近年來，隨著旅游市場的日趨成熟，游客自主意識的增強和旅游者消費觀念的改變，團隊旅游有安全感、省時方便、價格便宜的優(yōu)勢對旅游者的吸引力已有所下降，而針對團隊旅游的弱勢而產(chǎn)生的散客旅游以其獨特的優(yōu)點吸引著廣大旅游者。據(jù)1997年《中國旅游年鑒》的統(tǒng)計，1996年散客旅游人數(shù)已占入境游客總數(shù)的70%。在出境旅游中，1996年中國公民出境旅游總?cè)舜螢?06.07萬人，其中由旅行社組團出境的為164萬人次，只占出境旅游總數(shù)的32.4%。在我國國內(nèi)旅游中，1997年我國城鄉(xiāng)居民出游總?cè)舜螢?.44億，其中由旅行社承辦的僅為1528萬人次，僅占出游總?cè)藬?shù)的5.9%。根據(jù)2002年國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心會同中央電視臺《中國財經(jīng)報道》對北京、上海、廣州三地城市的多位居民進行調(diào)查，選擇自助旅游方式的比例達到38.8%，而選擇團隊旅游的僅占8.3%，其余大部分受訪者未做回答。由此可見，散客旅游已成為我國各種旅游活動的主要形式。
散客旅游，也稱為自助旅游或半自助旅游，在國外稱自主旅游(Independent Tour)，它是由游客自行安排旅游行程，零星現(xiàn)付各項旅游費用的旅游形式。
散客旅游與團隊旅游的區(qū)別是：第一，旅游行程的計劃和安排不同。散客旅游由散客自行安排和計劃，自由度大，形式靈活，選擇性強；而團隊旅游是由旅行社或旅游服務(wù)中介機構(gòu)安排的，活動受到限制。第二，付費方式不同。散客旅游的付費方式是零星現(xiàn)付，即購買什么，購買多少，都按零售價格當(dāng)場支付；而團隊旅游采用包價形式，即全部或部分基本旅游費用由游客在出游前一次性支付。第三，價格不同，散客旅游的價格相對貴些。第四，旅游人數(shù)不同，散客旅游一般為9人以下，團隊旅游一般為10人以上。散客旅游相對于團隊旅游而言，具有批量小、批次多、預(yù)訂期短、要求多、變化多的特點。
一、散客旅游的心理分析
第一，旅游者自主意識的增強。在社會穩(wěn)定和具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的前提下，旅游者選擇旅游目的地和旅游方式更注重體現(xiàn)個人的自主意識，而隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人們更容易獲得各種旅游方面的知識。知識的積累和旅行經(jīng)驗的豐富，使人們對旅行社及旅游中介機構(gòu)的依賴性逐漸減弱，人們出游的自主意識和參與意識日趨增強，越來越多的人喜歡結(jié)伴旅游或全家一起出游，自主地選擇目的地、參觀的景點及其他旅游活動。
第二，旅游者心理成熟度的增強。心理成熟表現(xiàn)為有較大的選擇性和獨立性，不成熟則表現(xiàn)為有較大的盲目性和依賴性。旅游者作為本身的職業(yè)所扮演的社會角色是相當(dāng)成熟的，但作為旅游者這一社會角色也許還不成熟。但在一百多年的旅游業(yè)的發(fā)展過程中，無數(shù)次的旅游實踐培養(yǎng)了一大批成熟型的旅游者，表現(xiàn)在：從茫然和膽怯到經(jīng)驗豐富、信心十足；從必須加入旅游團到往往寧愿做“散客”；從隨大流地購買標(biāo)準(zhǔn)化的旅游產(chǎn)品到選購甚至“定制”個性化的旅游產(chǎn)品；從慕名前往一些眾所周知的旅游勝地到自己去發(fā)現(xiàn)“旅游勝地”；從匆匆忙忙、東奔西跑做“走馬看花式”的巡游，到選定一兩個地方做“下馬看花式”的滯留型旅游；在旅游中，從只是“旁觀”到也要“參與”，從只是“領(lǐng)受”到也要做出自己的“貢獻”；從只重視旅游的“結(jié)果”到既重視旅游的“結(jié)果”也重視旅游的“過程”；從只是“被組織”、“被安排”到“自己組織”、“自己安排”。
第三，旅游者需求層次的提高?，F(xiàn)代旅游者之所以要花費時間和金錢，去過一段不同于日常生活的生活，為的是尋求補償和解脫，從日常生活所造成的精神緊張中解脫出來，去接觸一些日常生活中接觸不到的事物，做一些日常生活中想做而沒有條件去做的事情。心理學(xué)家弗洛姆曾在《逃避自我》一書中寫道：“也許我們已經(jīng)注意到，也許我們還沒有注意到：世界上最使我們感到羞恥的莫過于不能表現(xiàn)我們自己；最使我們感到驕傲和幸福的也莫過于想、說和做我們自己要想、要說、要做的事”?，F(xiàn)代旅游者不想從日常生活的圍城中沖出來，又跳進團隊旅游的圍城中去。尤其是在旅游者中，中青年人數(shù)在增加，他們中相當(dāng)多的人性格大膽，富有冒險精神，帶著明顯的個人愛好尋求旅游目的地和旅游方式，不愿受到限制和束縛。他們尋求表現(xiàn)自己、突出自己、充實和提高自己的機會。按照馬斯洛的需要層次理論，個體的需要從低到高分為生理的需要、安全的需要、歸屬的需要、尊重的需要及自我實現(xiàn)的需要五個層次，在低一層次的需要滿足的前提下產(chǎn)生高一層次的需要。在現(xiàn)代旅游中，旅游者已滿足了生理的需要、安全的需要、歸屬的需要、尊重的需要，達到尋求自我實現(xiàn)的需要的滿足。這種需求層次的提升，促使散客旅游迅速發(fā)展。
第四，旅游者消費中個性成分的增加。旅游市場的飛速發(fā)展，使身處其中的旅游消費者發(fā)生著觀念的變化，以及由心理的變化帶來的觀念的變化和旅游行為的變化。旅游者不僅僅把旅游看成是一種花錢買享用和觀賞的經(jīng)歷，而且把旅游看成是一種花錢買操作和表現(xiàn)的經(jīng)歷。單一形態(tài)的團隊旅游形式對旅游者的吸引力有所下降，而且越來越明顯的是，旅游消費者越來越趨向于選擇能體現(xiàn)自己的生活質(zhì)量、個性特征，能讓自己由被動變主動、積極參與到其中的散客旅游方式。這樣，一些諸如“民俗旅游”、“探險旅游”、“體育旅游”、“回歸自然旅游”、“環(huán)保旅游”等項目悄然興起，并深受旅游消費者的歡迎。
第五，旅游者經(jīng)濟支出心理承受能力的提高。旅行社的出現(xiàn)就是為了給旅游者提供低廉的價格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因而大受歡迎?，F(xiàn)在旅行社通過批量購買、強勁的計價還價實力，在交通費用、住宿餐飲和景區(qū)門票等方面獲得折扣，從而降低了旅游者的旅游花費。這種價格比旅游者個人自助旅游的花費要低得多，因此，參加旅行社旅游一直是觀光旅游的主要組織方式。但隨著經(jīng)濟水平的提高、人們購買力的增強，對經(jīng)濟支出的心理承受能力提高、對價格的關(guān)注程度下降，而對旅游經(jīng)驗更加重視。自助旅游行程靈活、購物靈活，能滿足旅游者的心理需要，因此散客旅游迅速發(fā)展。
除此之外，散客旅游設(shè)施的初步具備，也是散客旅游迅速發(fā)展的原因之一?，F(xiàn)代交通的發(fā)達，鐵路、航空等實行電腦聯(lián)網(wǎng)售票，為散客旅游提供了交通的便利；現(xiàn)代電訊的發(fā)展，使人們無需通過旅行社就可在互聯(lián)網(wǎng)上查詢有關(guān)旅游的知識、安排自己的旅行，基本解決食、住、行的問題。另外，許多城市設(shè)立了旅游咨詢電話、電腦導(dǎo)游顯示屏等，這也促使了散客旅游的迅速發(fā)展。
二、散客旅游管理的策略
散客旅游的發(fā)展是旅游業(yè)的發(fā)展進入更高層次、更新階段的產(chǎn)物，也是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。雖然由于初次旅游和語言障礙等因素的影響，團隊旅游不可能完全消失，但不可否認的是，團隊旅游的規(guī)模將不斷縮小，散客旅游的規(guī)模將不斷擴大。散客旅游并不意味著完全不依靠旅行社而將全部旅游事務(wù)都由游客自己辦理，實際上，不少散客的旅游活動都借助了旅行社的幫助。旅行社仍然可以為散客提供必需的服務(wù)，只是所提供的服務(wù)必須發(fā)生轉(zhuǎn)變，應(yīng)從以組團、組織接待為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾薪閳髣?wù)為主，如幫助客人訂房、推薦景點、提供信息等。也就是說旅行社要利用自身的資源、信息和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，協(xié)助散客旅游者得到更好的旅游經(jīng)歷，獲得低廉的價格和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，旅行社及旅游服務(wù)中介機構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)措施，改變策略，以適應(yīng)這一發(fā)展趨勢。
第一，根據(jù)旅游者的心理特征，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，擺正散客旅游促銷的位置。旅游經(jīng)營商要改變以往只做團隊旅游、不做散客旅游的經(jīng)營方式，改變認為散客的發(fā)展前途不大、不是旅游活動的主要形式、難以形成規(guī)模等經(jīng)營觀念。在經(jīng)營思路上，要從以前的以團隊為主、散客為輔的思路轉(zhuǎn)變?yōu)閳F、散并重、突出散客的思路；在經(jīng)營策略上要實現(xiàn)散客旅游操作的創(chuàng)新發(fā)展。散客旅游市場在我國還是一個新的市場，其操作尚無規(guī)律可循，旅游經(jīng)營商要在散客旅游自身的特點上下功夫，做文章，借鑒團隊旅游的經(jīng)驗，逐步在散客旅游的促銷上形成一套行之有效的方法。
第二，適應(yīng)旅游者的心理需求，改變旅行社或旅游服務(wù)中介機構(gòu)的管理方式。像商品零售業(yè)主在全國各大城市成立分支機構(gòu)、進行連鎖經(jīng)營一樣，旅游經(jīng)營商也可進行散客旅游經(jīng)營連鎖，成立專門的散客接待部，實現(xiàn)散客旅游接待的規(guī)范化。比如，上海春秋旅行社率先提出“一人也能游天下，散客也能游天下”的口號，并實行電腦聯(lián)網(wǎng)接待散客，進行了散客旅游接待和旅行社的管理方式的新嘗試。
第三，尊重旅游者的自主意識，建立新型的旅游者與旅游企業(yè)的相互依賴關(guān)系。面對成熟型的旅游者對旅行社的依賴越來越小，旅游經(jīng)營商應(yīng)該看到：旅游業(yè)原本給旅游者提供了方便，但為旅游者提供老一套的“標(biāo)準(zhǔn)化”的產(chǎn)品，把大批的旅游者像貨物一樣地來“運送”和“分發(fā)”，這對旅行社來說是很方便，但毫無疑問不會受到旅游者、特別是成熟型的旅游者的歡迎。他們需要的不僅僅是方便，更需要親切感、自豪感和新鮮感。旅游經(jīng)營商應(yīng)該考慮：旅游企業(yè)該為旅游者做些什么？旅游企業(yè)如何與已經(jīng)成熟的旅游者建立一種新型的相互依賴關(guān)系？要做到這一點，得研究旅游者的需要，根據(jù)旅游者的需要提供相應(yīng)的服務(wù)。旅游者的旅游需要是：在已有的方便和安全的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)自己的生活品位、個性特征；解脫日常生活的束縛，充分享受自由和放松；充實、提高自己，讓自己成長、成熟。新型的相互依賴關(guān)系應(yīng)該建立在旅游者高層次的需要上。比如說，為駕車旅游的旅游者提供設(shè)備較好的汽車、配備醫(yī)療人員、汽車維修人員等。
第四，針對旅游者的個性特征，轉(zhuǎn)變導(dǎo)游的角色作用。在散客旅游中，旅游者因為環(huán)境陌生、人地生疏、語言隔閡、風(fēng)俗習(xí)慣不同等原因，在旅游準(zhǔn)備階段和初次抵達旅游地時會產(chǎn)生不安、激動和興奮的心理，同時，導(dǎo)游的作用與團隊旅游導(dǎo)游的作用又大不相同，導(dǎo)游面對的不是一個團隊，而是面對幾個甚至是一個游客，其作用更側(cè)重于翻譯、向?qū)Ш蜏贤?。因此，?dǎo)游應(yīng)提供更加專業(yè)、更加個性化的服務(wù)，以滿足散客旅游者的需求。這要求旅行社根據(jù)散客旅游的特點做好導(dǎo)游員的培訓(xùn)工作。
此外，繼續(xù)完善散客旅游的接待設(shè)施，加強旅游信息的功能，也是應(yīng)對散客旅游迅速發(fā)展的策略之一?，F(xiàn)階段散客旅游的接待設(shè)施雖已初步具備，但仍需繼續(xù)完善。如加強旅行社與旅游飯店的結(jié)合服務(wù)，建立和健全散客旅游接待的社會綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。
總之，散客旅游的興起和發(fā)展是世界旅游發(fā)展的必然趨勢。摘自《我要公文網(wǎng)》（www.）我國的散客旅游目前雖然只是處于起步階段，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，散客旅游市場的發(fā)展?jié)摿κ窍喈?dāng)可觀的。旅游企業(yè)應(yīng)該認真研究這種新的趨勢，加快散客旅游市場的開發(fā)，探索新的旅游企業(yè)管理模式，以適應(yīng)世界旅游市場的發(fā)展。
自80年代以來，世界旅游市場出現(xiàn)了“散客化”的旅游潮，歐美各主要旅游接待國的散客市場份額達到70％～80％，有的甚至高達90％，經(jīng)營接待散客旅游的能力已成為衡量一個國家或地區(qū)旅游業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。我國散客旅游的比例雖然低于旅游發(fā)達國家，但近年來發(fā)展十分迅速，已占我國旅游客源市場的近半壁江山，特別是一些大中城市和沿海地區(qū)，散客比例更大。據(jù)權(quán)威部門分析和預(yù)測，進入21世紀(jì)后，我國散客旅游比例也將突破70％，成為旅游市場的主角。因此，認真分析散客旅游的起因與發(fā)展態(tài)勢，探討市場開發(fā)的營銷策略已成為我國旅游業(yè)發(fā)展中一個重要的研究課題。
一、什么是散客
散客常被簡稱為FIT（Forcign Independent Tourist），意為去異地獨立旅游者，這種旅游往往預(yù)付一定旅費，沒有陪同，人數(shù)多在5人以下，但在某些地方如遇游客要求，也可提供導(dǎo)游服務(wù)。FIT 有時也被稱為異地個人旅游（Foreign Individual Tourist），即個人或家庭按照特別擬訂的旅游計劃單獨進行或由一家旅行社承辦，根據(jù)和旅游批發(fā)商一同制訂的旅游計劃進行的旅游。實際上，由于散客沒有明確的定義，人們可以從不同角度加以界定，如以包價形式、團隊規(guī)模、委托形式、銷售方式以及組團地點等為標(biāo)準(zhǔn)，但有一個共同點就是散客旅游都具有自主性、靈活性和多樣性的特征，但旅游產(chǎn)品的購買上強調(diào)“點菜式”或“量體裁衣式”，游客自愿結(jié)合，自定路線，“隨走隨買”，而非一次性付清旅行費用或完全被動接受既定的旅游項目。
二、散客旅游興起的原因
從世界旅游發(fā)展趨勢來考察，散客旅游興起的原因可以概括為以下幾點：
（一）旅游者日漸成熟。隨著經(jīng)驗的積累，旅游者對單獨進行遠距離旅行的能力越來越自信，他們不再將旅游視為畏途，而是作為日常生活的一個組成部分，用以調(diào)節(jié)身心、恢復(fù)疲憊和增長閱歷。
（二）旅游者的心理需求進入更高層次。旅游者的旅游行為動機從傳統(tǒng)的觀光型向多主題轉(zhuǎn)變，探險、修學(xué)、科考、生態(tài)等特種旅游蓬勃興起，旅游的目標(biāo)上升到體驗人生、完善自我和實現(xiàn)自我價值的高度。
（三）傳統(tǒng)的規(guī)范化的旅游模式難以滿足個性化的要求。以往的旅行社包價組團旅游方式雖然具有許多優(yōu)勢，但也存在著包價過死，瀏覽項目、路線限制過多，游客缺乏活動自由的缺陷，個別旅行社還為了追逐經(jīng)濟利益，而將旅游項目安排過于集中，使游客對景點只能走馬觀花、淺嘗輒止，處處
趕時間，無法盡興，從而使傳統(tǒng)的包價方式越來越失去游客的興趣。
（四）現(xiàn)代通訊、交通等科技手段的不斷進步管理、服務(wù)等的不斷完善，增強了旅游者的便捷感，減弱了他們的依賴心理。旅游配套設(shè)施的完備和服務(wù)質(zhì)量的提高，為旅游的散客化提供了有力的物質(zhì)保障，使旅游者不依賴于旅行社而借助眾多的旅游支持手段的幫助開展旅游成為可能。
由此可見，散客旅游的發(fā)展是旅游業(yè)進入更高層次、更新階段的產(chǎn)物，也是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，雖然由于老弱游客、初次出游者以及語言障礙等因素的存在，團體旅游不可能完全消失，但其規(guī)模將會縮小，團體模式也將有所改變。在團體旅游與散客旅游的并行發(fā)展中，前者會不斷結(jié)合散客特點，向后者經(jīng)營方式的方向作出相應(yīng)調(diào)整，產(chǎn)生介于團體或散客旅游之間的中間形式，以適應(yīng)市場的需要。
三、我國散客旅游市場的營銷策略
當(dāng)前，我國發(fā)展散客旅游尚存在一些亟待解決的問題：其一，回運力緊張，交通票預(yù)計周期長，變更率高，購買困難；其二，社會服務(wù)體系欠發(fā)達，景點缺乏規(guī)范化的標(biāo)識，衛(wèi)生狀況堪憂；其三，信息和通訊服務(wù)有待改進，缺少對散客的咨詢系統(tǒng)等。因此，我國散客旅游市場的開拓必須認真分析散客需求特點，在經(jīng)營思想和經(jīng)營方針上切實采取行之有效的、有針對性的營銷策略。
（一）散客旅游市場的調(diào)研。由于缺乏對我國散客旅游市場的研究，造成了旅游企業(yè)在經(jīng)營和管理上的混亂，處于較為被動的局面。當(dāng)前，應(yīng)將市場
調(diào)研提到重要的議事日程上來，予以應(yīng)有的重視。通過對主要客源散客的旅游目的、社會經(jīng)濟特征、行為特征以及客源流向等進行深入的調(diào)查，系統(tǒng)地搜集有關(guān)散客旅游供求方面的信息，從而確定旅游產(chǎn)品在市場上的地位，以制定出符合客觀實際的營銷策略和目標(biāo)。
（二）產(chǎn)品策略。散客與團隊游客的主要區(qū)別在于：團客購買組合完整的旅游產(chǎn)品；而散客則是分散購買產(chǎn)品的個別項目，再加以隨意組合。因此，旅游企業(yè)應(yīng)努力設(shè)計多種旅游產(chǎn)品供游客選擇，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，可以采取零星委托式、自選式、組合式、定制式等多種模式，由散客按其所需自由組合。以黑龍江冰雪旅游為例，可以開發(fā)出不同的專題旅游，如以冰燈游園會為中心，推出以冰雪藝術(shù)、冰雪娛樂、冰雪文化、冰雪體育、冰雪經(jīng)貿(mào)為內(nèi)容的哈爾濱冰雪節(jié)，游客可以不受團隊旅游集合時間的限制，時間充裕，充分領(lǐng)略冰雪旅游的魅力。以冰雪為專題也可以組織鏡泊湖、桃山、亞布力等地各具特色的冰雪旅游項目，鏡泊湖的冰瀑與桃山、亞布力的高山滑雪場具有不同于平地人工冰景的意蘊，可以豐富冰雪旅游的內(nèi)容，使游客有充分選擇余地。
（三）價格策略。傳統(tǒng)的全包價旅游形式，隨著旅游市場的開放和發(fā)展，已受到日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是我國全包價旅游的直觀報價高于海外旅游商普遍實行的半包價旅游的報價，給海外游客以中國旅游高價位的錯覺，從而影響了海外客源市場的開拓。散客旅游的支付方式是“現(xiàn)付現(xiàn)享，零付零享”，對價格變化的敏感度也高于團客。因此，散客市場的開發(fā)在價格策略上主要應(yīng)發(fā)揮好價格杠桿的良性調(diào)節(jié)作用，采用靈活的作價方式。此外，一些過去只對團隊的價格策略也可以經(jīng)過改造而移植到散客市場上來。1.區(qū)別不同時間實行差價。如對散客，旅游淡、旺季實行浮動價，淡季客房優(yōu)惠，連續(xù)住宿越多，價格越優(yōu)惠。景點門票周末價高于平時等。2.區(qū)別不同空間實行差價。如旅游熱、溫、冷點實行不同的定價。3.小包價團。指游客預(yù)付部分旅費，由組團社提供四項基本服務(wù)和選擇性旅游項目。四項基本服務(wù)指接送、訂房、早餐和交通票，選擇性瀏覽項目分“一日游”、“半日游”等。選擇性項目單列，不計入綜合包價中，游客可以根據(jù)需要自行處理。4.一地成團。指游客可以根據(jù)組團社提供的路線和瀏覽項目，按指定的地點和日期，匯集成團隊進行旅游，匯集前費用則由游客自理。5.零星委托。指提供給個人旅游者的單項服務(wù)，如代訂客房、交通票、文娛節(jié)目、接送等。由于零星委托的業(yè)務(wù)量大，可采取預(yù)交一定保證金的補充措施。
（四）促銷策略。吸引散客旅游，還必須對已確定的旅游項目進行形象而具體的宣傳促銷，將旅游信息傳達給盡可能多的潛在游客。首先，必須塑造和樹立鮮明的旅游目的地形象，突破其特色，在人們心目中占據(jù)有利的地位。其次，要提供內(nèi)容詳盡的，符合散客需要的旅游宣傳印刷品，包括旅游線路說明書、目錄集、導(dǎo)游指南、價格表、各種單頁宣傳品、宣傳小冊子，以及其它用途的信封、掛歷、明信片等，介紹有關(guān)旅游地文化、地理、物產(chǎn)、風(fēng)俗民情、風(fēng)光名勝和交通、食宿、購物及其基本價格等情況，以幫助人們增加了解，消除顧慮，增添游興。旅游印刷品具有圖文并茂、實用功能強、可長時間保留，隨時提供信息支持，而費用低廉的特點，在旅游促銷上具有重要的作用。再次，充分利用報刊、電視、電臺等大眾傳媒，以及參加旅游博覽會、巡回展銷會，做好廣告宣傳，進一步擴大影響，增加人們接觸信息的頻度和密度。
（五）渠道策略。散客的輸入渠道較為繁雜，總的原則應(yīng)是既有重點又有廣開渠道。第一，旅游社應(yīng)成為散客有求必應(yīng)的咨詢窗口，熱情提供各種旅游信息，推薦靈活多樣的服務(wù)項目。目前應(yīng)逐步推廣在旅游社設(shè)置“散客部”或“散客中心”的作法，真正將散客業(yè)務(wù)提升到主體業(yè)務(wù)的高度，及時追蹤散客市場動態(tài)，做好信息反饋，給予散客高質(zhì)量、多樣化、個性化的服務(wù)。第二，應(yīng)逐步建立和健全散客預(yù)訂系統(tǒng)，尤其是在交通、客房和瀏覽項目方面逐步建立為散客服務(wù)的電腦預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)，通過電腦聯(lián)網(wǎng)，隨時了解各交通部門、飯店的預(yù)訂情況，接受散客咨詢和預(yù)訂，并可儲存旅游資源方面的信息，根據(jù)散客的不同需要，代為規(guī)劃旅游線路。第三，應(yīng)在交通樞紐，如航空港、碼頭、車站、市區(qū)主要街道路口等設(shè)立醒目的中外文路標(biāo)、導(dǎo)游交通圖、指示牌等，清晰地標(biāo)示各游覽點的地點、方位和距離，為初到的游客“指點迷津”。第四，應(yīng)鼓勵旅游企業(yè)人員走出企業(yè)大門，到市區(qū)繁華地段亮牌設(shè)點，設(shè)立“旅游問訊中心”（Tourism Information Center），提供咨詢幫助以及代購交通票、代訂客房等。第五，有條件地區(qū)可開通旅游信息咨詢專線電話。
散客市場的營銷工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除旅游企業(yè)自身的努力外，還取決于整體社會環(huán)境的優(yōu)劣，散客接待需要構(gòu)建社會的整體運作機制，其中旅游地居民對外來游客的熱情歡迎、熱心指引和幫助；旅游景區(qū)環(huán)境整潔、和諧優(yōu)美；交通、通訊部門為游客流動提供順暢無阻的通道等都是這一機制的有機組成部分，也是散客旅游產(chǎn)品不可或缺的重要組合元素，需要旅游企業(yè)與社會各相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，密切合作，共同營造一個安全、便利、舒適、友好的旅游宏觀社會環(huán)境。
旅游戰(zhàn)略
旅游的發(fā)展不僅在實際競爭層面上給各個國家和企業(yè)提出了挑戰(zhàn)，而且在理論認識的層面上對研究者提出了挑戰(zhàn)。分析世界旅游和中國旅游的發(fā)展進程，可以發(fā)現(xiàn)一些深層次的規(guī)律性現(xiàn)象，并由此而形成一些新的認識。
一、基本認識
1、生活性
旅游是生活。旅游活動自古有之，對個人來說，是短期的特殊生活過程；對社會而言，是長存的特殊生活方式。但是，作為商品化的旅游和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，旅游則是發(fā)端于近代，發(fā)展于現(xiàn)代，影響于長遠。對應(yīng)于蒸汽機時代的工業(yè)經(jīng)濟，商品化旅游的發(fā)展以1840年托馬斯庫克組織的第一個旅行社為標(biāo)志。對應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟，開始了現(xiàn)代化的大規(guī)模旅游活動的高速發(fā)展。而對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的信息經(jīng)濟，旅游活動的興盛更是不可限量。從運行機制上看，旅游的商品化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營則始終是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)而發(fā)端、發(fā)展和興盛的。
2、補償性
工業(yè)化社會生活的高節(jié)奏需要相應(yīng)的高情感的補償，這已成為競爭的必要，遠隔自然的生存空間，也使人們更加留戀原始、純樸的短期生活或是新奇的異質(zhì)文化。求新、求異、求樂、求知、求美，成為更高層次的生理和心理需求，這是現(xiàn)代旅游產(chǎn)生的原因之一，也是旅游消費中既定的心理結(jié)構(gòu)。
3、體驗性
旅游者通過旅游活動，花費的是金錢、時間和精力，最終留下的是回憶，得到的是感受，增長的是閱歷。所以，旅游活動也可以說是尋求美妙回憶、良好感受和豐富閱歷的活動。這一中心也就必然貫穿旅游的各個環(huán)節(jié)、各個地點和每一時日。從市場需求的角度來說，旅游就是創(chuàng)造體驗，旅游者購買的是一個體驗過程，最后得到的就是閱歷，增長的也是閱歷，在尋求深刻體驗和豐富閱歷的過程中，人們的價值觀在發(fā)生深刻的變化，社會也在不斷的進步。
4、無限性
由于旅游消費的特點，旅游消費就成為彈性非常大的消費，從而為經(jīng)營者留下了廣闊的活動空間，使之在最大限度滿足旅游者合理需求的基礎(chǔ)上，擴大現(xiàn)實需求，誘發(fā)潛在需求，創(chuàng)造新的需求。這一過程是經(jīng)營水平不斷提高的過程，也是經(jīng)濟效益自然增長的過程。在這一過程中，經(jīng)營和服務(wù)都成為藝術(shù)，會花錢與會賺錢，巧妙的花錢與巧妙的賺錢結(jié)合起來，供給與需求各得其所。旅游發(fā)展不是簡單地適應(yīng)需求，而是需要一步一步地引導(dǎo)。
5、競爭性
跨地域的旅游活動和跨區(qū)域的旅游經(jīng)營本身就要求一體化的市場和充分的空間，這是旅游商品化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，旅游的跨地域本身就內(nèi)涵著高度的開放性、外向性和全面的競爭性。對國際旅游經(jīng)營而言，是世界性的競爭；對國內(nèi)旅游而言，是全國性的競爭；對旅游企業(yè)而言，是全方位的競爭。
6、綜合性
旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高、綜合性很強的產(chǎn)業(yè)。這就要求各個方面密切配合，要求旅游業(yè)與社會高度協(xié)調(diào)，這實質(zhì)上是對社會各方面資源優(yōu)化配置的要求。其操作上的可能性只有通過大規(guī)模多方位的等價交換實現(xiàn)。因此，在商品經(jīng)濟條件下，就是要求市場的充分發(fā)育，市場體系相應(yīng)成熟。
原來論證旅游業(yè)的綜合性，主要集中在對旅游發(fā)展的制約上?，F(xiàn)在論證的角度變了，綜合性已經(jīng)不是旅游業(yè)的制約因素，而是旅游的促進因素。正是在這種情況下，旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長的特征，這種爆發(fā)性的增長是在新的發(fā)展階段的一個新的判斷。從這個角度來看，對未來中國旅游業(yè)保持高增長速度應(yīng)該有信心，也就是從旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律性因素而言，存在持續(xù)增長的條件。
7、依托性
旅游業(yè)是依托性很強的產(chǎn)業(yè)。實際上，在國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條上，服務(wù)經(jīng)濟都處于下游產(chǎn)業(yè)的位置，都具有一定的依托性。而旅游業(yè)的依托不僅憑借旅游資源的優(yōu)勢，更重要的是依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，實質(zhì)上是以國民經(jīng)濟總體的相對發(fā)達或高度發(fā)達為依托的，而一切發(fā)達作為結(jié)果，其必需的關(guān)鍵性因素是市場經(jīng)濟體制的發(fā)達。
原來旅游業(yè)作為依托性很強的產(chǎn)業(yè)，所以只能依托于、受制于社會。但是現(xiàn)在看來，尤其在現(xiàn)階段的中國，社會經(jīng)濟環(huán)境的很多因素都發(fā)生了根本性的變化，現(xiàn)在社會不缺少供給能力，缺的是市場需求。旅游之所以能有目前這種發(fā)展形勢和局面，最根本的一點在于旅游有大的市場需求。在市場經(jīng)濟條件下，需求是最大的資源，市場是最大的優(yōu)勢，哪個行業(yè)有需求、哪個行業(yè)有市場、哪個行業(yè)就有發(fā)展，這也是旅游發(fā)展的根本保障。
8、敏感性
追求生活質(zhì)量是時代的要求，也是世界經(jīng)濟全球化的必然趨勢，在旅游消費領(lǐng)域，集中體現(xiàn)了生活質(zhì)量的各個方面的要求，也使得對旅游的需求成為持續(xù)性的需求，這樣就使旅游具有比較強的抗風(fēng)險能力。在戰(zhàn)后50多年旅游全球化的發(fā)展過程之中，雖然有低谷有高潮，但是總體來看都是持續(xù)高速增長的。在幾次大的波動面前，旅游反應(yīng)比較敏感，但影響大，反彈也快，展現(xiàn)出了比較強的抗風(fēng)險能力，在影響旅游發(fā)展的各類因素之中，安全因素是最直接的因素，可以在旅游市場上立即形成波動。經(jīng)濟因素是近期因素，但不會像安全這樣的直接因素馬上產(chǎn)生影響，而會形成一個相對滯后的時期，這樣也構(gòu)成了世界經(jīng)濟發(fā)展曲線與旅游發(fā)展曲線的不重合。競爭因素是長遠因素，但也是基礎(chǔ)性的因素，在本質(zhì)上逐步改變世界旅游競爭的格局。
9、延伸性
在世界旅游的發(fā)展過程中，旅游業(yè)一是將擴大產(chǎn)業(yè)面，從傳統(tǒng)的飯店、旅行社、景區(qū)開始，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大到社會的方方面面。二是逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從下游產(chǎn)業(yè)逐步延伸到上游產(chǎn)業(yè)，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是形成產(chǎn)業(yè)群，以旅游企業(yè)為基礎(chǔ)逐步擴大，使社會其它各類企業(yè)在旅游發(fā)展過程中都有自己的一席之地，從而形成一個完整的產(chǎn)業(yè)群。在這樣一個發(fā)展過程中，旅游業(yè)與當(dāng)?shù)氐钠鹾铣潭仍絹碓礁?，自然而然也就成為?dāng)?shù)亟?jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至是主體產(chǎn)業(yè)。
10、加速性
在世界旅游業(yè)發(fā)展的過程中，產(chǎn)生了幾重加速的現(xiàn)象。
在戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的發(fā)展過程中，前期國際貿(mào)易的增長速度低于制造業(yè)增長速度，而到了中期和后期，國際貿(mào)易的增長速度則高于制造業(yè)的增長速度，形成了第一重加速現(xiàn)象。同時，國際旅游的增長速度又高于國際貿(mào)易的增長速度，形成了第二重加速現(xiàn)象，從而使國際旅游在國際貿(mào)易中的地位越來越高。第三，在國際旅游的發(fā)展過程之中，旅游收入的增長速度又高于旅游人數(shù)的增長速度，形成第三重加速發(fā)展的現(xiàn)象。這三重加速發(fā)展現(xiàn)象的基礎(chǔ)是世界經(jīng)濟的全球化發(fā)展，本質(zhì)是世界財富的積累，人均收入的提高，使花費額越來越高。
11、體系性
在今后的世界商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易這三大塊的各個市場上，國際旅游市場將會成為競爭最激烈的市場之一。在其它市場上，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的分野比較鮮明，形成產(chǎn)業(yè)垂直分工體系，競爭分層次、范圍較窄小。從產(chǎn)品種類來說，發(fā)展中國家提供的主要是開發(fā)度低的資源性的初級產(chǎn)品，而發(fā)達國家提供的則是高附加值的精加工產(chǎn)品。在技術(shù)分工中，發(fā)展中國家大多數(shù)仍置于垂直分工系列的次要地位，難以達到與發(fā)達國家的水平分工。在市場份額上，也始終是少數(shù)發(fā)達國家占有量大，而多數(shù)發(fā)展中國家只能爭奪少數(shù)份額，這是過去、目前，也是今后一段時期的現(xiàn)實。因此，競爭的態(tài)勢越來越清楚，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距在擴大。就目前來看，各國的旅游業(yè)在國際市場上也出現(xiàn)了發(fā)達國家為主導(dǎo)，發(fā)展中國家處于不利地位的總體格局，形成這種現(xiàn)象的重要原因，一是由于國際旅游的消費主體是發(fā)達國家的居民，需求導(dǎo)向重心必然傾向于發(fā)達國家，迎合西方消費者的旅游需求。二是因旅游發(fā)展水平的不同，發(fā)達國家自身的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)較完備，管理技術(shù)和服務(wù)水平也高。三是一些主要發(fā)達國家的文化具有較多的共同性，相互之間語言和習(xí)俗等方面的障礙小，從而提高了其在國際旅游市場上的競爭力。
但與其它商品市場所不同的是，發(fā)展中國家的旅游業(yè)在國際市場上發(fā)展的潛力很大，發(fā)展條件較為機動，發(fā)展手段較為多樣化，因此有可能較快的改變目前的這種現(xiàn)實，而逐步與發(fā)達國家平分秋色。國際間對外貿(mào)易形成和發(fā)展的基本依據(jù)是比較利益原則，商品經(jīng)濟的一般發(fā)展過程是從勞動密集型產(chǎn)品到資金密集型產(chǎn)品，再到技術(shù)密集型產(chǎn)品，正是在這一過程中，形成了發(fā)展階段和分工的不同梯次，而旅游業(yè)由于其綜合性，是融三種密集于一體，各個階段同時并存的行業(yè)，又是以勞動密集為基礎(chǔ)的，所以處于不同發(fā)展水平的國家可以在其中找到自身的位置和發(fā)展余地，參與競爭。在這個市場上，開發(fā)范圍較廣闊，貿(mào)易壁壘小，自然科學(xué)技術(shù)影響程度相對也低，有利于發(fā)展中國家的擴展，而發(fā)展中國家的旅游資源與勞動力資源較豐富，又擁有擴展的可能性。所以，旅游市場是各國都可以一展身手之處，各國也都在揚長避短，集中優(yōu)勢開展競爭。
12、文化性
多年以來，文化性資源始終是各國旅游業(yè)在國際上最具比較優(yōu)勢的資源，文化旅游產(chǎn)品也是長盛不衰的產(chǎn)品。對旅游者來說，旅游消費的實質(zhì)是文化性消費或消費文化。其中文化的同質(zhì)性是一個方面，而更重要的一個方面在于文化差異。一般來說，對旅游服務(wù)設(shè)施的要求是以同質(zhì)文化為主，而對旅游吸引物的要求則是以異質(zhì)文化為主。文化差異形成吸引力，所以一切文化載體都能形成旅游吸引物。而許多文化是特定的，無可替代，對于許多發(fā)展中國家來說，這些方面都是得天獨厚的，具有相對壟斷性。在發(fā)展過程中，突出差異性，追求獨特性，逐步成為旅游行業(yè)的共同選擇。由此，將會形成文化多樣性越來越強的良好局面。必須提供相應(yīng)的產(chǎn)品，才能形成市場吸引力和競爭力。從本質(zhì)上說，旅游者在尋求文化，購買文化，享受文化，消費文化；旅游經(jīng)營者則是生產(chǎn)文化，經(jīng)營文化，銷售文化。文化品味越高，獨特性越強，多樣性越豐富，就越有發(fā)展前景。研究世界50年的旅游發(fā)展經(jīng)驗，可以說，特色是旅游之魂，文化是旅游之基，環(huán)境是旅游之根，質(zhì)量是旅游之本。因此，旅游工作者要比文化工作者更重視文化的挖掘，要比城建工作者更重視城市特色的營造，要比環(huán)境工作者更重視環(huán)境的綠化與美化，要比文物工作者更重視文物的保護，加強旅游目的地的環(huán)境保護和文化多樣性建設(shè)勢必成為旅游發(fā)展的重中之重。
二、動力產(chǎn)業(yè)
旅游在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用越來越突出，客觀分析，已經(jīng)成為一個動力產(chǎn)業(yè)。動力產(chǎn)業(yè)的提出是對旅游業(yè)在新時期發(fā)展優(yōu)勢的新認識，即旅游業(yè)已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，而是在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中具有多功能全方位的推動作用。
1、入境旅游的發(fā)展形成了“四個就地”的效益
即入境旅游是就地出口風(fēng)景，就地出口勞務(wù)，就地出口商品，就地出口文化。這“四個就地”，一方面可以使我們現(xiàn)有的各種資源得到優(yōu)化組合，以比較低的成本獲取比較高的效益。另一方面可以使我們避免或減少國際貨物貿(mào)易中的種種壁壘，謀求更大的發(fā)展。
2、國內(nèi)旅游的開發(fā)形成了“四個轉(zhuǎn)化”的效益
一是可以把現(xiàn)存的無效資料轉(zhuǎn)化為有效資源；二是進一步把有效資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品；三是把創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為市場的有效需求；四是把有效的市場需求轉(zhuǎn)化為旅游企業(yè)的經(jīng)營效益。這個轉(zhuǎn)化過程是對各類社會資源重新優(yōu)化、組合，不斷提升完善的過程，也是旅游業(yè)的功能和作用全面體現(xiàn)的過程。
3、綜合來看，旅游發(fā)展實現(xiàn)了四個層次的交流
在實際發(fā)展過程中，除了規(guī)模的擴大和增量的調(diào)整所起到的作用之外，旅游業(yè)還實現(xiàn)了四個層次的交流：一是實現(xiàn)了國際之間的交流，改變了國際間的財富分配比例；二是實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)之間的交流，改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例；三是實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的交流，實質(zhì)上完成了又一次國民收入再分配；四是實現(xiàn)了地區(qū)之間的交流，也是各地財政收入的再分配，是貨幣與資源的再交換。
4、一流帶八流
旅游業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了多功能、全方位的推動作用：在交流過程中，以游客流為載體，形成了服務(wù)流和物料流，帶動了資金流和人才流，拉動了信息流和商務(wù)流，創(chuàng)造了文化流和科技流。流動規(guī)模越大，流動頻率越高，越能體現(xiàn)出旅游發(fā)展的意義和對各地發(fā)展的推動作用。
5、一點為主，六點并進
在發(fā)展過程中，對應(yīng)旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長點，會形成一點為主，六點并進，全面推動現(xiàn)代化的格局。即以經(jīng)濟增長點為主，同時旅游也會形成社會發(fā)展點、環(huán)境優(yōu)化點、區(qū)域協(xié)調(diào)點、國際合作點、文化促進點、生活質(zhì)量點。從長遠發(fā)展來看，隨著旅游業(yè)從新的經(jīng)濟增長點成長成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，就自然形成以經(jīng)濟功能為主，多種功能并進的良性發(fā)展格局，從而在建設(shè)旅游強國的過程中為中華民族的振興起到更大的作用，真正成為發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)。
6、體系化競爭
目前，各國的旅游競爭已經(jīng)成為一個完整的體系，即以企業(yè)競爭為基礎(chǔ)，以聯(lián)合競爭為主體，以國家直接參與和組織競爭為龍頭，形成了舉國競爭體制。對外的舉國競爭同時必然要求國內(nèi)競爭有序化和機制完善化，因此，管理要素在其中發(fā)揮的作用也越來越大。不僅是企業(yè)管理的微觀性要素要在競爭中發(fā)揮越來越大的作用，政府的宏觀管理要素也愈益突出。比較通行的做法一是增加投入，二是組織國家級的大型活動，三是全面調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，加強對運行秩序的調(diào)控，強化質(zhì)量和形象的提高。這是隱藏在企業(yè)競爭表象后面的深層次要素，但卻更具有根本性的意義。目前，這些作用尚未充分體現(xiàn)，這些意義尚未完全被人們所認識、所理解、所重視。而這方面的薄弱，將難以形成舉國競爭的體制，最終對發(fā)展會形成致命的影響。
7、國際化發(fā)展
在這樣的發(fā)展背景和產(chǎn)業(yè)前景面前，如果說在過去的二十五年間我國旅游業(yè)完成了事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變，那么，在未來的十年間，我們應(yīng)完成從產(chǎn)業(yè)型向國際型的轉(zhuǎn)變，歷史和邏輯的一致是中國旅游業(yè)的國際化發(fā)展。在80年代，談國際化幾乎是空想和奢望。但現(xiàn)在來看不僅具備了基礎(chǔ)和條件，也已經(jīng)有了一批現(xiàn)實的案例。進行國際化發(fā)展是國際化競爭的需要：一是在海外設(shè)點創(chuàng)業(yè)，可以就地擴大宣傳，增加影響，招徠客源；二是中國公民出國旅游的發(fā)展使建立海外接待體系成為現(xiàn)實需要，也提供了可能；三是香港和澳門回歸開拓了一個新的空間，一方面是可以搭車，在香港和澳門旅游企業(yè)國際化發(fā)展過程中，尤其是兩地中資旅游企業(yè)的發(fā)展過程中搭車；另一方面是以香港和澳門為跳板進行國際化發(fā)展的過渡。這就要求有國際型的眼光、國際型的決策，遵循國際慣例并培養(yǎng)和使用國際型復(fù)合人才。國際化發(fā)展將開拓一個新的廣闊的空間，使中國旅游業(yè)全面進入國際分工，并在分工中升級。總體目標(biāo)是不但要培育全國性跨區(qū)域的大型旅游集團，還要進一步培育中國的跨國旅游集團。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)，首先有賴于全面實施新時期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略體系，在這個歷史過程中達到集約型經(jīng)營、質(zhì)量型競爭、效益型發(fā)展，使中國旅游業(yè)為中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，為世界旅游業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
三、新時代與新優(yōu)勢
新時代面前，旅游除了傳統(tǒng)的優(yōu)勢之外，又產(chǎn)生了一系列新的優(yōu)勢，我們要充分認識到這些優(yōu)勢，把工作做到位。
1、旅游是以人為本的興奮點
以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。而作為服務(wù)業(yè)先鋒的旅游業(yè)，多年以來始終把以人為本作為行業(yè)發(fā)展的靈魂，并且在各項具體工作中全面落實。從飯店星級標(biāo)準(zhǔn)的制度和推行開始，到中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定，一直到旅游廁所，從硬件到軟件，貫穿始終的要求都是以人為本，一切從旅游者的實際需求出發(fā)，安全、質(zhì)量、秩序是基礎(chǔ)，舒適、文化、特色是提升?？陀^來說，旅游已經(jīng)成為服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)志，其效應(yīng)也在社會上廣泛傳播。在新的形勢下，旅游需要進一步夯實基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，努力成為堅持以人為本的排頭兵，形成全社會落實以人為本的興奮點。
2、旅游是三個代表的集中點
對應(yīng)中央提出的要求，旅游可以說是三個代表集中表現(xiàn)的一個領(lǐng)域。
首先是旅游的發(fā)展就是先進生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展就沒有旅游發(fā)展的條件，沒有旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，同時通過旅游發(fā)展會進一步促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，所以作為先進生產(chǎn)力的代表，旅游可以說是一個比較集中的領(lǐng)域。
第二是從文化角度來說，旅游工作主要吃的就是文化飯，如何挖掘傳統(tǒng)文化，弘揚新的文化，是旅游工作者面對的重要任務(wù)。多年以來，在旅游工作里代表先進文化的前進方向，實際上在日常工作里已經(jīng)充分體現(xiàn)出來了。
第三是發(fā)展旅游是為廣大的人民群眾謀利益，其中包含兩層意義，一層是旅游發(fā)展本身就是群眾生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)，也是群眾新的生活需求，所以發(fā)展旅游就要滿足廣大人民群眾新的需求。另外一層意義是通過發(fā)展旅游必須使群眾受益，這實際上也是進一步代表了最廣大人民群眾的利益。
所以，抓旅游工作在一定意義上就是全面落實三個代表的一個集中點，當(dāng)然我們其它方面的工作也是如此。但是由于旅游有一個突出的特點，就是綜合性很強，所以拉動性也強。正是因為這個特點，使旅游工作能夠更加集中體現(xiàn)，這也可以說是旅游業(yè)在新時代的一個新優(yōu)勢。
3、旅游是五個統(tǒng)籌的交匯點
五個統(tǒng)籌是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，也進一步對旅游發(fā)展提出了更高的要求。
第一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?，F(xiàn)在三農(nóng)問題是最迫切的問題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，對應(yīng)三農(nóng)問題應(yīng)該形成三農(nóng)旅游的概念。第一是農(nóng)業(yè)旅游，目前農(nóng)業(yè)旅游在全國已經(jīng)普遍開展，主要的表現(xiàn)方式是農(nóng)家樂，也包括一部分高科技的農(nóng)業(yè)觀光園，這是把一部分農(nóng)業(yè)資源挖掘出來作為旅游資源開發(fā)，形成旅游產(chǎn)品，進而形成農(nóng)業(yè)旅游，這在全國已經(jīng)成為普遍態(tài)勢。第二是農(nóng)村旅游，農(nóng)村旅游的概念涉及區(qū)域性發(fā)展，通過農(nóng)村旅游的發(fā)展對農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生推動作用。一座山富了一個縣，一個洞富了一個鄉(xiāng)，實際上就是農(nóng)村旅游的概念。第三是農(nóng)民旅游，農(nóng)民旅游也就意味著農(nóng)村不僅是旅游產(chǎn)品的供給者和生產(chǎn)者，也應(yīng)該是需求者和消費者?，F(xiàn)在農(nóng)民旅游在沿海發(fā)達地區(qū)已經(jīng)開展起來了，但是在中西部地區(qū)幾乎沒有開始。這也意味著中國旅游市場的一個大頭還沒有啟動，現(xiàn)在說旅游市場，還是四億城里人，九億農(nóng)民還沒有研究到。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民旅游啟動起來，就意味著市場需求前景更加廣闊。三農(nóng)旅游中，農(nóng)業(yè)旅游是一個產(chǎn)品概念，農(nóng)村旅游是一個區(qū)域概念，農(nóng)民旅游是一個市場概念。隨著三農(nóng)問題的逐步緩解，三農(nóng)旅游會逐步興盛。反過來說，隨著三農(nóng)旅游的逐步興盛，對于推動三農(nóng)問題的緩解也會起到一定的作用，這樣就會比較好地落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
第二是區(qū)域統(tǒng)籌。核心問題是如何互動，如何合作。從國家的發(fā)展過程來說，八十年代珠江三角洲啟動，九十年代長江三角洲啟動，包括浦東開發(fā)開放。九十年代末是西部大開發(fā)，2003年提出了振興東北老工業(yè)基地，現(xiàn)在中部六省實際上上已經(jīng)形成了一個現(xiàn)象，就叫中部凹陷，和長三角、珠三角相比，中部六省1990年的時候收入的比率是五比一，現(xiàn)在已經(jīng)擴大到二十六比一，中部六省每一平方公里創(chuàng)造的GDP相當(dāng)于長三角的八分之一，相當(dāng)于珠三角的十分之一，中部六省的經(jīng)濟凹陷一定意義上也是政策凹陷，這就要求中部地區(qū)必須研究自己的優(yōu)勢來加快發(fā)展，形成中部崛起。其中旅游的崛起是最現(xiàn)實的，也是最能迅速見到效果的。1999年西部大開發(fā)之后，中部地區(qū)有一句話，不東不西，不是東西。雖然不是東西，但是可以東張西望，可以東拉西扯。東張西望需要前瞻性的眼光，需要戰(zhàn)略性的眼光，東拉西扯不是生拉硬拽，需要相應(yīng)的吸引力和競爭力。從旅游的角度來說，中部地區(qū)是旅游資源非常豐富的地區(qū)，而且原來制約旅游發(fā)展的一系列條件現(xiàn)在都大大緩解，現(xiàn)在新的發(fā)展平臺已經(jīng)構(gòu)建出來了，也就意味著中部地區(qū)的旅游通過區(qū)域統(tǒng)籌進一步加快發(fā)展。這也就需要東部地區(qū)加強合作加強統(tǒng)籌。
現(xiàn)在從全國來說，有一個東部、中部、西部區(qū)域合作的問題，實際上就沿海很多發(fā)達省份來說，也同樣有一個小西部開發(fā)的問題。比如粵西、閩西、浙西、魯西，一路數(shù)下來，即使是沿海發(fā)達地區(qū)實際上也同樣涉及到區(qū)域統(tǒng)籌的問題，也有一個區(qū)域互動合作的問題，這就需要我們在一個更高的層面上來研究。2002年，長江三角洲15個城市以全國1％的國土面積、5.9％的人口，創(chuàng)造了全國18.3％的GDP。珠江三角洲9個城市以0.57％的國土面積，2.34％的人口，創(chuàng)造了9.1％的GDP。這樣的狀況，勢必推動區(qū)域旅游的發(fā)展。從現(xiàn)在來看，長江三角洲區(qū)域旅游合作，以四次15個城市協(xié)調(diào)會為主要形式，在逐步深化發(fā)展，2003年，又提出了建設(shè)“無障礙旅游區(qū)”的構(gòu)想，引起了全國的關(guān)注。珠江三角洲，應(yīng)該說發(fā)展的比較成熟了。環(huán)渤海旅游圈也在逐步運作之中。同時，西南四省一市七方，西北五省區(qū)等，在區(qū)域旅游合作中都形成了比較強的陣勢，其它一些相應(yīng)比較小的也都在運作之中，比如說中原旅游協(xié)作區(qū)，是山東、山西、河北、河南省區(qū)4省12個城市，年會開的比較熱鬧，還沒有進展到實質(zhì)性的程度，還是先開一開會、聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情、熱鬧熱鬧，但即使是處在這樣的層次，也應(yīng)該說是一種歷史的進步。因為中國人幾千年都是畫地為牢，這個觀念是根深蒂固的，現(xiàn)在通過區(qū)域旅游發(fā)展，打破了行政區(qū)劃的局限，這本身就是區(qū)域旅游的進步。所以應(yīng)充分肯定。
“十一五”規(guī)劃工作要求中，編制區(qū)域規(guī)劃也是一個重要任務(wù)。最近，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中形成了一些新態(tài)勢，格外引人矚目，也必然會成為2004年的區(qū)域旅游熱點。一是“泛珠三角經(jīng)濟圈”的提出，將在“9＋2”的大范圍內(nèi)啟動新一輪發(fā)展。二是中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策開始實施，其中發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的要求不僅給東北旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，也要求東北區(qū)域旅游的一體化聯(lián)動。三是中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)開始啟動，并已明確從2004年開始，舉辦中國東盟論壇，旅游發(fā)展是重要議題。進一步，將從跨區(qū)域合作發(fā)展到跨國跨境合作。這兩年來除了國內(nèi)區(qū)域旅游發(fā)展以外，一些跨國跨境的區(qū)域性合作機制開始形成。
第三是經(jīng)濟社會統(tǒng)籌。在一定意義上來看，旅游不僅是一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，也是社會事業(yè)，隨著旅游的發(fā)展，對于經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌會起到更大的作用。尤其是在發(fā)展過程中，對旅游資源的運用越來越深入，很多原來不在我們視野范圍之內(nèi)的現(xiàn)在都可以稱之為旅游資源，這就形成了一個新的資源體系，社會旅游資源。社會旅游資源的深化利用過程一定意義上就是經(jīng)濟社會統(tǒng)籌的過程。
第四是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。從旅游角度來說，就涉及到旅游和環(huán)境的關(guān)系問題?？陀^來看，旅游是環(huán)境代價比較小，環(huán)境產(chǎn)出效益比較高的一個產(chǎn)業(yè)，但是多年以來也有一些不實之詞，其中最大的一頂帽子是發(fā)展旅游破壞環(huán)境，立論依據(jù)是搞旅游就要謀取利益，謀取利益就一定要破壞。這個立論不符合實際，因為環(huán)境就是旅游的賣點之一，沒有好的環(huán)境旅游賣什么，賣得出去嗎？但是在旅游發(fā)展過程中，確有一些破壞環(huán)境和破壞文化的現(xiàn)象發(fā)生，這里很重要的原因是發(fā)展階段的局限，做法不到位，
第五是內(nèi)外兩個市場的統(tǒng)籌，發(fā)展國際旅游和國內(nèi)旅游，實際上就是充分挖掘兩個市場，充分發(fā)揮兩種資源，在這個意義上，入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游在發(fā)展中統(tǒng)一，互相強化，這就可以使旅游的發(fā)展進一步得到提升。
4、緩解國際經(jīng)濟磨擦的潤滑點
隨著中國國力的增強和對外依存度的提高，已經(jīng)進入了一個國際經(jīng)濟磨擦的時代，這幾年國際上對中國出口產(chǎn)品反傾銷的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，同時還樹立了一些其它的壁壘。比如綠色壁壘，SA8000認證，等等。在一定意義上是發(fā)達國家制定標(biāo)準(zhǔn)，我們不得不遵守這些標(biāo)準(zhǔn)。隨著發(fā)展，國際經(jīng)濟磨擦的勢頭越猛。在這種狀況之下，旅游的新優(yōu)勢得到進一步的突顯，尤其是出境旅游會起到更加積極的作用。多年以來，我們對出境旅游的基本認識，總覺得出境旅游是花外匯，所以應(yīng)該有所控制。現(xiàn)在不同了，在一定意義上出境旅游可以成為中國緩解國際經(jīng)濟磨擦的一個潤滑劑。下一步，中國的旅游業(yè)在這一點上的作用會非常突出，優(yōu)勢也會越來越大。這幾年來，國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，很多都有一項重要成果，就是把出訪的這個國家開辟成為中國公民出國旅游的目的地，已經(jīng)成為一個重要的外交工具。作為外交工具，可能是階段性的，但是成為緩解國際經(jīng)濟磨擦的潤滑點，必然是長期的。
5、實行國際化的示范點
在發(fā)展的過程之中，旅游有可能超越其它行業(yè)，直接進入世界旅游經(jīng)濟的水平分工體系。一是因為旅游科技含量不是很高，就意味著我們和國際上差距不大，也就有可能爭取一步到位，直接進入世界的水平分工體系，不至于成為垂直分工體系的末端。二是旅游的發(fā)展幾乎沒有關(guān)稅壁壘的問題，也沒有非關(guān)稅壁壘。當(dāng)然有一些特殊情況，但只是階段性的。意味著國際市場對我們來說，基本上是完全開放的。三是在開放擴大的過程之中，中國低成本的價格優(yōu)勢可以進一步體現(xiàn)出來。也就意味著競爭力會持續(xù)增長。這樣一個態(tài)勢也使中國旅游的發(fā)展更加有利。從長遠發(fā)展來看，這也是一個新的優(yōu)勢。
6、地方品牌效應(yīng)
在旅游發(fā)展過程中，產(chǎn)生的地方品牌效應(yīng)越來越突出。很多地方工業(yè)發(fā)展得不錯，對于地方經(jīng)濟的發(fā)展有實際意義，對于地方的財政收收入來說更有實際意義，但是由于工業(yè)產(chǎn)品是流動的，從地方品牌來說意義并不大。而旅游是旅游者的流動，這就意味著旅游的品牌是地方品牌效應(yīng)首當(dāng)其沖的一部分。反過來就說，地方要形成品牌，第一位的品牌就是旅游品牌，所以旅游的品牌效應(yīng)在發(fā)展的過程之中越來越突出。因為我們現(xiàn)在已經(jīng)進入了一個地方競爭越來越激烈的時代，所以大家對地方品牌的形成和樹立也越來越關(guān)注，在這個意義上，不抓旅游，地方品牌就立不起來。
7、政治聚集效應(yīng)
由于旅游發(fā)展起來了，品牌形成了，不僅旅游者來得也多了，大官來得也多了，這就構(gòu)成了一個獨特的現(xiàn)象，就是政治聚集效應(yīng)，這個效應(yīng)產(chǎn)生的作用也是多方面的。1987年，貴州一個鄉(xiāng)長說，搞旅游好，修大路，見大官，宰大鼻子，賺大錢。除了宰大鼻子偏頗，這幾句話很生動地說明了旅游效應(yīng)。政治聚集效應(yīng)一定意義上發(fā)生了衍生和連帶效應(yīng)。焦作云臺山去年一年接待了81個部長以上的干部，中央領(lǐng)導(dǎo)接待了5位，沒有旅游發(fā)展，很難達到這個程度，這就是旅游品牌效應(yīng)所形成的政治聚集效應(yīng)。
8、經(jīng)濟吸引效應(yīng)
由于人來得多了，自然而然就形成經(jīng)濟吸引效應(yīng)。旅游不但吸引客流，同時也吸引商流。很多旅游者來了一看，對這個地方熟悉了，也看到了很多商機，他就從旅游者轉(zhuǎn)換成了生意人和投資者。這樣的經(jīng)濟吸引效應(yīng)是一個自然發(fā)生的過程，但是需要去主動強化，就會使旅游的效應(yīng)不簡單體現(xiàn)在旅游者身上，而是體現(xiàn)在方方面面。在這樣一個發(fā)展過程中，旅游業(yè)與當(dāng)?shù)氐钠鹾铣潭仍絹碓礁撸匀欢灰簿统蔀楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至是主體產(chǎn)業(yè)。
9、文化擴散效應(yīng)
外來的旅游者，同時也帶進來外面的文化，但是更重要的是把當(dāng)?shù)氐奈幕瘞С鋈ィ驗槁糜握邅砭褪菍ふ椅幕町?，尋找特色，所以自然也就形成了本地文化的一種擴散。這種擴散不是一個簡單文化意義上的擴散，也是一種綜合性的擴散。至少能夠增強當(dāng)?shù)厝嗣駥ψ陨砦幕臒釔?，對文化的自尊自信，這種文化的自尊自信在一定意義上也可以轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。
10、市場開放效應(yīng)
旅游最大的一個功能就是推動開放，我們可以看到，很多地方剛剛開始搞旅游的時候，當(dāng)?shù)氐睦习傩障胭u點東西，張不開口，不敢吆喝，但是隨著客人來得多了，越說越熱鬧，這就是一個市場開放效應(yīng)。這里邊既包括各地觀念的開放，也包括市場的實質(zhì)性開放，進一步是構(gòu)建全國統(tǒng)一旅游大市場，并以此為基礎(chǔ)進入世界旅游經(jīng)濟體系，對應(yīng)世界性市場。
大規(guī)模的客流運動所帶來的一系列的效應(yīng)是不能忽視的，總體來看新的效應(yīng)是這些效應(yīng)。如果說把這些新的效應(yīng)抓住了，再把傳統(tǒng)效應(yīng)進一步整體提升，旅游的作用就可以更大。
