一、武漢城市規(guī)劃簡(jiǎn)介

城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，把武漢建設(shè)成為全國(guó)重要的科技教育基地、交通通信樞紐，中部地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，具有濱江濱湖特色的現(xiàn)代化城市，真正成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)而為建設(shè)國(guó)際性城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2010年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值達(dá)到4200億元，年均增長(zhǎng)12％以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元；單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到7900億元以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1550億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為18％；全口徑財(cái)政收入達(dá)到760億元以上，年均增長(zhǎng)14.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1900億元，年均增長(zhǎng)11.5％以上；三類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為3:46:51；城市居民人均可支配收入達(dá)到17500元，年均增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6700元左右，年均增長(zhǎng)8％～10％；人口出生率控制在10‰以?xún)?nèi)；全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65％以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位五年累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)個(gè)，登記失業(yè)率控制在5％以下；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)190萬(wàn)以上,城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)90萬(wàn)以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)220萬(wàn)以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90％；農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)75％；市民人均受教育年限達(dá)到11年；耕地保有量為33.56萬(wàn)公頃；工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率為98％以上；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為95％以上。

城市布局優(yōu)化

依據(jù)城市總體規(guī)劃，突出兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立、濱江濱湖的獨(dú)特城市風(fēng)貌，堅(jiān)持多中心、多軸向、多圈層、多組團(tuán)的發(fā)展模式，強(qiáng)化控制性詳規(guī)和法定圖則編制，加強(qiáng)城市紅、綠、藍(lán)、紫“四線(xiàn)”控制，推進(jìn)集約式發(fā)展，形成以都市發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)發(fā)展區(qū)為特色的現(xiàn)代城市空間布局與功能分區(qū)。都市發(fā)展區(qū)（外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)及附近地區(qū)）要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)等為重點(diǎn)，加快“城中村”改造、舊城改造步伐，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提高商貿(mào)、金融、科技、教育服務(wù)能級(jí)和水平，集中體現(xiàn)武漢作為我國(guó)中部地區(qū)中心城市的重要功能。以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，加快吳家山、陽(yáng)邏等新城建設(shè)，突出組團(tuán)式發(fā)展，集中布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，展現(xiàn)城市發(fā)展實(shí)力。農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)（外環(huán)線(xiàn)以外地區(qū)）要以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和對(duì)山體、水域、森林、濕地等生態(tài)資源要素的保護(hù)，集中體現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平、山水林田的自然生態(tài)風(fēng)貌和人與自然的和諧相處。

城市交通設(shè)施建設(shè)

建設(shè)完善道路、軌道、鐵水公空交通和交通綜合管理系統(tǒng)，加強(qiáng)交通方式之間的銜接，形成內(nèi)外對(duì)接、城鄉(xiāng)一體的城市綜合交通體系。增強(qiáng)中心城區(qū)道路的開(kāi)放性，新增漢口東部和西部、漢陽(yáng)南部、武昌東南部出入城通道，實(shí)現(xiàn)主城內(nèi)外道路交通的快速集散。加快長(zhǎng)江隧道等過(guò)江通道建設(shè)，暢通內(nèi)環(huán)，建設(shè)二環(huán)，貫通三環(huán)，完善外環(huán)。加大軌道交通建設(shè)力度，基本完成軌道交通1號(hào)線(xiàn)二期、2號(hào)線(xiàn)一期和4號(hào)線(xiàn)一期工程。大力支持鐵路建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)天興洲公鐵兩用長(zhǎng)江大橋及京漢廣高速客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、滬漢蓉快速客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、漢丹線(xiàn)復(fù)線(xiàn)工程武漢段，加快武漢站建設(shè)和武昌站、漢口站改造。擴(kuò)建天河機(jī)場(chǎng)，增開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和航空物流，盡早將其建成為全國(guó)大型樞紐機(jī)場(chǎng)。新建北湖、金口等港區(qū)，改擴(kuò)建楊泗、武鋼等港區(qū)，將陽(yáng)邏港建成為長(zhǎng)江中游最大的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，形成港口基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)體系高效、港航企業(yè)充滿(mǎn)活力和通江達(dá)海的長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，構(gòu)建多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系。

城市設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強(qiáng)供電、供氣、給排水、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高市政設(shè)施服務(wù)能力。大力推進(jìn)電源建設(shè)，加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)與改造。積極支持和推進(jìn)500千伏鄂東雙環(huán)網(wǎng)建設(shè)，加快220千伏和110千伏變電站的建設(shè)，提高供電質(zhì)量和可靠性。改善燃?xì)夤┙o條件，提高以天然氣為主體的燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率。大力實(shí)施“冬暖夏涼”工程。加強(qiáng)供水網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與改造，提高城鄉(xiāng)自來(lái)水覆蓋范圍和飲用水質(zhì)量。更新改造排水泵站，完善城市排水系統(tǒng)。加強(qiáng)江河綜合治理和堤防水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，健全消防體系，做好地震安全基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

城市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

推進(jìn)數(shù)字武漢建設(shè)，形成以信息資源數(shù)字化為基礎(chǔ)、寬帶骨干網(wǎng)為支撐、信息化應(yīng)用系統(tǒng)為平臺(tái)的現(xiàn)代信息網(wǎng)。加大信息資源開(kāi)發(fā)力度，完善基礎(chǔ)地理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控、城市征信及人口基礎(chǔ)等信息系統(tǒng)，建立空間基礎(chǔ)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、法人單位、人口基礎(chǔ)信息等數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)信息資源共建共享；加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。擴(kuò)大寬帶骨干網(wǎng)覆蓋率，推進(jìn)光纖入戶(hù)工程；大力推進(jìn)信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字政府、數(shù)字家庭、數(shù)字社區(qū)和物流大通關(guān)、一卡通等信息化應(yīng)用工程，健全公共信息資源交換平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)交換中心、公共應(yīng)用平臺(tái)等系統(tǒng)，加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)。完善“中國(guó)武漢”電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，提高政務(wù)公開(kāi)水平，實(shí)現(xiàn)政府行政許可項(xiàng)目“一網(wǎng)式”辦理。

城市功能區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造并舉，突出體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。武漢新區(qū)要以實(shí)現(xiàn)三鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，建設(shè)成為輻射華中地區(qū)乃至全國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)基地、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心、文化旅游中心和具有濱江濱湖特色的現(xiàn)代化商住新城；武漢化工新區(qū)要以石油化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，規(guī)劃和引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，著力建好武漢石化工業(yè)園，形成化工產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展化工科研、信息服務(wù)設(shè)施，建設(shè)成為新一代生態(tài)型、科技型化工區(qū)；王家墩商務(wù)區(qū)要加強(qiáng)規(guī)劃控制，實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成集商務(wù)、金融、居住等功能為一體的現(xiàn)代化綜合性服務(wù)區(qū)；東湖生態(tài)旅游區(qū)要以東湖風(fēng)景區(qū)為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，整合九峰城市森林保護(hù)區(qū)等周邊旅游資源，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)東湖生態(tài)旅游區(qū)。陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)要依托陽(yáng)邏港加快發(fā)展，建設(shè)成為能源工業(yè)基地、鋼鐵深加工基地、機(jī)車(chē)車(chē)輛制造與維修基地、紡織服裝工業(yè)基地；青山、橋口等老工業(yè)區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，加大環(huán)境改造力度，增強(qiáng)發(fā)展活力。

城市現(xiàn)代化管理

創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）城市管理職責(zé)。推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，完善城市管理體系。建立城市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)展物業(yè)管理、公司化管理，推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。不斷完善法規(guī)體系，提高綜合執(zhí)法水平，促進(jìn)城市管理規(guī)范化和法制化。加強(qiáng)土地資源管理，提高土地利用綜合效益。切實(shí)解決城市交通擁堵、停車(chē)難等問(wèn)題，加快智能交通建設(shè)，提高交通組織水平。綜合整治市容市貌，強(qiáng)化背街小巷環(huán)境整治，進(jìn)一步改善城市形象。

二、武漢城市圈規(guī)劃簡(jiǎn)介

戰(zhàn)略地位

武漢城市圈地處中國(guó)東西與南北兩大發(fā)展軸線(xiàn)——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及由京廣鐵路與京珠高速公路組成的復(fù)合軸線(xiàn)構(gòu)成的“十”字型一級(jí)發(fā)展軸線(xiàn)的交匯處，戰(zhàn)略地位十分重要。如果將中國(guó)中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)抽象地歸結(jié)為“弓箭型”格局的話(huà)，那么，東部沿海地區(qū)就是“中國(guó)弓”的“弓背”，“珠三角”城市群和京津冀都市圈就分別為“弓”的南北兩端，京廣鐵路和京珠高速公路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶就是“中國(guó)弓”的“弓弦”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就是“弓箭”，“長(zhǎng)三角”城市群處于弓背的中點(diǎn)，即“弓弣”。而位于弓箭和弓弦交匯處的武漢城市圈，就是“中國(guó)弓”的“搭箭點(diǎn)”和“發(fā)力點(diǎn)”。它將通過(guò)自身的不斷發(fā)展壯大，借助于“珠三角”城市群和京津冀都市圈南北兩端的支撐，依托于“長(zhǎng)三角”城市群，發(fā)力于廣大中西部地區(qū)，形成拉動(dòng)中國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的實(shí)力強(qiáng)大的“中國(guó)弓”。

武漢城市圈地處中國(guó)中西部的結(jié)合部，它既位于長(zhǎng)江流域的中部，也位于中部地帶五省的中心位置，這種“中部之中”的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得它成為東連“長(zhǎng)三角”、南接“珠三角”、西依大三峽、北承大中原的橋梁和紐帶，起著承東啟西、貫通南北的獨(dú)特作用，也是內(nèi)陸通往沿海地區(qū)和世界的重要中轉(zhuǎn)站。在連接中部地區(qū)的四大城市群（武漢城市圈、中原城市群、長(zhǎng)株潭城市群和皖江城市帶）中，起著核心與樞紐作用。在今后發(fā)展中，“得中獨(dú)厚”賜機(jī)武漢城市圈成為資源與財(cái)富的集聚中心，有望成為率先拉動(dòng)中部崛起的“第一引擎”。

發(fā)展機(jī)遇

武漢市城市圈建設(shè)迎來(lái)的機(jī)遇有以下四點(diǎn)：一是內(nèi)需拉動(dòng)與東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇；二是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與促進(jìn)中部崛起的宏偉政策機(jī)遇；三是湖北省建設(shè)武漢城市圈戰(zhàn)略決策與傾斜政策帶來(lái)的機(jī)遇；四是三峽工程、南水北調(diào)中線(xiàn)工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。

發(fā)展定位

按性質(zhì)功能定位，武漢城市圈一方面是以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為主軸的東中西部互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵接力點(diǎn)與加速器，另一方面是內(nèi)陸地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)高地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，此外，它還是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

總體目標(biāo)

未來(lái)15年，武漢城市圈建設(shè)的總體目標(biāo)可歸結(jié)為：

活力城市圈。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又好又快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚和組織能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁較強(qiáng)。城市圈GDP以高于全省2～3個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，未來(lái)15年內(nèi)GDP總量增長(zhǎng)3.87倍，2020年達(dá)19746億元；人均GDP增長(zhǎng)3.36倍，2020年達(dá)5.98萬(wàn)元。初步將武漢城市圈建成為上接成渝城市群、下聯(lián)“長(zhǎng)三角”，與沿海五大城市群（圈）對(duì)接互補(bǔ)的長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)圈和中部崛起的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

快捷城市圈。通過(guò)建設(shè)連接城市圈內(nèi)外，以高速公路與鐵路和城際軌道交通為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)，完善的通訊網(wǎng)絡(luò)，將武漢的城市圈建成為可達(dá)、通暢、快捷的城市圈。實(shí)現(xiàn)從武漢至周邊8市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

安全城市圈。建設(shè)完善自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與防控體系，以及突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)，為城市圈人民的生產(chǎn)和生活提供可靠的安全保障。