2010年11月，江蘇省南通市崇川區(qū)檢察院偵監(jiān)科女檢察官張輝接手了一起詐騙案:2009年上半年，南通一家色織企業(yè)的老板孫國棟為還債，向妹妹的同事胡慧芳借了25萬元。到了11月，孫國棟被高利貸壓得喘不過氣，想趕緊還清，就想到借胡慧芳的房產(chǎn)證向銀行抵押貸款。哪知，胡慧芳年齡過大，不符合辦理房屋抵押貸款條件。孫國棟就騙她到房產(chǎn)監(jiān)理登記中心(以下簡稱產(chǎn)權(quán)中心)辦理過戶手續(xù)，并據(jù)此成功抵押貸款90萬元。 

    提審后批準(zhǔn)逮捕孫國棟是正常程序。但老太太的遭遇讓張輝很同情，老太太哭成了淚人:“我家就兩套拆遷房，忽然沒了一套，我回去咋向兒子媳婦交代!” 

    “忽然沒了”，老太太的話在張輝腦中畫了個問號。房產(chǎn)過戶有很多審查程序，窗口登記人員只要問上一句老太是不是要過戶，應(yīng)當(dāng)能避免“被過戶”發(fā)生。張輝覺得這其中有問題，把這條線索向領(lǐng)導(dǎo)匯報后移送給反瀆局。 

    小職員手握大權(quán)力 

    反瀆局一查，還真查出了問題。負責(zé)孫國棟過戶手續(xù)審查的房產(chǎn)監(jiān)理中心登記工作人員叫成飛，是個80后，大學(xué)畢業(yè)后進入產(chǎn)權(quán)中心受理科工作。成飛主要負責(zé)核對雙方申請人提供的證件，看提供的證件與到場申請人是否真實、一致，看買賣雙方是否在場，詢問當(dāng)事人真實意思表示。 

    雖說成飛在單位是個小職員，可手上的權(quán)力可不小。產(chǎn)權(quán)中心實行的是首辦責(zé)任制，前道審查過關(guān)，其后道的審核程序僅僅限于形式。就是說，只要過了成飛這關(guān)，產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)就算辦成了。 

    產(chǎn)權(quán)中心的客戶絡(luò)繹不絕，找成飛辦事的人也不少。五個工作日才能拿房產(chǎn)證的，成飛幫個忙一兩天就能搞定，名曰“加速”。找成飛辦“加速”最多的是丁強。丁強是一家咨詢公司的老板，這家公司主要業(yè)務(wù)就是幫客戶做貸款、向企業(yè)出借高利貸。2006年4月，丁強買門面房的時候認識成飛。為早一點拿到房產(chǎn)證的，丁強主動找成飛幫忙。之后，丁強為公司客戶辦理貸款，也找成飛“加速”。丁強得了便利，也不忘向成飛塞兩條煙，請成飛泡吧、吃飯，一來二去，兩人成了朋友。 

    產(chǎn)權(quán)變更啥也不問 

    反瀆局繼續(xù)追查發(fā)現(xiàn)，孫國棟詐騙得以成功，成飛“功不可沒”。2009年上半年，孫國棟為償還100余萬元債務(wù)急得團團轉(zhuǎn)，其中就包括向丁強借的30余萬元高利貸。孫國棟想起了妹妹的同事胡慧芳。胡慧芳年近六十，因為拆遷拿了兩套房子。孫國棟向胡慧芳提出借用房產(chǎn)證辦理房屋抵押貸款。胡慧芳很爽快地拿出了本子給孫國棟。這套房子面積為129平方米，估價為117萬元。 

    拿到房產(chǎn)證后，孫國棟打電話給丁強，說馬上就能還錢。誰知道，丁強問過銀行的朋友，胡慧芳年紀(jì)偏大，不符合辦理房屋抵押貸款?！胺凑咸膊蛔R字，我先騙她把房子過戶給我，先把貸款辦下來再說?！睂O國棟心里冒出個壞主意，“老丁，你有沒有熟人辦得利索點?！贝藭r丁強想到了成飛，于是和成飛打了招呼。 

    2009年11月20日，丁強安排公司的老沈陪孫國棟和老太去辦房屋過戶。老太只當(dāng)去抵押貸款，也沒多想就跟著去了。孫國棟到了產(chǎn)權(quán)中心也不領(lǐng)號牌，把她晾在一邊。老沈徑直走到成飛的窗口，并把孫國棟介紹給他。順著老沈指的方向，成飛看到孫國棟的老婆以及老太太坐在那里。按理老太太的房子要過戶，她自己的意思表示至關(guān)重要，但成飛卻連招呼都沒和老太太打。成飛迅速讓老沈填合同、復(fù)印證件，他把相關(guān)信息錄入電腦，把申請表打印出來，然后開契稅發(fā)票。 

    所有程序走完，成飛才讓老太太過來在《南通市房屋所有權(quán)登記申請書》上簽字。簽字過程中，成飛始終沒有說話。毫不知情的老太太，價值百萬的房產(chǎn)在她簽字瞬間轉(zhuǎn)移到了他人名下!

    贈與合同暗藏貓膩 

    如果說成飛為孫國棟辦理過戶手續(xù)純屬是給朋友幫忙，那么他利用職權(quán)變更房產(chǎn)過戶性質(zhì)，則摻雜了不少雜念。2007年下半年，成飛結(jié)識了和丁強一起放高利貸的趙衛(wèi)東。趙衛(wèi)東讓成飛把錢放在他那里，月息3分。沖著誘人的高利，成飛湊了35萬元人民幣給了趙衛(wèi)東，約好兩三個月還?？墒?個月之后，趙衛(wèi)東告訴成飛那35萬被轉(zhuǎn)借給了一個叫周玉的。后來由于公司債務(wù)問題，周玉無力還款，2008年初，愿將一套面積500多平方米的別墅抵債償還給趙衛(wèi)東和丁強。 

    一套別墅少說也得值500多萬元，正常過戶的費用可不是筆小數(shù)目。趙衛(wèi)東找到了成飛，“賣了房子立刻把錢連本帶息給你，能不能出出主意讓我們少交點稅?”成飛積極出謀劃策:“這套房子買了不到5年，用贈與的方式可以少繳營業(yè)稅和契稅，但是只有親屬之間才可以辦理贈與?！?nbsp;

    經(jīng)指點，丁強弄來一份假的親屬證明，證明丁強是周玉的外甥。2008年3月，丁強和周玉簽訂了贈與合同，順利辦好過戶手續(xù)。同年8月22日，丁強、趙衛(wèi)東找到別墅買家陸某夫婦后，如法炮制找成飛辦理了房產(chǎn)贈與過戶手續(xù)。 

    經(jīng)南通市檢察院司法會計鑒定，成飛的濫用職權(quán)導(dǎo)致別墅在轉(zhuǎn)讓過程中國家稅收損失人民幣共計114萬元。2月28日，經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，法院一審以玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪兩罪并罰，判處成飛有期徒刑一年。 

    案后說案 

    成飛案中，丁強是關(guān)鍵證人，他既是詐騙案中孫國棟的債權(quán)人，又和成飛關(guān)系甚密。當(dāng)時我們發(fā)現(xiàn)他和犯罪嫌疑人成飛經(jīng)常有電話聯(lián)系，而且大多發(fā)生在晚飯時間。我們判斷丁強和成飛之間存在著不正當(dāng)利益往來。后來，在查丁強房產(chǎn)情況時發(fā)現(xiàn)，周玉將面積500多平方米的單體別墅無償贈與丁強，丁強再轉(zhuǎn)贈給了別人。我們推測，該房產(chǎn)很有可能用于抵高利貸。果不其然，丁強交代，成飛為拿回自己出借給丁強合伙人趙衛(wèi)東的借款，濫用職權(quán)變更過戶方式以致國家稅收損失的事實。這樣，我們以最快的時間掌握了犯罪嫌疑人成飛涉嫌玩忽職守和濫用職權(quán)兩個瀆職罪名。突破丁強后，我們果斷傳喚成飛。成飛到案后，我們先從他與相關(guān)人員的金錢往來入手，讓成飛對我們的偵查方向作出誤判。結(jié)果在不經(jīng)意間，成飛承認了確實沒有詢問當(dāng)事人這個關(guān)鍵的細節(jié)。這個關(guān)鍵事實的獲取，為成飛瀆職犯罪的最終定性定下了基礎(chǔ)。 

    (江蘇省南通市崇川區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局局長姚萍)