概述：

本次《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的編制，是對(duì)2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，不僅較好得解決了清單計(jì)價(jià)從2003年執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題，而且對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路，以進(jìn)一步強(qiáng)化清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行；

主要特點(diǎn)表現(xiàn)如下：

l         條文數(shù)量：45條增加到137條，增加了92條

l         強(qiáng)制性條款：6條增加到15條，增加了9條

l         新增條款的分布：

1.         前期：招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的約定

2.         中期：工程量的計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整等

3.         后期：竣工結(jié)算的辦理及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理

基本涵蓋了工程施工階段的全過(guò)程

l         條文說(shuō)明：增加條文說(shuō)明，加強(qiáng)造價(jià)工作者對(duì)條款的理解，減少歧義；

由此可見(jiàn)，本次規(guī)范無(wú)論從條款數(shù)量、還是條款深度方面都有較大的改變，因此我們從如下幾個(gè)方面對(duì)規(guī)范進(jìn)行總結(jié)和剖析，以加強(qiáng)大家對(duì)規(guī)范的理解和掌握！

主要內(nèi)容:

1.         工程量清單適用范圍的擴(kuò)展

2.         招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立

3.         風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分

4.         合同類型的規(guī)定

5.         清單組成要素的擴(kuò)充

6.         措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展

7.         其他項(xiàng)目的調(diào)整

8.         補(bǔ)充清單的細(xì)化

9.         清單列項(xiàng)的變化

一、工程量清單適用范圍的擴(kuò)展

【條文】：

1.0.3 全部使用國(guó)有資產(chǎn)投資或國(guó)有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)

【注釋】同2003規(guī)范相比

1、取消了“大中型”的限制；

2、語(yǔ)氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須”

1.0.4 非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)

【注釋】：

1、是否采用工程量清單計(jì)價(jià)由業(yè)主決定；

2、當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；

3、對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容

3.1.3 工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量及進(jìn)度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一；　

【注釋】：工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中起到基礎(chǔ)性作用，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)之一，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中；

【分析】：

1.         工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)，對(duì)清單的研究，尤其是占在整個(gè)施工過(guò)程的角度上去研究、理解清單變得尤為重要；

2.         清單編制的前期要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求，更要滿足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求；

3.         加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行；

二、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定

【條文】：

4.2.1國(guó)有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。

4.2.8 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

【注釋】招標(biāo)控制價(jià)是公開(kāi)的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開(kāi)、公正的原則

4.2.3 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：

    1本規(guī)范；

    2國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；

    3建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

    4招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；  

    5與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

    6工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的材料，按市場(chǎng)價(jià)；

7其他的相關(guān)資料。

【注釋】重新在規(guī)范中強(qiáng)化了政府定額的重要性

4.2.9 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。

招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。

【注釋】在規(guī)范中明確了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思想

【分析】：

1.         對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握

2.         隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過(guò)程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對(duì)編制人的能力要求比較高。

3.         由于是公開(kāi)的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力；