天堂茶話第二十八章 道本中立
為什么治理國(guó)家要一碗水端平？
劉軍寧
孔子：您總是喜歡用河、谷、溪、川這樣的詞來形容政制，您不擔(dān)心這樣會(huì)藏垢納污、泥沙俱下嗎？
老子：你所擔(dān)心的正是我樂見的。河溪與川谷都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即它們對(duì)所給予的東西都是中立的，不挑挑揀揀，都無所不包、照單全收。所以，不僅是政制，國(guó)家、憲法與政府都應(yīng)該是中立的。
如果一個(gè)國(guó)家，作為一個(gè)政治體，只能容忍好人，不能包納壞人，那壞人去哪里呢？就算把壞人都趕走了、殺掉了，剩下的好人中又出現(xiàn)壞人怎么辦？壞一個(gè)，趕一個(gè)，那最后還剩下什么人呢？估計(jì)，不論好壞，連一個(gè)人都剩不下。我甚至認(rèn)為，作為政治體的國(guó)家，不僅要包容一切的人，而且不應(yīng)該劃分好人壞人。是否違法，由司法機(jī)關(guān)去裁定；好人壞人，由民間的道德權(quán)威去評(píng)判。
孔子：中立？國(guó)家應(yīng)該中立？如果出現(xiàn)恃強(qiáng)凌弱，國(guó)家也要袖手旁觀嗎？
老子：國(guó)家，作為管理公共事務(wù)的機(jī)器，主權(quán)的載體，當(dāng)然應(yīng)該中立。對(duì)這個(gè)土地上的民眾，國(guó)家都應(yīng)該一視同仁地接納。有道的國(guó)家不能有棄人，不能對(duì)挑挑揀揀。國(guó)家機(jī)器、政治制度、法律與政策若能無所不包，這本身就有利于弱勢(shì)群體和處于少數(shù)地位的一方。一旦是有選擇性的包容、接納，首先被排斥的將無疑是弱勢(shì)群體和處于少數(shù)地位的一方。國(guó)家機(jī)器既要兼容并包，又要保護(hù)好弱者、少數(shù)派，才能避免恃強(qiáng)凌弱。
孔子：這樣說，我倒是能理解。那政府中立與天道有什么關(guān)系嗎？
老子：天道本身就是中立的，即所謂“天道無親”。按照天道的要求建立起來的國(guó)家機(jī)器當(dāng)然也應(yīng)該是中立的?！暗馈笔怯钪嫒f物的最高法則，天地萬物無一不受它的支配。只要國(guó)家中立，政不擾民，個(gè)體生命將會(huì)綻放異彩。如果統(tǒng)治者輕徭薄賦，百姓安居樂業(yè)，就會(huì)有政通人和的局面；如果統(tǒng)治者橫征暴斂，用狠用強(qiáng)，就必然勞民傷民，以至于民不聊生。
孔子：如果政府中立，那政府還要講原則嗎？
老子：這樣的中立，不是折中，不是不講原則，而是基于正義與公正的中立。所謂正義與公正也就是，依循天道的尺度，按照天道的原則，不偏不倚地度量與裁定人間的事務(wù)。所以，國(guó)家中立，不是沒有原則的中立，而是依托天道的中立。
孔子：那您主張政府應(yīng)該守雌守辱、為谷為溪，若有人批評(píng)您在主張退縮或逃避，您怎么回應(yīng)？
老子：當(dāng)然不是主張退縮或逃避。國(guó)家機(jī)器還有“知其雄”的一面。對(duì)外敵的入侵，對(duì)侵害民眾生命與財(cái)產(chǎn)的惡性暴力犯罪，國(guó)家機(jī)器當(dāng)然要展現(xiàn)其雄強(qiáng)與剛猛的一面，要敢作敢為。雄是必要的，但是其中也包藏著巨大的毀滅性，對(duì)此要有充分的戒備。對(duì)民眾，國(guó)家機(jī)器只能展現(xiàn)其雌柔就下、以民為尊、以政為卑的那一面。這也應(yīng)該是國(guó)家政權(quán)的基本面?？傊?，公民要雄起，政府應(yīng)雌守。對(duì)政府來說，為雄易而守雌難。因?yàn)榻y(tǒng)治者擁有更多的“稱雄”的優(yōu)勢(shì)資源，政權(quán)與槍桿子手中在握，總傾向于對(duì)民眾用狠用強(qiáng)，用暴力來解決問題?？傊?，對(duì)民眾而言，政府稱雄則傷民，守雌則養(yǎng)民。
孔子：那么您說的這種國(guó)家中立，應(yīng)該從何做起？怎么才能落實(shí)呢？
老子：我認(rèn)為，國(guó)家的中立性，在今天這個(gè)時(shí)代，首先要落實(shí)到憲法的中立性上。因?yàn)閼椃ㄗ鳛橹笇?dǎo)性原則。應(yīng)該是天道在該國(guó)政治生活中的再現(xiàn)。如果憲法不能在根本上體現(xiàn)天道，或者雖體現(xiàn)了天道而得不到尊重，這個(gè)國(guó)家就是一個(gè)無道的國(guó)家。作為政治游戲的最高規(guī)則，憲法的職責(zé)是提供一個(gè)中立性的規(guī)則框架，參政的各方在此規(guī)則的框架內(nèi)行事。憲法中立的必要性，在于憲法及據(jù)此建立的國(guó)家機(jī)器應(yīng)是保護(hù)所有人的工具，而非少數(shù)人的統(tǒng)治工具。憲法對(duì)所有公民和黨派應(yīng)一視同仁。人是平等的，就應(yīng)該受到憲法和法律的平等對(duì)待。憲法的任務(wù)在于阻止而不是幫助任何派閥或個(gè)人獨(dú)占國(guó)家的權(quán)力。取悅權(quán)力與偏袒統(tǒng)治者的憲法不可能是中立的、正義的憲法。
按照中立性的原則，統(tǒng)治者甚至不應(yīng)該把自己的價(jià)值偏好和意識(shí)形態(tài)塞進(jìn)憲法，以強(qiáng)加給社會(huì)或其他政黨。比如國(guó)民黨把三民主義寫進(jìn)憲法，這是非常不妥當(dāng)?shù)?。（如總綱憲法第一條）迫使其他政黨接受制憲黨的意識(shí)形態(tài)，這是一種蠻橫的強(qiáng)加于人。如果這一點(diǎn)不改，我認(rèn)為臺(tái)灣的民主是跛足的。
孔子：您說憲法應(yīng)該是中立？這也包括價(jià)值上的中立？可是，我看到的憲法里面通常都有關(guān)于對(duì)人的基本權(quán)利與自由等普世價(jià)值加以保護(hù)的條文。
老子：國(guó)家與憲法的中立不是絕對(duì)的，否則是折中。國(guó)家與憲法的中立是依托天道的，依托普世價(jià)值的。如果一個(gè)社會(huì)中的成員在重大的價(jià)值觀上沒有根本的共識(shí)，比如說，是否應(yīng)該尊重生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，這個(gè)社會(huì)就會(huì)坍塌。正是關(guān)于人的基本權(quán)利與自由的普世價(jià)值觀把人們聯(lián)結(jié)起來，組成共同的社會(huì)。一個(gè)射箭的人射哪兒指哪，卻吹牛說自己是羿，能百發(fā)百中?？珊?？天下沒有公認(rèn)的是非的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)人就因此可以說自己是堯舜嗎？
孔子：那當(dāng)然不可。在箭射到的地方再畫上靶子，那怎么能算是善射？
老子：正是這個(gè)道理。必須有公認(rèn)的價(jià)值觀與準(zhǔn)則在前，才有公平的、中立的評(píng)判在后。所以，在根本的價(jià)值立場(chǎng)上，在對(duì)天道的態(tài)度上，國(guó)家與憲法不是中立的，也不應(yīng)該中立。換句話說，是在天道與普世價(jià)值等形而上層面的不中立，決定了國(guó)家與憲法必須在形而下層面的中立。所以，國(guó)家政權(quán)和憲法關(guān)于價(jià)值觀的表達(dá)應(yīng)該僅限于基本的普世價(jià)值。按照中立性的原則，憲法不得包涵任何理想社會(huì)或美好社會(huì)的目標(biāo)與藍(lán)圖，更不應(yīng)該強(qiáng)迫人們?nèi)プ非?。憲法?yīng)當(dāng)在公民所追求的不同的價(jià)值和美好的生活方式上持中立的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)讓公民自己去決定其價(jià)值追求和所鐘愛的生活方式。國(guó)家的中立涉及國(guó)家應(yīng)當(dāng)公平地對(duì)待其公民，應(yīng)當(dāng)在公民所追求的不同的價(jià)值和美好的生活方式上持中立的態(tài)度，國(guó)家沒有權(quán)力和義務(wù)把特定的價(jià)值追求和生活方式強(qiáng)加給個(gè)人。相反國(guó)家應(yīng)當(dāng)讓公民自己去決定其價(jià)值追求和所鐘愛的生活的方式，只能為公民去追求美好的生活創(chuàng)造同等的條件，而不能代替公民去追求某種價(jià)值或生活方式。
孔子：最后一個(gè)問題，如果國(guó)家與政府真能做到中立，不偏不倚，那仁愛親民在治國(guó)中還有什么位置？是否會(huì)造成冷漠無情？
老子：虎狼也有仁愛的時(shí)候，至少在與配偶和孩子之間是如此。但若虎狼有仁，那天下就找不到不仁的了。但是，這是小仁。國(guó)家、政府、施政不能靠這種有偏袒的小仁，而必須是大仁、至仁。是至仁就必須無所親，無所偏愛。即所謂“至仁不親”。再說，憲法賦予人們以權(quán)利，并不等于認(rèn)同人在“權(quán)利”的名義之下的一切作為。憲政尊重人們選擇不同生活方式的權(quán)利，并不意味著它贊同或欣賞任何一種生活方式。國(guó)家在社會(huì)生活中要做到不偏不倚，一視同仁。一個(gè)政治秩序、一個(gè)政治體制能否歷久彌新，關(guān)于要看國(guó)家機(jī)器、憲法、法律和政策能否一碗水端平。能端平的，才是憲政！
天道章句之二十八
知其雄，守其雌，為天下溪。為天下溪，常德不離，復(fù)歸于嬰兒。知其白，守其黑，為天下式。為天下式，常德不忒，復(fù)歸于無極。知其榮，守其辱，為天下谷。為天下谷，常德乃足，復(fù)歸于樸。樸散則為器，圣人用之，則為官長(zhǎng)，故大制不割。
有道的政府，
雖想稱雄逞強(qiáng)居上，
但應(yīng)安守雌謙在下，
應(yīng)甘做接納萬物的河溪。
做曲己以順萬物的河溪，
永恒的德性就不會(huì)離失，
回歸嬰兒般無謀的赤子之心。
深知清白為尊榮，
卻甘受黑污之侮枉，
應(yīng)甘做天下人的仆役。
甘愿做天下人的仆役，
永恒的德性就無偏差，
復(fù)歸于不走極端的無為而治。
深深知到榮耀之美，
卻安守于卑辱之位，
應(yīng)甘做包容萬物的川谷。
甘愿做包容萬物的川谷，
永恒的德性才得以充實(shí)，
復(fù)歸于本初的質(zhì)樸天道。
質(zhì)樸的大道滋生萬物，
政府順應(yīng)天道萬物，
才有資格治理國(guó)家。
所以，有道的政制，
不割裂天道而順應(yīng)自然。
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