（贏在開(kāi)局）全域城市化：讓城鄉(xiāng)“距離”不再遙遠(yuǎn)

                  本報(bào)記者 李小華

順應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換的趨勢(shì), 市委市政府及時(shí)提出要優(yōu)化城市空間布局，堅(jiān)持全域謀劃，以國(guó)際現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)理念，推動(dòng)城市組團(tuán)化發(fā)展，形成各具功能和特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑中心城市、城市組團(tuán)、中心城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的全域空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。開(kāi)局之年，在“品質(zhì)立市”求質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我市的全域城市化進(jìn)程正在快速而有序地推進(jìn)，并發(fā)揮著巨大的引擎作用：科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)著全域城市化格局加快形成；立體化交通路網(wǎng)建設(shè)的加速，讓一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈指日可待；眾多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局，帶動(dòng)北部區(qū)域城市功能不斷提升；工業(yè)項(xiàng)目及園區(qū)發(fā)展推動(dòng)城市化進(jìn)程加速。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的全域城市化已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體和巨大引擎，同時(shí)也在推進(jìn)均衡發(fā)展中讓城鄉(xiāng)距離變得越來(lái)越近。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)  區(qū)市縣爭(zhēng)當(dāng)全域發(fā)展急先鋒

    全域城市化涉關(guān)城市未來(lái)的發(fā)展大局，如何落子成局，避免走彎路、走慢路，必須科學(xué)規(guī)劃，并在規(guī)劃的引領(lǐng)下有序推進(jìn)。開(kāi)局之年，各相關(guān)區(qū)域按照全市全域城市化的發(fā)展思路，按照各自區(qū)域?qū)嶋H，迅速調(diào)整、制定出各自區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確各區(qū)域的功能定位，爭(zhēng)當(dāng)加快全域城市化進(jìn)程中的急先鋒。

普灣新區(qū)以建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名新城區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持城市化、工業(yè)化、生態(tài)化“三輪驅(qū)動(dòng)”和核心區(qū)、拓展區(qū)共同發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，打造出“兩區(qū)兩軸六組團(tuán)”的空間架構(gòu)。經(jīng)過(guò)一年的奮斗，普灣速度新區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了一年出形象，正朝著三年初具規(guī)模、五年基本建成的目標(biāo)邁進(jìn)，一個(gè)嶄新、現(xiàn)代的普灣新區(qū)已經(jīng)依稀可見(jiàn)。在剛剛結(jié)束的大討論活動(dòng)中，普灣新區(qū)進(jìn)一步明確了普灣“未來(lái)新市區(qū)的核心區(qū)”的發(fā)展定位、“產(chǎn)業(yè)化、城市化、生態(tài)化”三輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式以及“突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展時(shí)序。

旅順口區(qū)牢牢把握品質(zhì)城區(qū)的拓展方向，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，圍繞六大功能分區(qū)，積極調(diào)整生產(chǎn)空間、優(yōu)化生活空間、改善生態(tài)空間，形成以生態(tài)帶為區(qū)隔、以交通線為紐帶的組團(tuán)化城市格局，構(gòu)建開(kāi)放型、組團(tuán)式、注重品質(zhì)的綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造“五城一都”。一年來(lái)，新城區(qū)改造力度不斷加大，服務(wù)功能得到有效提升，新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)速度加快，城市形象明顯改觀。旅順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，西部臨港新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，輻射帶動(dòng)功能不斷加強(qiáng)。

位于北黃海區(qū)域的莊河市，被人們稱為大連的“后花園”。如好建設(shè)好這個(gè)“后花園”，依托“五山一水四分平地”優(yōu)越的陸地自然條件，以及瀕臨北黃海的臨海優(yōu)勢(shì)，莊河市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全域謀劃，找準(zhǔn)特色，開(kāi)創(chuàng)了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶、綠色經(jīng)濟(jì)兩大“經(jīng)濟(jì)引擎”齊頭并進(jìn)、共同發(fā)力的發(fā)展新格局。按照北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市的建設(shè)目標(biāo)，莊河規(guī)劃確定了未來(lái)“一個(gè)中心城區(qū)、五個(gè)小城市、四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和若干個(gè)一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系框架。

今年，瓦房店城鄉(xiāng)一體化步伐加快，沿海四大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。主城區(qū)“東拓西進(jìn)、南延北擴(kuò)”戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施。沉睡已久的城市東部，隨著濱河新區(qū)規(guī)劃完成，以及與香港萬(wàn)城集團(tuán)簽訂開(kāi)發(fā)沙河協(xié)議，將吹響城市東進(jìn)的號(hào)角。綠樹(shù)成蔭的大沙河兩岸，將建起功能完善、宜居宜游的美麗社區(qū)。

作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，長(zhǎng)興島從曾經(jīng)的“一花獨(dú)放”到如今的“花開(kāi)五朵”，發(fā)展空間不斷拓展，正向一個(gè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代海島城市發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。為了更有針對(duì)性地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)城市建設(shè)，長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)今年聘請(qǐng)了國(guó)際著名咨詢公司，編制了長(zhǎng)興島發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告，突出研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、區(qū)域功能定位、城市經(jīng)營(yíng)策略，為未來(lái)的發(fā)展提供思路和對(duì)策。

路網(wǎng)建設(shè)加速  一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈指日可待

4月27日，連接我市渤海城市組團(tuán)和主城區(qū)的交通大動(dòng)脈——全長(zhǎng)120公里的渤海大道正式開(kāi)工建設(shè)。

8月30日，金普線城際鐵路六標(biāo)段在三十里堡開(kāi)工，這標(biāo)志著金普線城際鐵路建設(shè)進(jìn)入新的階段

10月28日，全長(zhǎng)44.015公里的皮炮高速公路正式通車(chē)，這意味著一條橫貫大連東西的快速通道已經(jīng)形成。

要想富，先修路，全域城市化，同樣需要高速路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)新老市區(qū)及城市組團(tuán)間的快速連接。今年，我市以跨海通道、輕軌交通、高速鐵路、高等級(jí)公路為基礎(chǔ)的立體化交通路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)加速，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈指日可待。

覆蓋城鄉(xiāng)的高速公路網(wǎng)，為我市加快沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和全域城市化建設(shè)，開(kāi)通了快速通道。截止目前，我市高速公路總里程已達(dá)487公里，路網(wǎng)密度位列全省首位、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。目前，我市正在加快推進(jìn)大連灣疏港路和莊河至蓋州高速公路建設(shè)，這兩條高速公路明年建成通車(chē)后，我市將實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)與黃渤海沿岸六大港口的無(wú)縫對(duì)接，全市港口集疏運(yùn)體系將進(jìn)一步優(yōu)化。
    而在各區(qū)域組團(tuán)之間和內(nèi)部，各種路網(wǎng)建設(shè)也在加速推進(jìn)。普灣新區(qū)核心區(qū)157.7公里市政道路完成勘察設(shè)計(jì)，“兩環(huán)四縱五橫”交通運(yùn)輸路網(wǎng)建設(shè)啟動(dòng)；金普城際鐵路、普灣跨海大橋開(kāi)工建設(shè)；城市外環(huán)路工程完成路基8公里、路面5.5公里；興唐線南延和黑大線、海皮線、蓋亮線大修工程完工。岫莊鐵路莊河段工程完工；莊蓋高速公路莊河段路基工程基本完工；丹大快速鐵路莊河段動(dòng)遷核量工作已完成，工程量完成50%；完成公路工程38項(xiàng)、188公里；城區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路等城市路網(wǎng)加快建設(shè)，世紀(jì)大橋、建設(shè)大橋和干溝大橋建設(shè)工程相繼完工。瓦房店復(fù)大線改擴(kuò)建工程主體完工，南外環(huán)一級(jí)路新建工程穩(wěn)步推進(jìn)。

基礎(chǔ)項(xiàng)目布局點(diǎn)多面廣  北部城市功能不斷提升

普灣高級(jí)中學(xué)是普灣新區(qū)于2010年12月7日開(kāi)工建設(shè)、2011年9月投入使用的現(xiàn)代化省級(jí)示范性高級(jí)中學(xué)。從開(kāi)工建設(shè)到投入使用，僅僅用了8個(gè)月的時(shí)間。這是全域城市化快速推進(jìn)的表現(xiàn)，更是北部城市功能提升的一個(gè)重要標(biāo)志。

隨著全域城市化建設(shè)的推進(jìn)和越來(lái)越多的人員集中進(jìn)入城鎮(zhèn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的需求量不斷增加。今年我市各區(qū)市縣本級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)投入15億元以上，新建70多所高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化學(xué)校，尤其是北三市本級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)投入10億元以上，新建高水平的標(biāo)準(zhǔn)化新校舍。莊河投入校舍建設(shè)資金將達(dá)5億多元，其中新建可容納4300多人的功能齊全、現(xiàn)代化的莊河高中就將投入1.8億元，還將新建3所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，改造7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，改造或重建危舊校舍154所，總面積177,972平方米。

全域城市化，關(guān)鍵是相對(duì)落后的金州以北區(qū)域的城市化，重點(diǎn)是資源要素的北移和城市功能的提升。今年，眾多推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)項(xiàng)目布局可以說(shuō)事點(diǎn)多面廣，大大提升了北部區(qū)域的城市功能。

今年2月，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》全面推進(jìn)以中小城市和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、鏈條狀的城鎮(zhèn)化建設(shè)。市政府安排資金4.3億元，大力推進(jìn)新社區(qū)、新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)，在256個(gè)村中實(shí)施“六化”（硬化、亮化、綠化、凈化、氣化、美化）工程，硬化街道987萬(wàn)平方米，安裝路燈2.7萬(wàn)盞，創(chuàng)建新社區(qū)10個(gè)、新農(nóng)莊20個(gè)。安排財(cái)力專項(xiàng)資金1.5億元，擇優(yōu)對(duì)20個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)30個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以獎(jiǎng)補(bǔ)。今年以來(lái)，20個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)道路、給排水、供電、供熱、公共照明、河道治理、廣場(chǎng)建設(shè)、公園綠地、市場(chǎng)改造和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等十大類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目近70余個(gè)，總投資超過(guò)18億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市功能提升的重要標(biāo)志，全域城市化加快了城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化的速度。今年，我市規(guī)劃建設(shè)了8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代商業(yè)中心，改造30個(gè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代超市。莊河林茵（國(guó)際）購(gòu)物廣場(chǎng)、新天地國(guó)際廣場(chǎng)和瓦房店大商新瑪特休閑購(gòu)物廣場(chǎng)等一批投資超億元的商業(yè)大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)和投入使用。普灣新區(qū)石河高鐵商業(yè)核心區(qū)、于咀總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、會(huì)展城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載區(qū)建設(shè)相繼啟動(dòng)；三川大廈、萬(wàn)科海港城、逸盛元五星級(jí)酒店及商業(yè)綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。