隨著2002年11月1日我國《安全生產(chǎn)法》的正式頒布實(shí)施，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都認(rèn)識到：必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，將建設(shè)工程安全管理放到第一位，在建筑生產(chǎn)活動中，針對建筑生產(chǎn)的特點(diǎn)，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全與健康，也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。如何搞好建設(shè)工程安全監(jiān)理，已成為所有監(jiān)理單位研究的重要課題。我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、要有效介入施工安全管理，全員都要學(xué)習(xí)

　　首先，項(xiàng)目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，特別對《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》有關(guān)施工安全篇章、《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及實(shí)施指南的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透，理論結(jié)合實(shí)踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。

二、 應(yīng)增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制

   明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責(zé)（這里需要特別說明的是，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，是企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理的一種手段，是對項(xiàng)目監(jiān)理部和員工內(nèi)部考核一種依據(jù)，是監(jiān)理企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力，滿足市場需要，樹立品牌形象，造就高素質(zhì)全能型監(jiān)理人才的一種方法）。

　?。?）總監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理組安全監(jiān)理第一責(zé)任人，應(yīng)做好相應(yīng)指導(dǎo)性工作，包括審核施工組織設(shè)計(jì)中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項(xiàng)管理技術(shù)措施制定和落實(shí)，經(jīng)常組織監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。

　?。?）監(jiān)理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進(jìn)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問題時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)安全質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真督促執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施，隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)各項(xiàng)防護(hù)措施、設(shè)備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護(hù)用品，發(fā)生事故立即報(bào)告總監(jiān)。

　?。?）監(jiān)理員：根據(jù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作安排，加強(qiáng)日常安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實(shí)整改。

    三、明確各施工階段安全監(jiān)理重心，有效介入施工安全監(jiān)理監(jiān)控

    安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，應(yīng)劃分為施工招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的安全監(jiān)理，各階段工作各有所不同。施工招投標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的專業(yè)資質(zhì)，協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間有關(guān)協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議；施工準(zhǔn)備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確項(xiàng)目安全監(jiān)理人員的職責(zé)，制定安全監(jiān)理程序，審查總承包單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，核查已到達(dá)施工現(xiàn)場的材料、工具、機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)證明和安全狀態(tài)等；施工階段應(yīng)嚴(yán)格按安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作，各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責(zé)，總監(jiān)的主管部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度對現(xiàn)場監(jiān)理工作檢查和指導(dǎo)；竣工驗(yàn)收階段應(yīng)督促施工單位制訂安全保衛(wèi)、防火制度，防止建筑產(chǎn)品及設(shè)備損壞。

    四、利用安全控制措施，確保施工安全

　　安全控制措施主要有：組織措施、技術(shù)措施、檢查與教育措施、隱患及事故處理措施。

　　1、組織措施

　　A、督促和檢查施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保護(hù)體系，建立安全專職機(jī)構(gòu)。

　　B、督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度。

　　C、對不稱職的安全管理人員建議調(diào)離崗位，促使施工企業(yè)選用稱職安全管理人員。

　　2、技術(shù)措施

　　A、對新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，協(xié)助施工企業(yè)制訂安全技術(shù)措施。

　　B、審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中的安全技術(shù)措施。

　　C、幫助施工企業(yè)熟悉、掌握安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。

　　3、檢查和教育措施

　　A、不定期組織安全大檢查，查思想、查制度、查管理、查隱患、查事故處理，對檢查結(jié)果作書面報(bào)告。

　　B、檢查的方式有專項(xiàng)檢查和綜合檢查。現(xiàn)場檢查方法有“五看”即“一看文明施工；二看架子搭設(shè)；三看”三寶、四口、五臨邊“；四看機(jī)械電氣；五看安全資料。

　　C、在對危險(xiǎn)源進(jìn)行旁站監(jiān)理時(shí)，要注意檢查施工人員的操作，作業(yè)的環(huán)境和條件是否符合安全生產(chǎn)的要求。

　　D、督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)教育制度，使其務(wù)必進(jìn)行三項(xiàng)教育：一是新工人的“三級”教育；二是特殊工程的專項(xiàng)安全教育，三是新工藝和換崗人員的新崗位安全教育。監(jiān)督審查特殊工種人員是否持證上崗，未經(jīng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的人員不得上崗。

　　E、協(xié)助施工企業(yè)普及安全教育，學(xué)習(xí)安全知識，增強(qiáng)安全意識。

　　4、隱患及事故處理措施

　　A、發(fā)現(xiàn)事故隱患及違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)要立即令其停工，必要時(shí)發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，等其整改后及時(shí)復(fù)查，督促解決。

　　B、督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“傷亡事故調(diào)查處理制度”，使其對調(diào)查傷亡事故做到“三不放過”，即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過，沒有防范措施不放過。對重大事故隱患不及時(shí)整改的，立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

五、就施工中出現(xiàn)安全隱患問題，監(jiān)理應(yīng)采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改：

1．發(fā)現(xiàn)一般的隱患應(yīng)要求施工單位整改

    監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全隱患后，應(yīng)以書面形式向施工單位提出對安全隱患的治理要求，應(yīng)標(biāo)本兼治，治標(biāo)要急，治本要徹底。監(jiān)理人員應(yīng)按照上述事故隱患的治理原則對所發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患進(jìn)行綜合治理。治理的方法視隱患的特征而定，一般應(yīng)包括消除危險(xiǎn)源、隔離不利的環(huán)境因素、加強(qiáng)防護(hù)措施、進(jìn)行安全教育與安全交底和記錄有關(guān)過程以引起今后的警戒和重視。

2．安全隱患緊急或情況嚴(yán)重，應(yīng)書面要求施工單位暫時(shí)停工

    安全隱患情況緊急或情況嚴(yán)重，其特征是隨時(shí)有可能發(fā)生安全事故，此時(shí)有必要停工以隔離作業(yè)人員，并消除安全隱患。根據(jù)《條例》要求，監(jiān)理人員應(yīng)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，有總監(jiān)理工程師發(fā)出書面的停工指令。如果安全隱患的影響范圍是局部的，總監(jiān)理工程師的停工指令應(yīng)要求局部停工，如果安全隱患的影響范圍是全局性的，停工指令應(yīng)要求全面停工?？偙O(jiān)理工程師發(fā)出停工指令后應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告有關(guān)情況。

3．如果施工單位拒絕整改或停工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向行政部門報(bào)告

    施工企業(yè)常年從事施工作業(yè)，當(dāng)安全意識較差時(shí)可能對安全隱患視而不見，甚至對監(jiān)理人員提出的整改要求不以為然，這在目前的監(jiān)理工作中較為常見。

監(jiān)理人員發(fā)出安全隱患治理要求以后，如果施工單位整改不力或拒絕整改，則表明施工單位的安全意識較差或安全管理機(jī)制出現(xiàn)了問題，此時(shí)的安全事故隱患仍然存在，隨時(shí)有發(fā)生事故的危險(xiǎn)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取進(jìn)一步措施。

    當(dāng)情況不緊急時(shí)刻再次通過某種形式要求施工單位整改以消除安全隱患，也可以簽發(fā)停工指令要求施工單位暫時(shí)停工以消除安全隱患，也可以直接通過建設(shè)單位或監(jiān)理企業(yè)向安全行政管理部門書面報(bào)告。

    當(dāng)情況緊急，施工單位又拒絕整改或停工，隨時(shí)可能發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)直接向建設(shè)行政管理部門或安全行政管理部門電話報(bào)告，請求行政部門出面干預(yù)，以達(dá)到消除事故的目的，事后再通過書面形式報(bào)告

要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。