5、農(nóng)村戶口未成年人在城市學校寄宿學習滿一年以上的。

凡不符合以上情形之一的，一律按農(nóng)村居民人均純收入標準計算殘疾賠償金或死亡賠償金。

 十一、關(guān)于患有職業(yè)病的勞動者與單位發(fā)生的糾紛能否作為人身損害賠償案件處理的問題

 職業(yè)病系一類特殊工傷，其產(chǎn)生過程時間長、原因復雜，在具體案件中難以依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定認定用人單位承擔雇主責任。且職業(yè)病本身即為工傷概念，在一般人身損害賠償案件中予以適用存在較大障礙。因此，該類糾紛不宜以人身損害案件予以受理。

 十二、關(guān)于車輛停運損失應(yīng)否支持的問題

 依據(jù)最高人民法院《關(guān)于交通事故中財產(chǎn)損失是否包括被損車輛停運損失問題的批復》（法釋[1999]5號）的相關(guān)意見，受害人以被損車輛正用于貨物運輸或者旅客運輸經(jīng)營活動，要求賠償被損車輛的停運損失的，應(yīng)予支持，但應(yīng)僅限于事故車輛合理的修復期間，對于其他期間的車輛停運損失，不應(yīng)予以支持。

 十三、關(guān)于安全保障義務(wù)人補充責任的問題

 1、《侵權(quán)責任法》第三十七條第二款規(guī)定的安全保障義務(wù)人的補充賠償責任是第三人介入侵權(quán)的情形下發(fā)生的。侵權(quán)人的直接賠償責任與義務(wù)人的補充賠償責任既非按份責任，亦非連帶責任，更不能適用原因力理論來確定各自的賠償責任份額。在安全保障義務(wù)人沒有任何過錯的情形下，不能判令義務(wù)人承擔賠償責任；在安全保障義務(wù)人具有過錯的情形下，應(yīng)當首先由侵權(quán)人承擔直接賠償責任，安全保障義務(wù)人在其過錯范圍內(nèi)承擔補充賠償責任；安全保障義務(wù)人承擔賠償責任后，可以向侵權(quán)人追償。

 2、在具體處理時，侵權(quán)人不明確的，可以直接列安全保障義務(wù)人為被告；侵權(quán)人明確的，可以列侵權(quán)人和安全保障義務(wù)人為共同被告。在侵權(quán)人和安全保障義務(wù)人作為共同被告的情形下，在判令侵權(quán)人承擔賠償責任的同時，還應(yīng)當在裁判文書中明確安全保障義務(wù)人承擔補充賠償責任的具體范圍或者數(shù)額，并注明安全保障義務(wù)人享有追償?shù)臋?quán)利。

 十四、關(guān)于無民事行為能力人、限制民事行為能力人以及雖然為完全民事行為能力但沒有經(jīng)濟能力人致人損害賠償責任確定問題

 對該問題應(yīng)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第159條、第161條的規(guī)定確定。其具體內(nèi)容如下：1、被監(jiān)護人（包括無民事行為能力人及限制行為能力人）致人損害的，有明確監(jiān)護人的，由監(jiān)護人承擔民事責任；監(jiān)護人不明確的，由順序在前的有監(jiān)護能力的人承擔民事責任。2、侵權(quán)行為發(fā)生時行為人不滿18周歲的，在訴訟時已滿18周歲并有經(jīng)濟能力的，應(yīng)承擔民事責任；行為人沒有經(jīng)濟能力的，應(yīng)當由原監(jiān)護人承擔民事責任。3、行為人致人損害時已年滿18周歲的，應(yīng)當由本人承擔民事責任；沒有經(jīng)濟收入的，由扶養(yǎng)人墊付，但行為人死亡，且沒有遺產(chǎn)的除外。

 十五、關(guān)于企業(yè)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照后至注銷前，發(fā)生交通事故賠償糾紛應(yīng)如何承擔責任問題

 吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為屬于工商行政管理部門對企業(yè)法人的一種行政處罰。企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當依法進行清算，清算結(jié)束并辦理注銷登記后，企業(yè)法人資格終止。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后至注銷前，該企業(yè)法人仍視為存在，可以對外承擔民事責任。因此，對以上問題可直接判決企業(yè)承擔賠償責任。

 十六、關(guān)于未成年人受傷與學校、幼兒園的賠償責任問題

 1、依據(jù)《侵權(quán)責任法》第三十八條的規(guī)定，對無民事行為能力人（不滿十周歲）在教育機構(gòu)學習、生活受到傷害的，適用推定過錯原則，如教育機構(gòu)不能證明其盡到教育、管理職責的即應(yīng)承擔賠償責任。

 2、依據(jù)《侵權(quán)責任法》第三十九條的規(guī)定，限制民事行為能力人（十周歲至十八周歲）在教育機構(gòu)學習、生活受到傷害的，適用過錯原則，受害人應(yīng)舉證證明教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責。受害人不能證明的，教育機構(gòu)不承擔賠償責任。

 3、依據(jù)《侵權(quán)責任法》第四十條的規(guī)定，如果傷害系教育機構(gòu)以外侵權(quán)第三人引起，應(yīng)由侵權(quán)人第三人承擔責任。教育機構(gòu)沒有盡到教育、管理職責的，承擔相應(yīng)補充賠償責任，而非全部補充賠償責任。

 十七、關(guān)于職務(wù)行為應(yīng)如何界定的問題

 職務(wù)行為是指行為人擔任法人或其他組織的相關(guān)職務(wù)，在職務(wù)范圍內(nèi)代表法人或其他組織從事的經(jīng)營管理活動，法人或其他組織對該行為后果要承擔民事責任。應(yīng)從行為的起因，過程，范圍，目的，以及結(jié)果的受益分析，為履行本職工作或為完成單位交付的工作任務(wù)而實施的一定行為屬職務(wù)行為，是否受到指派是認定的關(guān)鍵。

 十八、關(guān)于《侵權(quán)責任法》第三十五條“個人之間勞務(wù)關(guān)系”如何認定的問題

 “個人之間勞務(wù)關(guān)系”應(yīng)具備以下兩個要件：1、提供勞務(wù)和接受勞務(wù)的必須是個人；2、接受勞務(wù)方應(yīng)當是單純接受勞務(wù)一方，即，提供勞務(wù)方的勞動成果只能由接受勞務(wù)方享有，如接受勞務(wù)方利用提供勞務(wù)方提供勞動成果賺取利益，則不屬于“個人之間勞務(wù)關(guān)系”。對于既非勞動關(guān)系，又非個人之間勞務(wù)關(guān)系的情況，可暫時按照人身損害司法解釋中雇傭關(guān)系處理。

 九、關(guān)于鑒定標準的問題

在審理人身損害案件中，除交通事故案件適用《道路交通事故受傷人員傷殘評定》確定受害人傷殘程度外，其他案件應(yīng)適用《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》確定受害人傷殘程度。

 二十、關(guān)于交強險的問題

 1、《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條規(guī)定，交通事故發(fā)生后，由保險公司在強制保險限額范圍內(nèi)承擔賠償責任，不足部分再由致害人承擔賠償責任。交通事故發(fā)生后，賠償責任劃分為“強制保險限額范圍內(nèi)賠償責任”與“超出強制保險限額范圍賠償責任”兩部分，分別由保險公司及致害人兩個主體承擔賠償責任。因此，在該類案件中，應(yīng)將承保交強險的保險公司列為被告，并判決其在強制保險限額范圍內(nèi)承擔賠償責任。在機動車已投保交強險的情況下，致害人僅應(yīng)承擔超出強制保險限額范圍的賠償責任，如當事人要求致害人承擔強制保險限額范圍內(nèi)賠償責任，與法律規(guī)定不符，不應(yīng)予以支持。

 2、雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條未對強制保險的項目進行規(guī)定，但國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》制定的《機動車交通事故責任強制保險條例》中，將交強險限額分為了死亡傷殘賠償、醫(yī)療費賠償、財產(chǎn)損失賠償及機動車無事故責任賠償四種限額。由于《機動車交通事故責任強制保險條例》是國家有權(quán)機關(guān)依法制定，具有法律效力，在具體審判實踐中應(yīng)予適用。

 3、《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十三條規(guī)定，交強險保險責任限額實行的是全國統(tǒng)一標準，具體由保監(jiān)會會同國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定。目前，保監(jiān)會公布的賠償限額標準如下：死亡傷殘賠償限額110000元、醫(yī)療費賠償限額10000元、財產(chǎn)損失賠償限額2000元。機動車無事故責任的情況下，限額為：死亡傷殘賠償限額11000元、醫(yī)療費賠償限額1000元、財產(chǎn)損失賠償限額100元。其中死亡傷殘限額包括受害人死亡、受傷、殘疾三種情況，具體賠償項目有：喪葬費、死亡賠償金、受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費用、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、護理費、康復費、交通費、被扶養(yǎng)人生活費、住宿費、誤工費、精神損害撫慰金。醫(yī)療費限額賠償項目有：醫(yī)藥費、診療費、住院費、住院伙食補助費，必要的、合理的后續(xù)治療費、整容費、營養(yǎng)費。