一、新《組織條例》修訂的背景和意義
1998年中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，在加強機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，促進機關(guān)黨的工作走向規(guī)范化、制度化等方面發(fā)揮了重要作用。但是近年來，機關(guān)黨的建設(shè)面臨的形勢、任務(wù)和機關(guān)黨員、干部隊伍的狀況發(fā)生了深刻變化，對加強機關(guān)黨的建設(shè)提出了新的要求。為此，中央決定對原條例進行修訂，并于2010年6月4日通過中共中央2010年8號文正式下發(fā)。
這次新修訂的《條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了中央對機關(guān)黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗，是黨關(guān)于機關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。新修訂的《機關(guān)基層組織工作條例》的頒布和實施，對于進一步推進機關(guān)黨的工作的科學(xué)化、民主化、制度化，對于保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，對于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，具有十分重要的意義。
二、新《組織條例》修訂的過程和主要特點
《機關(guān)基層組織工作條例》是機關(guān)黨建工作的基本法規(guī)，自1998年頒布實施以來，對于指導(dǎo)和規(guī)范機關(guān)黨建工作發(fā)揮了十分重要的作用。根據(jù)機關(guān)黨建工作面臨形勢和任務(wù)的變化，從2008年初開始，在中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，中組部組織力量對《條例》進行初步修訂，形成了討論稿，并于2009年5月，由全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議與會代表們結(jié)合實際認(rèn)真研究，進一步提出了修改意見和建議后，又吸收了黨的十七屆四中全會《決定》的主要精髓，增加了中組部關(guān)于“黨員教育培訓(xùn)”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”等具體要求，經(jīng)中央批準(zhǔn)頒布實施的。
從《條例》修訂的內(nèi)容進行對比來看，新《條例》具有以下三個主要特點。
一是體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果。第二條中增加了“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”、“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”、在加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上“加強制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)揚黨內(nèi)民主”等理論創(chuàng)新成果。第十二條中增加了“團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾”、“學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系”、“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”等實踐創(chuàng)新成果。第十四條中增加了“黨員每年參加教育培訓(xùn)時間一般不少于24學(xué)時，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40學(xué)時”等制度創(chuàng)新成果。
二是貫徹了中央對機關(guān)黨的工作的新要求。第二條中增加了“把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用”，第六條中增加了“機關(guān)黨的代表大會代表實行任期制”等新要求。
三是吸收了各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗。第十條中增加了“機關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會書記應(yīng)當(dāng)由機關(guān)黨的基層委員會副書記或者相應(yīng)職級的黨員干部擔(dān)任”。第十六條增加了“定期開展黨員黨性分析評議活動”、第十七條增加了“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制”等黨的建設(shè)的新經(jīng)驗。
三、新《組織條例》的主要內(nèi)容及其變化
新《條例》從結(jié)構(gòu)上延續(xù)了總則、組織設(shè)置、基本職責(zé)等9個章節(jié)的設(shè)置，條款上由33條增加到42條。新《條例》在繼承與發(fā)展、創(chuàng)新與實踐和突出重點的基礎(chǔ)上，提出了不少新要求和新舉措，可以說是新時期機關(guān)基層黨組織建設(shè)所應(yīng)遵循的基本法則。各位手上都有新舊《條例》的詳細(xì)對比，在這里，我分章節(jié)依次進行分析和說明。
第一章 總則
第一章總則由原《條例》的4條增加到5條，主要內(nèi)容包括五個方面：一是制定《條例》的目的和根據(jù)，體現(xiàn)在第一條，變化不大，加了“新形勢下”四個字，充分反映了我們黨與時俱進的特性。二是提出加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的新要求，即：高舉一面旗幟、加強黨的思想建設(shè)等五大建設(shè)、把握服務(wù)中心和建設(shè)隊伍兩大任務(wù)、促進部門工作，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)等具體要求，體現(xiàn)在第二條。三是提出了機關(guān)“基層”黨組織的準(zhǔn)確定位，并明確了“協(xié)助、監(jiān)督”兩大職責(zé)的具體內(nèi)容，體現(xiàn)在第三條。四是明確了機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，及在上級黨的委員會或黨的機關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時明確基層黨組織工作要接受本部門黨組的指導(dǎo)，體現(xiàn)在第四條。五是提出機關(guān)基層黨組織貫徹執(zhí)行民主決策“十六字”方針的要求，即凡屬重要事項，都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，強調(diào)要發(fā)揮基層黨組織全委會對重大問題的決策作用，體現(xiàn)在第五條，是新增加的一個條款。
在這里我想重點再提一下第二條。第二條提出了“把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫徹始終”的具體要求。機關(guān)黨建工作的核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，并通過服務(wù)中心、建設(shè)隊伍來鞏固和發(fā)展機關(guān)黨組織，提高機關(guān)黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。服務(wù)中心是目的，建設(shè)隊伍是保證。服務(wù)中心、建設(shè)隊伍這兩大任務(wù)既是機關(guān)黨建工作長期實踐的一條成功經(jīng)驗，又是實現(xiàn)新時期機關(guān)黨組織“協(xié)助、監(jiān)督”兩大職責(zé)必須堅持的一條根本途徑。
第二章 組織設(shè)置
第二章組織設(shè)置，在名稱上有所改動：由“黨組織的設(shè)置”改為“組織設(shè)置”。主要包括四個方面內(nèi)容：一是機關(guān)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會設(shè)立的條件及產(chǎn)生的要求，體現(xiàn)在第六條、第七條和第八條。二是明確了機關(guān)黨的基層組織書記、副書記產(chǎn)生的過程和審批的要求以及書記人選的有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)在第九條。三是提出了設(shè)立機關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會和委員會書記人選的要求，體現(xiàn)在第十條。四是提出機關(guān)基層黨組織設(shè)置機構(gòu)、配備人員和經(jīng)費保障的具體要求，體現(xiàn)在第十一條。
具體來說，第六條新增加了“機關(guān)黨的代表大會代表實行任期制”的新舉措。有關(guān)召開黨員代表大會的規(guī)定為：按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第一章第四條，黨員人數(shù)在500名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會進行選舉。省局這屆機關(guān)黨委任期已經(jīng)快五年了，計劃于年底或明年初召開黨員代表大會進行換屆選舉，下一步各支部要按照相關(guān)要求，認(rèn)真推選黨員代表。
第七條新增加了設(shè)立機關(guān)黨總支部委員會的條件，在“機關(guān)黨員50人以上”的基礎(chǔ)上新增加了“100人以下”要求，這樣對黨的總支部委員會在黨員人數(shù)上給了一個準(zhǔn)確的要求。
第八條黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年調(diào)整為每屆任期2年或者3年。新的改動將有利于基層組織建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
第九條新增加了“機關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按期換屆”的新要求；重申了“書記一般由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可由同級黨員干部專任”的具體要求；將“專職書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)動，應(yīng)事先征得上級機關(guān)黨組織的同意”改為“書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動”。刪掉“專職”兩個字，使“書記、副書記”的內(nèi)涵更廣，既包括“專職”也包括了“兼職”。把“在任期內(nèi)調(diào)動”改為“在任期內(nèi)職務(wù)變動”，擴大了正、副書記職務(wù)變化的內(nèi)涵，從文字上準(zhǔn)確界定了正、副書記職務(wù)變化。
第十條新增加了“機關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會書記應(yīng)當(dāng)由機關(guān)黨的基層委員會副書記或者相應(yīng)職級的黨員干部擔(dān)任”的具體要求，這樣便于機關(guān)基層黨組織更好地開展黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
第十一條在黨組織活動經(jīng)費上增加了“保障工作需要”的新要求，黨組織活動經(jīng)費保障是否到位，應(yīng)以是否很好地保障了工作需要來確定，比以前的敘述更為規(guī)范和明確。
第三章 基本職責(zé)
第三章在名稱上有所改動：由“黨組織的職責(zé)”改為“基本職責(zé)”。主要包括兩方面主要內(nèi)容：一是機關(guān)黨的基層委員會（含不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）九個方面的主要職責(zé)，體現(xiàn)在第十二條。二是機關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會五個方面的主要職責(zé)，體現(xiàn)在第十三條。
第十二條第一款增加了“團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾”的職責(zé)，這就要求我們在充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的同時，要更加注重做好群眾工作，團結(jié)和組織好黨內(nèi)外的干部群眾。
第二款在組織黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容上增加了“三個代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義核心價值體系”、“國家法律法規(guī)”、“黨的歷史”、“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技等各方面知識”等內(nèi)容，這樣的表述與黨的十七大通過的《黨章》中第三條黨員義務(wù)第一款“五學(xué)”內(nèi)容相一致，也符合黨的理論創(chuàng)新的要求。另一方面，明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”要求，也是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的一個重要舉措，是黨的理論創(chuàng)新在新《條例》中的具體體現(xiàn)。
第三款增加了對黨員“教育”和“服務(wù)”的職責(zé)要求，明確了新時期黨員隊伍建設(shè)的主要內(nèi)容是教育、培訓(xùn)、服務(wù)和管理，這和舊《條例》只提對黨員進行嚴(yán)格管理是有所區(qū)別的。
第四款在對黨員進行監(jiān)督的基層上增加了“督促黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)”的職責(zé)，同時把“嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)”內(nèi)容中的加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提到了嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律前面，體現(xiàn)出了了進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。
第五款增加了“推進機關(guān)社會主義精神文明建設(shè)與和諧機關(guān)建設(shè)”的新要求，這也是我們一直在提，一直在抓的主要工作之一。
第六款增加了“要求”兩字，從文字修飾上更準(zhǔn)確地解讀了《黨章》中所規(guī)定的自愿入黨的原則。
第十三條第一款提出了“作出關(guān)于維護黨紀(jì)的決定”的新要求。在對黨員進行遵紀(jì)守法教育的敘述上增加了“經(jīng)?！倍郑w現(xiàn)了遵紀(jì)守法教育的重要性和緊迫性。
第二款增加了“對機關(guān)黨員干部行使權(quán)力進行監(jiān)督”的職責(zé)。
第三款增加了“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的職責(zé)。
第五款在受理控告和申訴的主體上由黨員增加到“黨組織和黨員”。明確了受理事由：違犯黨紀(jì)行為的檢舉。強調(diào)了“保障黨員的權(quán)力”等要求。
第四章 黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展
第四章在名稱上有所改動：由“黨員的教育、管理和發(fā)展”改為“黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展”，增加了服務(wù)黨員的基本內(nèi)容，在結(jié)構(gòu)上由3條增加到5條。主要內(nèi)容為五個方面：一是明確了黨員教育培訓(xùn)工作的具體要求，體現(xiàn)在第十四條。二是提出了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有關(guān)要求，體現(xiàn)在第十五條。三是強調(diào)了嚴(yán)格黨的組織生活的有關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)在第十六條。四是規(guī)定了建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的有關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)在第十七條。五是明確了黨員發(fā)展工作的有關(guān)要求，體現(xiàn)在第十八條。
第十四條是新增加的內(nèi)容。是為了貫徹落實中央關(guān)于《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》、《推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》等文件精神，對機關(guān)黨員教育培訓(xùn)工作提出了明確的要求。其中明確指出，要在組織黨員參加黨內(nèi)集中教育的基礎(chǔ)上，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，對黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進行嚴(yán)格考核，并注重發(fā)揮各級機關(guān)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用，我想在這方面，機關(guān)黨辦整體做得還是不錯的，相關(guān)制度比較健全，希望各支部高度重視，切實抓好落實。
第十五條也是新增加的內(nèi)容，是為了貫徹中央關(guān)于《在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動》要求，提出了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求。關(guān)于“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，省局黨組制定了《實施意見》，創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組也下發(fā)了《實施方案》，大部分支部也開展了相關(guān)活動，整體不錯，但個別黨支部還沒有任何動靜，希望下一步要重視起來，切實按照《實施方案》規(guī)定的相關(guān)步驟、內(nèi)容開展活動。機關(guān)黨委和活動領(lǐng)導(dǎo)小組也將對活動開展情況進行檢查，并對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的支部進行表彰。
第十六條增加了“定期開展黨員黨性分析評價活動”新舉措。刪掉了“表彰優(yōu)秀黨員”的內(nèi)容。黨性定期分析制度是指：把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容、把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點內(nèi)容。加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。
第十七條是新增加內(nèi)容，是貫徹黨的十七大精神，落實建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的新舉措。其中指出，要關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員的需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。前段時間，我們在基層進行了相關(guān)調(diào)研，很多同志反映，有思想問題不知道找誰傾訴，當(dāng)問及為什么不向黨組織反映的時候，有人認(rèn)為沒用，有人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不會管，說了也白說，還會讓人笑話，這也從一個側(cè)面反映出我們個別黨支部的凝聚力和向心力在慢慢消失，我想這個問題值得我們深思。
第五章 基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督
第五章在名稱上有所改動：由“黨內(nèi)監(jiān)督”改為“基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督”，增加了基層黨內(nèi)民主建設(shè)的原則、要求和方法等內(nèi)容，在結(jié)構(gòu)上由３條增加到６條，這也是新《條例》增加的重點部分。主要包括六個方面內(nèi)容：一是提出了基層黨內(nèi)民主的基本原則，體現(xiàn)在第十九條。二是提出了基層黨內(nèi)民主實施的方法，體現(xiàn)在第二十條。三是規(guī)范了基層黨內(nèi)選舉的程序、方法和有關(guān)要求，體現(xiàn)在第二十一條。四是明確了黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)，體現(xiàn)在第二十二條。五是提出了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容，體現(xiàn)在第二十三條。六是提出了機關(guān)基層黨組織實施監(jiān)督的主要方法，體現(xiàn)在第二十四條。
第十九條是新增加內(nèi)容，提出了基層黨內(nèi)民主的基本原則，即堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，在切實對勁黨內(nèi)民主的同時，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
第二十條是新增加內(nèi)容，提出了基層黨內(nèi)民主實施的方法。指出，要落實機關(guān)黨員對機關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。機關(guān)基層黨組織討論決定重要事項前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。
第二十一條也是新增加內(nèi)容，規(guī)范了基層黨組織選舉的程序，明確了機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”的新舉措，逐步擴大機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由機關(guān)黨員直接選舉范圍。
第二十二條增加了“創(chuàng)造力”的表述，豐富了黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵，即：創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這一點也是黨的理論創(chuàng)新的成果。
第二十三條第一款增加了“能否遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”和“執(zhí)行本級組織決定及工作部署”的具體內(nèi)容。進一步細(xì)化了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的內(nèi)容。
第三款增加了“依法決策”的具體要求，豐富完善了“決策”的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也是黨的理論創(chuàng)新的一個重要成果。
第六款提出了干部工作的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方針，即堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，進一步強調(diào)了黨的干部工作的具體要求。
第七款提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，強調(diào)了能否帶頭踐行社會主義榮辱觀，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律、作風(fēng)正派、情趣健康等內(nèi)容。
第二十四條第二款增加了“將領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會有關(guān)情況及時在一定范圍內(nèi)通報。督促本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會，加強指導(dǎo)，定期檢查并按規(guī)定報告情況”等具體內(nèi)容。
第八款為新增加內(nèi)容。明確了發(fā)揮黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利和履行監(jiān)督責(zé)任，并防止各種形式打擊報復(fù)行為。
第六章 思想政治工作
第六章思想政治工作一共3條，主要包括三個方面內(nèi)容：一是提出了思想政治工作的主要任務(wù)，體現(xiàn)在第二十五條。二是明確了機關(guān)基層黨組織對機關(guān)工作人員進行教育的主要內(nèi)容，體現(xiàn)在第二十六條。三是提出了思想政治工作的原則和主要方法，體現(xiàn)在第二十七條。
第二十六條提出了要注重加強對機關(guān)工作人員的形勢任務(wù)和國情教育及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，幫助樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。同時要求機關(guān)工作人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風(fēng)。
第二十七條改動部分為：思想政治工作的原則由“聯(lián)系實際”改為“堅持以人為本”；增加部分為：注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，明確了思想政治工作的主要方法。
第七章 黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)
第七章黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)，也是新條例變動較大的部分，由原來的4條增加到7條。主要包括七個方面內(nèi)容：一是提出了機關(guān)黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在第二十八條。二是提出了黨務(wù)工作人員配備的有關(guān)要求，體現(xiàn)在第二十九條。三是規(guī)定了黨務(wù)工作人員的基本條件，體現(xiàn)在第三十條。四是提出了加強機關(guān)基層黨組織書記隊伍建設(shè)的新舉措，體現(xiàn)在第三十一條。五是明確了對機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員進行培訓(xùn)的有關(guān)要求，體現(xiàn)在第三十二條。六是提出了對黨務(wù)工作人員交流的有關(guān)要求，體現(xiàn)在第三十三條。七是提出機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)主要方法，體現(xiàn)在第三十四條。
第二十八條是新增加內(nèi)容，提出了機關(guān)黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)。即政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活動。這里面，既包括機關(guān)專職黨務(wù)工作人員，也包括兼職黨務(wù)工作人員。
第三十條在機關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是黨性強，作風(fēng)正的基礎(chǔ)上增加了“品行好”的要求，在具有敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神的基礎(chǔ)上增加了創(chuàng)新精神的新要求，體現(xiàn)出新形勢下對創(chuàng)新的要求。
第三十一條是新增加內(nèi)容，提出加強機關(guān)基層黨組織書記隊伍建設(shè)的新舉措。明確指出要以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強對機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。
第三十二條明確了黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體要求。其中對新任機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)作出了明確規(guī)定。
第三十四條是新增加內(nèi)容，提出機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)主要方法。主要是關(guān)心和愛護機關(guān)黨務(wù)工作人員，在充分調(diào)動他們工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的同時，及時對他們當(dāng)中的先進典型進行宣傳和表彰。
第八章 對機關(guān)黨的基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
第八章對機關(guān)黨的基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，由3條增加到4條。主要包括四個方面內(nèi)容：一是明確了黨的機關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)黨的工作的職能，體現(xiàn)在第三十五條。二是明確了黨的機關(guān)工作委員會的主要職責(zé)，體現(xiàn)在第三十六條。三是提出了部門黨組（黨委）指導(dǎo)機關(guān)基層黨組織工作的主要方法，體現(xiàn)在第三十七條，四是提出來了建立機關(guān)黨的工作責(zé)任制的要求，體現(xiàn)在第三十八條。
第三十五條較原條例沒有變化，再次重申了機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)黨的工作的職能。
第三十六條為新增加內(nèi)容，以黨內(nèi)文件的形式規(guī)定了機關(guān)工委的主要職責(zé)，提出黨的機關(guān)工作委員會向派出它的黨的委員會負(fù)責(zé)并報告工作的具體要求。并從9個方面規(guī)范了黨的機關(guān)工作委員會主要職責(zé)。
第三十七條第一款提出了部門黨組（黨委）每年至少聽取一次機關(guān)基層黨組織的工作匯報的要求。這在舊《條例》中是沒有的。
第四款中增加了黨組（黨委）成員要結(jié)合分工，建立黨建工作聯(lián)系點的要求，貫徹落實了保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制有關(guān)要求。
第三十八條增加了各地方黨委常委會每年至少聽取一次機關(guān)工委（黨委）的工作匯報的具體要求。
第九章 附則
第九章附則主要包括四個方面內(nèi)容：一是本條例適用范圍。二是明確了中直機關(guān)工委、國家機關(guān)工委，省、自治區(qū)和直轄市黨的委員會可結(jié)合實際制定實施辦法。三是條例由中組部負(fù)責(zé)解釋。四是機關(guān)基層黨的建設(shè)以本條例為準(zhǔn)。
在具體內(nèi)容上，除第三十九條明確了參照執(zhí)行本條例的范圍，即黨的關(guān)系在機關(guān)工委的其他單位的機關(guān)基層黨組織參照本條例執(zhí)行有所變化外，和舊《條例》基本一致。
四、認(rèn)真貫徹實施新的《組織條例》
（一）各支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳和堅決貫徹新《組織條例》。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行新《組織條例》，把抓黨的建設(shè)與抓業(yè)務(wù)服務(wù)工作緊密結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新精神帶頭做好機關(guān)黨的工作。
（二）對新《組織條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，要在四個結(jié)合上下功夫。一是要結(jié)合進一步貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，增強做好新形勢下機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感；二是要結(jié)合機關(guān)黨建工作的目標(biāo)要求和適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，為全面加強基層黨組織建設(shè)作表率；三是要結(jié)合本單位實際，緊密圍繞省局黨組的工作部署和本部門的業(yè)務(wù)工作，充分履行協(xié)助和監(jiān)督職責(zé)；四是要結(jié)合機關(guān)黨建工作核心任務(wù)，把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，推進五大建設(shè)，不斷提高機關(guān)黨建的科學(xué)化、民主化、制度化水平。
（三）各黨支部要抓住新《條例》的頒布和實施的重大契機，認(rèn)真總結(jié)本單位機關(guān)黨建經(jīng)驗，針對薄弱環(huán)節(jié)，落實黨建工作責(zé)任制。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會新《條例》，通過各種形式全面領(lǐng)會和把握其中蘊含的新成果、新要求和新經(jīng)驗。二是要聯(lián)系實際、對照檢查。要對照新《條例》，深入查找黨建的工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照相關(guān)職責(zé)要求，認(rèn)真制定加強和改進黨的工作的具體措施。緊密聯(lián)系本單位黨員的思想實際，營造良好氛圍，尊重黨員主體地位，使每個黨員都了解新《條例》，發(fā)揮黨員的主體作用，將學(xué)習(xí)貫徹落到實處，積極營造學(xué)《條例》、用《條例》、落實《條例》的濃厚氛圍。三是要全面規(guī)劃、系統(tǒng)推進。機關(guān)黨建是一門系統(tǒng)工程，有自身內(nèi)在的規(guī)律性，加強機關(guān)黨建必須遵循新《組織條例》，要集中一段時間學(xué)習(xí)與長期貫徹相結(jié)合，不走過場。
同志們，黨的建設(shè)關(guān)系著事業(yè)的發(fā)展與興衰，關(guān)系著單位的和諧與穩(wěn)定。各單位一定要高度重視黨建工作，要結(jié)合貫徹實施新修訂的《組織條例》，認(rèn)真分析機關(guān)黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題，把學(xué)習(xí)貫徹落實新《組織條例》與當(dāng)前開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，與深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，增強用規(guī)范機關(guān)黨建工作的自覺性和主動性，把《組織條例》的各項規(guī)定落到實處，提升機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。
