全球進(jìn)入小國(guó)時(shí)代?
歐洲似乎有意要把自己越分越小。下個(gè)月,科索沃可能會(huì)宣布獨(dú)立,這將讓它成為在前南斯拉夫廢墟上建立起來(lái)的第七個(gè)新國(guó)家。前蘇聯(lián)已經(jīng)分解為15個(gè)新國(guó)家。在西歐,甚至有人在討論比利時(shí)一分為二的問(wèn)題。而在蘇格蘭,一個(gè)支持獨(dú)立的政黨上臺(tái)了。 人們看待國(guó)家分裂,往往有點(diǎn)兒像看待夫婦離婚。分手是令人傷心之事。確實(shí),科索沃單方面宣布獨(dú)立,可能會(huì)在巴爾干半島引發(fā)一場(chǎng)新危機(jī)。 然而,如果新國(guó)家可以和平地成立,那通常值得慶賀之事?,F(xiàn)在是一個(gè)小國(guó)時(shí)代。 看看幾乎任何一個(gè)國(guó)民財(cái)富排行榜,小國(guó)都占優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)編制的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)國(guó)家排名顯示,在全球最為富有的5個(gè)國(guó)家中,有4個(gè)國(guó)家人口不足500萬(wàn)(排名第四的美國(guó)例外)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)(Economist IntelligenceUnit)編制的全球和平指數(shù)(Global Peace Index)指數(shù),根據(jù)殺人犯罪率、監(jiān)獄犯人數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)家進(jìn)行排名,小國(guó)也同樣取得了很好的成績(jī)。顯然,全球最和平的國(guó)家是挪威(當(dāng)然,那里很冷)。在全球最和平的10個(gè)國(guó)家中,有8個(gè)國(guó)家人口不足1000萬(wàn)。 世界經(jīng)濟(jì)論壇(World Economic Forum)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯示,在最具“競(jìng)爭(zhēng)力”的7個(gè)國(guó)家中,有5個(gè)國(guó)家人口不足1000萬(wàn)。人類發(fā)展指數(shù)(Human Development Index)根據(jù)壽命和教育等指標(biāo)對(duì)國(guó)家進(jìn)行排名,在分值最高的10個(gè)國(guó)家中,只有一個(gè)大國(guó):日本。 從另一個(gè)角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題,你會(huì)發(fā)現(xiàn)為何做小國(guó)有利。在全球人口最多的5個(gè)國(guó)家中,只有美國(guó)富有。巴西、中國(guó)、印度和印尼迅速增長(zhǎng),但它們?nèi)悦邪l(fā)展中國(guó)家。治理這些國(guó)家,面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 記得幾年前,我去拜訪過(guò)時(shí)任印度貿(mào)易部長(zhǎng)、現(xiàn)任印度財(cái)政部長(zhǎng)的帕拉尼亞潘?奇丹巴拉姆(Palaniappan Chidambaram)。當(dāng)時(shí),他似乎有些神情沮喪。我問(wèn)他在擔(dān)心什么。他嘆了一口氣說(shuō),剛會(huì)見了芬蘭貿(mào)易部長(zhǎng)。這似乎不像是讓他憂郁的原因,因此我繼續(xù)追問(wèn)。他卻自問(wèn)自答道:“你知道芬蘭的人口是多少嗎?500萬(wàn)。在印度,我們的盲人就有500萬(wàn)。” 當(dāng)然,印度人也不總是為自己國(guó)家的規(guī)模感到沮喪。事實(shí)上,他們有時(shí)自夸印度將要超過(guò)中國(guó),成為世界第一人口大國(guó)。 然而,為國(guó)大而感到自豪越來(lái)越過(guò)時(shí)了。過(guò)去,作為一個(gè)大國(guó)有繁榮和安全兩大好處。一個(gè)國(guó)家大,意味著市場(chǎng)更大,從而擁有更多的貿(mào)易和財(cái)富。而且,一個(gè)國(guó)家大,國(guó)力會(huì)更強(qiáng)大,也不那么容易受到侵略。 但在現(xiàn)代世界,上述兩大優(yōu)勢(shì)似乎都在縮小。 全球化打開了世界各地的市場(chǎng)。中國(guó)和印度變得更加繁榮,主要原因在于它們可以進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng),而非本國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模。通過(guò)貿(mào)易,小國(guó)更快地成功。新加坡和瑞士都是如此。 小不再是不安全的同義詞。 在歐洲,很多小國(guó)通過(guò)加入北約組織(Nato),提高了自己的安全保障。有時(shí),人們批評(píng)這些小國(guó)“蹭車”。比利時(shí)和盧森堡可以既小又安全,并為此得意,全靠處于強(qiáng)大而慷慨的山姆大叔提供的保護(hù)傘之下。 對(duì)于小國(guó)而言,加入一個(gè)集體安全組織并非必須之選。愛爾蘭和瑞士都不是北約成員,而它們似乎也沒有面臨即將被侵略的危險(xiǎn)。 事實(shí)是,大國(guó)已與從前的帝國(guó)不同,在本質(zhì)上沒有那么強(qiáng)的擴(kuò)張主義傾向。如今,正像美國(guó)在伊拉克和阿富汗的遭遇一樣,侵占小國(guó)會(huì)令人頭痛。 隨著小國(guó)的劣勢(shì)逐漸消失,剩下的就只有優(yōu)勢(shì)了。 更重要的是,小國(guó)一般都具有更強(qiáng)的同質(zhì)性,讓他們更少地受到內(nèi)亂和獨(dú)裁的危害。這還意味著更高的社會(huì)信任度,北歐小國(guó)之所以在醫(yī)療和教育上投入更大,從而在人類發(fā)展指數(shù)上排名相當(dāng)高,這可能是原因所在。 小國(guó)政府還能更容易地制定和實(shí)施政策(美國(guó)也許應(yīng)該通過(guò)聯(lián)邦制度復(fù)制這一優(yōu)勢(shì))。在小而同質(zhì)的國(guó)家,應(yīng)該會(huì)更少地為收買不滿的少數(shù)民族,在一些籠絡(luò)民心的項(xiàng)目上浪費(fèi)錢財(cái)。 宣布獨(dú)立也是一個(gè)非常不錯(cuò)的營(yíng)銷伎倆。當(dāng)初,波羅的海國(guó)家是蘇聯(lián)的一部分,誰(shuí)會(huì)想到它們呢?可現(xiàn)在,像愛沙尼亞這樣一個(gè)國(guó)家有了鮮明的國(guó)際身份,對(duì)吸引游客和投資非常有益。 考慮到這一切,新國(guó)家變得越來(lái)越多,一點(diǎn)也不令人奇怪。在1945年,聯(lián)合國(guó)只有45個(gè)成員國(guó)。到了1968年,在非殖民化之后,聯(lián)合國(guó)有了126個(gè)成員?,F(xiàn)在,聯(lián)合國(guó)所代表的國(guó)家數(shù)量為192個(gè)。當(dāng)小國(guó)數(shù)量達(dá)到200時(shí),讓我們?yōu)樾?guó)時(shí)代干杯。 |
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