（討論稿）

第一章  總則

第一條  為全面貫徹黨的教育方針，規(guī)范我區(qū)教師隊伍管理，加強師德建設，促使廣大教師遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴肅勞動紀律，防止和糾正教師的違規(guī)違紀和失職等行為，保障全區(qū)教育系統(tǒng)教育教學等各項工作的正常進行，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《公務員法》等相關法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法中所指的教師包括：番禺區(qū)公辦的中小學、幼兒園、職業(yè)技術學校、成人文化技術學校、特殊教育學校、青少年宮、教師進修學校、廣播電視大學、教育指導中心及教學研究機構(gòu)的在編教職員工。

第二章  處分種類和懲戒

第三條  教師處分的種類分為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）記大過；

（四）降級（含行政級別和專業(yè)技術級別）；

（五）撤職（含行政職務和崗位）；

（六）開除。

第四條  教師受處分的期限為：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）記大過，18個月；

（四）降級、撤職，24個月。

第五條  受警告、記過處分的教師，當年年度考核不得定為優(yōu)秀等次；受記大過、降級和撤職處分的教師，當年年度考核定為基本稱職或不稱職。

接受立案審查尚未結(jié)案的教師，年度考核等次待問題查清后再行確定。

第六條  教師受行政處分，年度考核基本稱職或不稱職的，按相關規(guī)定扣減績效工資，其他待遇也按上級有關規(guī)定處理。

第七條  受開除處分的，從發(fā)文決定的次月起停發(fā)一切工資及待遇。

第八條  教師同時有兩種以上應給予處分的行為的，應當分別確定其處分種類后，執(zhí)行其中最重的處分，處分期限為所有應受處分期限之和，但最長不超過48個月。兩人以上共同違規(guī)違紀的，對為首者，從重處分；對其他成員，按照其在共同違規(guī)違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予一定的處分。

教師如果已受到兩次撤職以下處分，第三次再受處分時均予以開除。但如因承擔領導責任而在同一單位受到降級以下處分的，則第三次給予撤職處分。

第九條  教師在受處分期間，有特殊貢獻的，按照管理權(quán)限經(jīng)所在單位或番禺區(qū)教育局批準，可以提前解除處分。

第十條  教師受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的聘用合同，五年內(nèi)不得參加番禺區(qū)教師招聘。

第十一條  對違規(guī)違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十二條  既擔任行政領導職務又已聘專業(yè)技術職務者受處分時，原則上以行政領導職務方面的處分為主。

第十三條  教師受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違規(guī)違紀行為的，處分期滿后，由處分決定部門解除處分并書面通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不受原處分的影響。但解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。

第十四條  有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）在2人以上的共同違規(guī)違紀行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（三）串供、阻止他人揭發(fā)檢舉或者提供虛假證據(jù)材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十五條  有下列情形之一的，可以從輕處分：

（一）主動交代違規(guī)違紀行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（三）檢舉他人重大違規(guī)違紀行為，情況屬實的。

第十六條  教師已經(jīng)依法被判處刑罰、免職或者已經(jīng)辭去領導職務的，或者受到黨紀處分的，由番禺區(qū)教育局根據(jù)其違規(guī)違紀事實，給予處分。

第三章  違規(guī)違紀行為的認定與處理

第十七條  有關責任人員的區(qū)分：

直接責任人，是指在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的工作人員。

分管領導責任人，是指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領導責任的行政領導干部。

主要領導責任人，是指在其職責范圍內(nèi)，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負領導責任的行政領導干部。

第十八條  教師有如下行為之一的，應給予開除處分：

（一）被司法機關判決刑事處罰的；

（二）弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的；

（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；

（四）違反國家計劃生育政策超生的；

（五）連續(xù)曠工十五天以上或一年內(nèi)累計曠工超過三十天以上的；

（六）參與吸毒或為他人吸毒提供方便的；

（七）對學生進行性騷擾或性侵犯，影響惡劣的。

第十九條  教師有以下情形之一、尚未被判定為刑事犯罪的，給予降級以上處分：

（一）違反憲法，反對四項基本原則的；

（二）組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的；

（三）張貼、投遞、散發(fā)反動傳單、大小字報或在網(wǎng)絡中有類似情節(jié)，造成嚴重后果的；

（四）參加非法組織，出版非法刊物，造成嚴重后果的；

（五）其他違法活動，造成較壞影響和后果的。

第二十條  教師因工作失誤、疏于教育、管理造成或引發(fā)學校不安全穩(wěn)定事故的，給予以下處分：

（一）造成學校及個人損失較輕的，給予直接責任人警告以上處分；

（二）致使學校財產(chǎn)較大損失、學校聲譽或個人身心健康受損較為嚴重的，給予直接責任人記過以上處分，給予分管領導責任人警告以上處分；

（三）造成學校財產(chǎn)、聲譽嚴重損失或個人嚴重致殘、致死的，給予直接責任人降級以上處分，給予分管領導責任人記過以上處分，給予主要領導責任人警告以上處分；

（四）重大、特大安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，給予相關責任人警告以上處分。

第二十一條  教師體罰或變相體罰學生，視情節(jié)輕重，給予以下處分：

（一）體罰或變相體罰學生并造成影響的，給予記過處分；

（二）體罰或變相體罰學生，造成學生身心傷害的，給予記大過處分；  

（三）體罰或變相體罰學生，情節(jié)惡劣，嚴重損害學生身心健康的，給予降級以上處分。

第二十二條  教師因主觀原因違反教學管理規(guī)定，造成教學事故,后果較嚴重的，給予警告以上處分。

第二十三條  教師未認真履行崗位職責，不服從學校工作安排，故意不完成教育教學任務，嚴重影響學校教學、科研和機關工作秩序，給教育教學工作造成不良影響和后果的，給予警告以上處分。

第二十四條  教師違反學?？记谥贫鹊治催_到開除的，給予以下處分：

（一）連續(xù)曠工六到十天或者一年內(nèi)累計曠工十到十九天的，給予記過以上處分；

（二）連續(xù)曠工十一到十五天或者一年內(nèi)累計曠工二十到三十天的，給予降級以上處分；

第二十五條  教師在參加的各類考試中，不遵守考試制度，被認定為考試違紀，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)嚴重的，給予記過以上處分。

參加教師資格考試有作弊行為的，給予記大過處分，３年內(nèi)不得在番禺區(qū)報名參加教師資格考試。

第二十六條  在各級、各類考試中，教師在考試管理、命題、閱卷及監(jiān)考等過程中，有嚴重瀆職或者有舞弊行為，情節(jié)較輕的，給予警告處分；造成嚴重后果的，給予記過以上處分。

第二十七條  教師違反學術道德規(guī)范，造成不良影響，情節(jié)較輕的，給予警告處分；造成嚴重后果的，給予記過以上處分。

第二十八條  對教師挪用公款或公物尚未構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)額大小給予處分：

（一）數(shù)額在五千元以上，但在被發(fā)現(xiàn)前已全部歸還本息的，給予記過以上處分；

（二）數(shù)額在三千元以上，不滿五千元的，給予記過處分；

（三）數(shù)額不滿三千元的，給予警告處分；

（四）挪用公物參照挪用公款給予處分。

第二十九條  教師為謀取不正當利益，行賄或者受賄尚未構(gòu)成犯罪的，根據(jù)金額大小，給予以下處分：

（一）數(shù)額在三千元以上的，給予降級以上處分；

（二）數(shù)額在五百元以上，不滿三千元的，給予記過以上處分；

（三）數(shù)額不滿五百元的，給予警告以上處分。

第三十條  教師違反其它法律、法規(guī)以及各項制度，造成不良社會影響與后果，直接敗壞校園風氣但尚未構(gòu)成犯罪的，給予以下處分：

（一）工作時間進行賭博活動或為他人賭博提供方便的，給予記過以上處分；

（二）在校園內(nèi)打架、斗毆，聚眾鬧事，擾亂正常的工作、生活秩序，造成不良影響的，給予警告以上處分；

（三）公開或變相向?qū)W生、家長索要財物的，給予記過以上處分；

（四）違規(guī)參與招生中介、接受招生學校財物或按照招生學校意圖，強迫學生填報升學志愿的，給予記過以上處分；

（五）未經(jīng)教育行政部門或本單位同意，參與各種有償辦班補課或私自在學校開辦各種培訓班謀取私利者，給予記過以上處分；

（六）參與非法傳銷活動的，給予記過以上處分；

（七）在校內(nèi)進行非法宗教活動的，給予記過以上處分；

（八）盜用電力、水資源等，造成學校能源浪費損失的，給予警告以上處分；

（九）未經(jīng)學校同意，擅自利用學校的器材、儀器、設備、場地、技術資料謀取個人或小團體私利的，給予警告以上處分；

（十）有意損壞學校的公共設施和校園環(huán)境，造成嚴重后果的，給予警告以上處分；

（十一）濫用職權(quán)侵犯教職工合法權(quán)益且造成較壞影響和后果的，給予警告以上處分；

（十二）違反《中華人民共和國治安管理處罰法》，情節(jié)嚴重，影響惡劣的，給予警告以上處分；

（十三）對同事進行性騷擾，情節(jié)嚴重的，給予降級以上處分；

（十四）違反信訪工作條例，捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人；組織參與集體上訪；沖擊國家機關，糾纏、侮辱、毆打、威脅接訪人員，造成不良影響的，給予警告以上處分；

（十五）不執(zhí)行上級關于計劃生育工作的有關規(guī)定的，給予警告以上處分；

（十六）其他違反社會公德，造成不良社會影響的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的處分。

第三十一條  對違規(guī)違紀黨員教師的處分，按黨紀有關規(guī)定執(zhí)行。

違規(guī)違紀事實在本辦法規(guī)定之外的，一般按以下原則對應處分：警告的給予警告處分；嚴重警告的給予記過或記大過處分；撤銷黨內(nèi)職務的給予降級或撤職處分；留黨察看和開除黨籍的給予降級以上處分。

第四章  處分的權(quán)限

第三十二條  對教師給予處分，由聘用單位、番禺區(qū)教育局或番禺區(qū)監(jiān)察局（如下統(tǒng)稱處分決定部門）按照管理權(quán)限決定。

警告、記過、記大過三種處分，由聘用單位實施，并按單位隸屬關系報教育指導中心或番禺區(qū)教育局備案；降級、撤職、開除處分，由聘用單位提出建議，按單位隸屬關系報教育指導中心審核后按干部管理權(quán)限報番禺區(qū)教育局或番禺區(qū)監(jiān)察局決定并實施。

第三十三條  對全區(qū)各級各類公辦學校（幼兒園）、教育指導中心、星海青少年宮正職（或負責全面工作的副職）給予處分，由番禺區(qū)教育局決定。其中，擬給予撤職以上處分的，按干部管理權(quán)限處理。免去職務前，番禺區(qū)教育局可以決定暫停其履行職務。

第三十四條  教師違規(guī)違紀，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責的，教育行政部門可以決定暫停其履行職務。

被調(diào)查的教師在違規(guī)違紀案件立案調(diào)查期間，不得交流、辭職或者辦理退休手續(xù)。

第五章  處分的程序

第三十五條  各單位成立由單位黨政領導和人事、工會等部門負責人組成的處分工作領導小組，負責教師違規(guī)違紀事件的調(diào)查工作，提出處分意見，提交單位領導班子會議討論通過。

第三十六條  對涉嫌違規(guī)違紀的教師的立案、調(diào)查，由教師所在單位根據(jù)第四章規(guī)定的管理權(quán)限，按以下程序辦理：

（一）經(jīng)聘用單位或其上級主管部門同意，由聘用單位的處分工作領導小組或其上級主管部門指定的部門對需要調(diào)查處理的事項進行初步調(diào)查；

（二）經(jīng)初步調(diào)查認為該教師涉嫌違規(guī)違紀，需要進一步查證的，報聘用單位或其上級主管部門批準后立案；

（三）聘用單位的處分工作領導小組或其上級主管部門指定的部門負責對該教師違規(guī)違紀事實做進一步調(diào)查，包括收集、查證有關證據(jù)材料，聽取被調(diào)查的教師所在單位的領導成員、有關工作人員的意見，向其他有關單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查材料，向批準立案的單位或上級部門報告；

（四）聘用單位的處分工作領導小組或其上級主管部門指定的部門將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的教師本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，記錄在案。被調(diào)查的教師提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應予采信；

（五）按管理權(quán)限，經(jīng)處分決定部門領導成員集體討論，作出對該教師給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定或建議；

（六）上級處分決定部門對下級處分決定部門提出的處分建議進行審核并做出決定；

（七）處分決定部門將處分決定以書面形式通知受處分的教師本人，并在一定范圍內(nèi)公布；

（八）處分決定部門應當將處分決定歸入受處分的教師本人檔案，同時匯集有關材料形成該處分案件的工作檔案。

受處分的教師處分期滿解除處分的程序，參照前款第（五）項、第（六）項、第（七）項和第（八）項的規(guī)定辦理。

處分決定部門應當按照管理權(quán)限，在做出處分決定后的十個工作日內(nèi)，將處分決定或者解除處分決定報上級主管部門備案。

（九）番禺區(qū)教育局、番禺區(qū)監(jiān)察局可按照管理權(quán)限直接對涉嫌違規(guī)違紀行為的教師立案處理。

第三十七條  參與教師違規(guī)違紀案件調(diào)查、處理的人員要按有關規(guī)定實施回避制度。

第三十八條  給予教師處分，應當自批準立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。

第三十九條  處分決定應當包括下列內(nèi)容：

（一）被處分人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；

（二）經(jīng)查證的違規(guī)違紀事實；

（三）處分的種類和依據(jù)；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定部門的名稱、印章和作出決定的日期。

解除處分決定除包括前款第（一）項和第（五）項規(guī)定的內(nèi)容外，還應當包括原處分的種類和解除處分的依據(jù)，以及受處分的教師在受處分期間的主要表現(xiàn)情況。

第四十條  處分決定、解除處分決定自決定書印發(fā)之日起生效。

第四十一條  受到處分的教師對處分決定不服的，可以按照相關規(guī)定提出申訴。申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

第六章  附則

第四十二條  各單位要加強領導，負起責任，切實做好對教師違規(guī)違紀行為的調(diào)查取證工作。如有隱瞞不報，妨礙調(diào)查，應查處而不查處，或在規(guī)定期限內(nèi)未上報等行為的，將追究有關負責人或單位領導的失職責任。

第四十三條  有違規(guī)違紀行為應當受到記大過以下處分的教師，在處分決定部門作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規(guī)定相應降低或者取消其享受的待遇。

第四十四條  教師違規(guī)違紀取得的財物應予沒收或按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條  本辦法中“以上”或“以下”界限均含該級別。

第四十六條  各單位以往規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。執(zhí)行過程中，與上級有關規(guī)定發(fā)生抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。如遇國家相關政策調(diào)整，以國家規(guī)定的政策為準。

第四十七條  聘用單位的處分決定不當?shù)?，番禺區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局有權(quán)撤銷該處分決定或進行變更。

第四十八條  對番禺區(qū)教育局審批的民辦中小學、民辦幼兒園、民辦職業(yè)學校和其他教育機構(gòu)違規(guī)違紀的教職員工的處分可參照本辦法執(zhí)行。公辦學校（幼兒園）的臨聘教師、合同制教師違規(guī)違紀依本辦法規(guī)定應給予處分的，給予解除聘用合同或勞動合同處理。

第四十九條  本辦法自公布之日起生效，有效期五年