隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市民對(duì)物質(zhì)生活的要求不斷提高，生活環(huán)境、生活品質(zhì)的改善與提升已成為全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，然而一些特殊因素卻阻礙了市民不斷提升物質(zhì)生活品質(zhì)的愿望，尤其是市區(qū)一些老住宅區(qū)的多層居住樓沒(méi)有電梯給很多居住者的生活帶來(lái)很大不便的問(wèn)題。因此，建議對(duì)這些住宅樓加裝電梯，建設(shè)幸福肇慶，這是一個(gè)民生問(wèn)題，我們有充足的理由相信在舊樓加裝電梯是非常必要且行之有效的辦法?，F(xiàn)提出舊樓加裝電梯的理由和建議，懇請(qǐng)市市人大出面，督促市政府為民辦件大好事、大實(shí)事。
一、意義、可行性和制約因素   上世紀(jì)八九十年代我市興建的大量住宅，由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，大多無(wú)電梯設(shè)施。隨著時(shí)間的推移，人的年齡增長(zhǎng)，現(xiàn)居住在5、6樓甚至8樓、9層樓的居民，每天都要經(jīng)歷著爬樓的生活，特別是老病殘者，拄著拐杖上下樓，拖著病體爬樓梯，生活極為不便，有些老人干脆一天都不出門(mén)，成為老年人居家養(yǎng)老之痛，爬樓梯之苦，已成為他們生活中一大難題。   
（一）加裝電梯的社會(huì)意義
    1、據(jù)不完全估計(jì)，市區(qū)多層舊住宅總面積約為250萬(wàn)平方米，多層加裝電梯可以解決年老體弱住戶(hù)上下樓的不便、解決他們的居住困難，降低了新樓供應(yīng)需求，在一定程度上起到緩解樓市緊張和抑制樓價(jià)上漲幅度過(guò)快的作用，實(shí)為利國(guó)利民大好事?！　?BR>2、多層住宅改造加裝電梯，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)適用房的建造標(biāo)準(zhǔn)可供規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面的參考數(shù)據(jù)。      
3、多層住宅改造加裝電梯，能使舊房住戶(hù)的居住生活質(zhì)量得到改善，住戶(hù)安心居住，減輕許多住戶(hù)為購(gòu)新房而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)社會(huì)安定和諧，也給城市管理帶來(lái)方便。同時(shí)，由于加裝電梯代價(jià)不太小，把上萬(wàn)套舊住房改造成經(jīng)濟(jì)而功能完善的住房，等于為社會(huì)增加了巨大的財(cái)富，使舊住宅的社會(huì)效益大大增加。 　　
（二）加裝電梯的可行性     根據(jù)對(duì)我市百花園、月園花園、華英樓房、政府機(jī)關(guān)宿舍等十多個(gè)樓盤(pán)的考察，大部分的多層住宅是可以改造加裝電梯的?！　?BR>1、技術(shù)并不復(fù)雜，有成熟的加裝范例可借鑒；　　
2、占地小，每臺(tái)約1.5平方米；　　
3、造價(jià)不高，約20-30萬(wàn)元/臺(tái)/套；　　
4、工期短，一般1-2個(gè)月就可以完成一座樓的改造?！?BR>?。ㄈ┘友b電梯的制約因素　　近年來(lái)，北京、上海、廣州等城市也相繼開(kāi)展了多層加裝電梯改造工作，取得了一定成效。其中，廣州市已成功為800多幢樓房安裝了電梯。結(jié)合我市實(shí)際情況，多層加裝電梯工作存在以下制約因素：　　
1、居民意見(jiàn)難一致。由于年齡、經(jīng)濟(jì)條件、樓層高低等不同因素，樓房的住戶(hù)對(duì)加裝電梯事項(xiàng)往往意見(jiàn)不一致，利益各異，眾口難調(diào)。　　
2、資金難籌集。目前住在上述考察的樓房中的一些住戶(hù)收入偏低，若出資額超出底線，則出資存在壓力，導(dǎo)致資金籌集落空?！　?BR>3、評(píng)審手續(xù)復(fù)雜繁瑣。加裝電梯事宜涉及部分建筑面積的變更，相關(guān)產(chǎn)權(quán)證變更難以操作，影響了居民付款的積極性。　　
4、電梯日常管理難。電梯投入運(yùn)行后除維保公司負(fù)責(zé)維護(hù)和搶修外，還需要有管理人員和管理制度?！　　?BR>三、辦法：　　多層加裝電梯之所以會(huì)遇到上述困難而難以有效推進(jìn)的主要原因，是缺乏政府的重視扶持推動(dòng)和一整套完善的配套政策加以規(guī)范和引導(dǎo)。舊樓加裝電梯需要政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市政府成立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)小組，規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、消防、交通、安監(jiān)等部門(mén)，互相配合。 　　
（一）制定相關(guān)扶持政策　　
1、制定建設(shè)、管理政策。盡快出臺(tái)《肇慶市住宅加建電梯暫行辦法》，制定加裝電梯的業(yè)務(wù)流程，制定部分業(yè)主財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償辦法等各種問(wèn)題的相關(guān)政策?！　?BR>2、簡(jiǎn)化審批程序。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，建立綠色通道。組織規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、安監(jiān)等部門(mén)共同參與聯(lián)審或限制審批期限，指定多個(gè)有資質(zhì)的承建公司一條龍服務(wù)?！　?BR>3、減免稅費(fèi)政策。作為公益性的民生工程，可參照國(guó)內(nèi)其他城市做法，享受政府在規(guī)劃報(bào)建、項(xiàng)目審批、稅務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，盡量降低工程造價(jià)。　　
（二）規(guī)范建設(shè)、管理程序     
1、在條件相對(duì)成熟的小區(qū)或樓房，可由業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主個(gè)人牽頭，作為舊樓加裝電梯的建設(shè)方，自行負(fù)責(zé)組織工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、組織實(shí)施等相關(guān)工作。或者經(jīng)房屋所有業(yè)主書(shū)面委托，房開(kāi)公司、物業(yè)公司、建筑企業(yè)、電梯生產(chǎn)、安裝企業(yè)等也可作為舊樓加裝電梯的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，需三分之二以上的業(yè)主同意，方可提出申請(qǐng)報(bào)批?！　?BR>2、建設(shè)單位或建設(shè)方，應(yīng)對(duì)業(yè)主的出資比例、維修養(yǎng)護(hù)及對(duì)采光、通風(fēng)受影響的業(yè)主適當(dāng)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，事前進(jìn)行協(xié)商達(dá)成書(shū)面協(xié)議?！　?BR>3、加裝電梯方案應(yīng)設(shè)計(jì)合理。原則以加裝后不影響原有房屋的通風(fēng)、采光、結(jié)構(gòu)安全，并符合消防、城市景觀等專(zhuān)業(yè)管理要求?！　?BR>4、多渠道的籌集建設(shè)資本?？捎勺?hù)集資、房屋維修基金補(bǔ)助及可鼓勵(lì)有條件的小區(qū)通過(guò)加層出售等方式，或動(dòng)員開(kāi)發(fā)商投資、電梯廠商投資等多種渠道，籌集改造資金。
 （三）完成改造后的使用管理 參照社會(huì)物業(yè)管理，由物業(yè)公司或街道居委會(huì)負(fù)責(zé)管理，住戶(hù)繳納適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。
懇請(qǐng)市市人大出面，督促市政府為民辦件大好事、大實(shí)事。