我國自1988年全面推行建設(shè)監(jiān)制以來，已經(jīng)走過了18年的歷程，監(jiān)理業(yè)的興起為我國基本建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，已成為建筑市場中的三大主體。但由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，監(jiān)理職能已悄悄發(fā)生變化，現(xiàn)在監(jiān)理工作職能已不是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“三控”的管理模式，監(jiān)理人對監(jiān)理事業(yè)的熱情也在不斷降溫，監(jiān)理業(yè)內(nèi)人士對目前這種狀況充滿著焦急和憂慮。那么產(chǎn)生目前這種狀況是建筑市場改變了監(jiān)理職能？還是監(jiān)理業(yè)自行退化？這一問題引起筆者的思考，并就此談點(diǎn)自已的看法：

1.建筑市場的興旺，促進(jìn)了監(jiān)理業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)也將監(jiān)理業(yè)引向不正當(dāng)?shù)母偁庝鰷u之中。隨著改革開放的不斷深入，國家基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑市場呈現(xiàn)一派興旺的景象，為了確保建設(shè)工程質(zhì)量，國家引進(jìn)和推行了建設(shè)監(jiān)理制度，《建設(shè)工程質(zhì)理管理?xiàng)l例》對實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程作了明確規(guī)定，實(shí)際上所有的建設(shè)工程都實(shí)行了監(jiān)理，隨之而來監(jiān)理企業(yè)象雨后春筍一般發(fā)展起來，致使目前全國擁有監(jiān)理企業(yè)6000余家，有資質(zhì)和掛靠資質(zhì)的都在建筑市場中活動(dòng)，他們?yōu)榱烁髯缘纳婧汀鞍l(fā)展”，采用多種形式承攬監(jiān)理項(xiàng)目，監(jiān)理企業(yè)之間競相壓價(jià)、低價(jià)搶活，甚至采用不陽光的手段達(dá)到攬活的目的，這些不正當(dāng)?shù)淖龇ㄓ直唤ㄔO(shè)業(yè)主充分利用，無論是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)都采用低價(jià)法，就連有的財(cái)政投資項(xiàng)目也同樣如此，早已不執(zhí)行國家物價(jià)局、建設(shè)部規(guī)定的價(jià)費(fèi)字［1992］479號《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，誰的報(bào)價(jià)最低就使用誰，他們以微弱的報(bào)酬要求監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)無限的責(zé)任。由于監(jiān)理費(fèi)低，監(jiān)理企業(yè)就不得不采用減少監(jiān)理人員數(shù)量或使用新手等措施，應(yīng)付建設(shè)業(yè)主，雙方的這種做法實(shí)質(zhì)上都是違法違規(guī)行為，競爭的結(jié)果使雙方利益都受到損失，所以不正當(dāng)?shù)母偁幮袨閼?yīng)當(dāng)禁止。

2.建設(shè)業(yè)主延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，使監(jiān)理職能自行退化?，F(xiàn)在雖然實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建設(shè)工程管理模式依然可見，只不過是組織形式和名稱有所變化而已。建設(shè)單位為了獲得投資效益的最大化，為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成，仍然不惜高出監(jiān)理人員工資2－3倍的代價(jià)，聘用工程管理人員，他們的任務(wù)就是監(jiān)督施工單位和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，其職能相當(dāng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程建設(shè)指揮部。本來這些人的工作監(jiān)理人完全可以取代，建設(shè)業(yè)主只要有一名代表負(fù)責(zé)監(jiān)理與建設(shè)業(yè)主決策人之間聯(lián)絡(luò)就可以，還能夠節(jié)省大筆經(jīng)費(fèi)支出，但他們對監(jiān)理不夠信任，感覺用自己聘用的人可靠，其實(shí)不然?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》賦予，監(jiān)理職能本來是“三控”，但在實(shí)際工作中，監(jiān)理職能已自行退化，主要職能為施工階段的質(zhì)量控制。其原因一是在投資控制方面，建設(shè)業(yè)主支付工程款時(shí)，有的根本不需要總監(jiān)簽字，不需要監(jiān)理控制，但在他們資金緊張時(shí)也需要總監(jiān)出來擋一擋，讓監(jiān)理挑工程質(zhì)量毛病，以此拖延支付款時(shí)間，有的甚至影響監(jiān)理的公證性。監(jiān)理人的想法是多一事不如少一事，不讓監(jiān)理控制就不去控制。二是在進(jìn)度控制方面，工程總進(jìn)度，月進(jìn)度，周進(jìn)度計(jì)劃都是經(jīng)過總監(jiān)審核的，但實(shí)際工作中該拖的照樣拖，因?yàn)橛绊懝こ踢M(jìn)度的往往不是人力不足，不是氣候條件影響，不是組織管理上不去所致，而絕大多數(shù)影響進(jìn)度的是工程經(jīng)費(fèi)不到位或不按時(shí)撥付工程款、材料款造成的，由于建設(shè)單位在工程款支付方面違約，施工單位有權(quán)放慢施工速度或停止施工，所以讓監(jiān)理對進(jìn)度控制也只能是寫在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和培訓(xùn)教材中的內(nèi)容，在實(shí)際工作中監(jiān)理難以控制，因?yàn)楸O(jiān)理沒有投資控制權(quán)，也就無法控制進(jìn)度，整個(gè)建筑市場基本都是這種形式。小小的監(jiān)理企業(yè)，無力改變這種狀況，只能是順其自然罷了。因此監(jiān)理職能只能由理論上的“三控”退化為施工階段的質(zhì)量控制。

    3、監(jiān)理隊(duì)伍自身的素質(zhì)與實(shí)行“三控”的要求有較大的差距。監(jiān)理職能之所以由原設(shè)定的“三控”逐步退化為施工階段的質(zhì)量控制，有社會原因，有建筑市場發(fā)展的原因，也有監(jiān)理隊(duì)伍自身能力和素質(zhì)的原因。監(jiān)理隊(duì)伍“三多”和人才流失是監(jiān)理能力弱、綜合素質(zhì)差的根本原因，絕大多數(shù)監(jiān)理人員還不具備對投資進(jìn)行控制的能力。所謂“三多”一是退休人員多，主要來源企事業(yè)單位，他們大多數(shù)是從事過建筑業(yè)管理或配套專業(yè)工程的管理,具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，是監(jiān)理隊(duì)伍中寶貴的“白發(fā)資源”，他們之所以從事監(jiān)理工作，一是身體好不愿閑呆著，二是為了減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，三是監(jiān)理工作也并不那么辛苦，待遇也還可以。但由于他們原崗位工作比較單一，當(dāng)從事監(jiān)理工作時(shí)不可能完全具備“三控”的能力。二是半路出家人員多，是指那些原企業(yè)倒閉，企業(yè)改制重組下崗失業(yè)的人員，建設(shè)單位和施工單位跳槽的工程技術(shù)人員，應(yīng)該說這部分人是目前監(jiān)理隊(duì)伍中的主力軍，他們都有一技之長，有相應(yīng)的技術(shù)職稱，但他們都是改行才走上監(jiān)理崗位，這部分人群中大部分缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)與投資控制有關(guān)的理論知識，在以前的工作崗位上又沒有進(jìn)行投資控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以走上監(jiān)理崗位后，也同樣不具備對投資控制的能力。三是剛畢業(yè)的大學(xué)生多。這部分人群工作熱情高，有干勁、有朝氣、有活力、有較好的專業(yè)理論基礎(chǔ)，是監(jiān)理隊(duì)伍中的后備力量。但他們剛出校門，走向社會，缺乏對工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們從監(jiān)理資格上和實(shí)際能力上也不具備投資控制的能力。因此監(jiān)理人員要真正擔(dān)負(fù)起《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》賦予監(jiān)理“三控”職能，就必須努力學(xué)習(xí)，掌握多方面的知識，整體提升監(jiān)理隊(duì)伍的監(jiān)管能力和綜合素質(zhì)，才能具備監(jiān)管和控制能力，

只要我們真正具備這種能力，建設(shè)業(yè)主也會要求監(jiān)理人提供投資控制服務(wù)。

4.監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)振奮精神、面對現(xiàn)實(shí)、面向未來，積極創(chuàng)造條件真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理職能。目前監(jiān)理業(yè)的發(fā)展存在諸多不利因素，如政策導(dǎo)向不夠明確，行政法規(guī)滯后，監(jiān)理行業(yè)競相壓價(jià)掄活，監(jiān)理人承擔(dān)的責(zé)任與其獲得的報(bào)酬不相稱（特別是安全監(jiān)理只有責(zé)任沒有報(bào)酬），監(jiān)理隊(duì)伍才嚴(yán)重流失，注冊監(jiān)理工程師數(shù)量比市場需求量比列嚴(yán)重失調(diào)，各地原持省級監(jiān)理工程師證的人員沒有合法的身份等等。這些不利因素將大大制約和阻礙監(jiān)理的發(fā)展。但是我們應(yīng)該看到，國家建設(shè)部和各省市正在不斷加大對監(jiān)理的管理力度，新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》《工程項(xiàng)目管理規(guī)范》等行政法規(guī)和建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺。這對監(jiān)理人繼續(xù)做好監(jiān)理工作是極大的鼓舞，是監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的希望所在。我們正在從事監(jiān)理工作的人們應(yīng)當(dāng)振奮精神，認(rèn)真形勢，面對現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變觀念面向未來，樹立科學(xué)創(chuàng)新的發(fā)展思維，要苦練“內(nèi)功”即：培養(yǎng)和增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競爭能力。應(yīng)當(dāng)腳踏實(shí)地的按照監(jiān)理行政法規(guī)和監(jiān)理工作程序辦事，在要求監(jiān)理市場規(guī)范，業(yè)主行為規(guī)范的同時(shí)，深刻反省一下監(jiān)理人自己的行為是否規(guī)范，國家制定的監(jiān)理人職責(zé)，我們是否稱職，賦予監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)是否真正履行，如果沒有做到或做得不好，就應(yīng)當(dāng)在查找和改進(jìn)企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，如果只顧眼前利益，不注重培養(yǎng)核心競爭能力，企業(yè)就不會有發(fā)展后勁。

建立具有公信力的名牌監(jiān)理企業(yè)，不僅需要良好的外部環(huán)境，更重要的是企業(yè)本身要有抗風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要有雄厚的技術(shù)人才實(shí)力，要有完善的管理制度和嚴(yán)格的管理，要有栓心留人的激勵(lì)機(jī)制，要努力為員工創(chuàng)造一種愛企業(yè)、愛崗位、尊重知識、尊重人才和諧發(fā)展的氛圍。要用真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、誠信科學(xué)的服務(wù)去取信建設(shè)業(yè)主，用實(shí)際行動(dòng)打造自己的品牌，才能在未來的監(jiān)理市場中站穩(wěn)腳根，困難和機(jī)遇并存，誰能克服困難抓住機(jī)遇，誰就是監(jiān)理市場的佼佼者.