項(xiàng)目建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，是跨越發(fā)展的“牛鼻子”和“加速器”。近年來，仙桃市始終把項(xiàng)目建設(shè)作為跨越發(fā)展的第一抓手，作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化，以項(xiàng)目建設(shè)大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大跨越。

 一、把跨越發(fā)展的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

 堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，靠項(xiàng)目增添活動(dòng)，靠項(xiàng)目積蓄后勁，靠項(xiàng)目促進(jìn)調(diào)整，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)張總量，提升質(zhì)量，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

 1、全力開展大招商。創(chuàng)新招商引資方式方法和體制機(jī)制，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)、招商專班等招商主體的責(zé)任，強(qiáng)化招商引資激勵(lì)政策和考核辦法，全市上下形成了招商引資的良好氛圍。健全招商網(wǎng)絡(luò)。從2008年開始，我們在全國各?。ㄊ?、區(qū)）成立仙桃駐外招商辦事處，從市直部門抽調(diào)專門人員駐外招商，在此基礎(chǔ)上，各省（市、區(qū)）相繼組建了仙桃同鄉(xiāng)會（商會、協(xié)會）。目前，全市形成了市直部門（鎮(zhèn)辦）駐點(diǎn)招商、同鄉(xiāng)會（商會、協(xié)會）協(xié)助招商、招商局重點(diǎn)區(qū)域招商的多層次的招商網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新招商載體。依托各地商會、協(xié)會開展招商。與武漢臺協(xié)、昆山臺協(xié)、東莞臺協(xié)以及廣東商會、福建商會、溫州商會等建立了良好的合作關(guān)系。通過商會、協(xié)會的牽線搭橋，成功引進(jìn)了臺灣健鼎電子、康舒電子等一批臺資企業(yè)落戶我市。同時(shí)，還積極與PCB協(xié)會進(jìn)行溝通和對接，圍繞我市電子電路產(chǎn)業(yè)園發(fā)展開展合作。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。每年拿出一定資金對招商引資有功單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，通過對招商引資有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)出了干勁、獎(jiǎng)出了激情、獎(jiǎng)出了氛圍。2008年以來，全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目90個(gè)，總投資450億元，預(yù)計(jì)可形成產(chǎn)值1250億元，稅收42億元。

 2、強(qiáng)力打造大產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)板塊工程”，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；龃笞鰪?qiáng)食品加工、無紡布衛(wèi)材、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、紡織服裝等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造價(jià)值鏈長、附加值高、競爭力強(qiáng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。目前，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的83%，五大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占招引項(xiàng)目總數(shù)的70%以上，涌現(xiàn)了一批全球知名的、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。機(jī)械電子方面，引進(jìn)的康舒科技是世界500強(qiáng)企業(yè)臺灣新金寶集團(tuán)旗下控股公司；中國普天、中糧集團(tuán)落戶仙桃后，結(jié)束了我市無央企生產(chǎn)企業(yè)的歷史；健鼎科技為全球PCB行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；百年企業(yè)臺灣六和集團(tuán)為全球知名機(jī)械企業(yè)，僅在大陸就有30個(gè)生產(chǎn)基地；捷佳創(chuàng)為全國最大光伏設(shè)備制造商。食品方面，引進(jìn)的王老吉為中國飲料第一品牌，米老頭為全國休閑食品五強(qiáng)之一，榮港工貿(mào)為亞洲最大果粒生產(chǎn)企業(yè)，通過近幾年來的招商，品牌食品企業(yè)在我市扎堆發(fā)展，全市現(xiàn)有旺旺、親親、真巧、海新、華美、安琪等中國名牌或中國馳名商標(biāo)稱號的食品企業(yè)17家，為全省縣市之最。力爭“十二五”期末全市五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，機(jī)械電子、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破300億元，把仙桃打造成中部地區(qū)最具影響力的食品加工基地、華中地區(qū)最大的電子電路板生產(chǎn)基地、全國最大最先進(jìn)的無紡布生產(chǎn)及制品加工基地。

 3、著力培育大企業(yè)。大力實(shí)施龍頭支撐工程和“千家規(guī)模企業(yè)培育”工程，加快培育一批核心競爭力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)作用明顯的大企業(yè)大集團(tuán)，壯大新型工業(yè)化骨干企業(yè)支撐群體。力爭“十二五”期間，培育1—2家銷售過50億、稅收過5億的重量級企業(yè)，培育一批銷售過10億、稅收過億元的骨干企業(yè)。推進(jìn)核心企業(yè)兼并重組，提升在全省乃至全國同行業(yè)中的知名度和競爭力。近年來，先后支持絲寶集團(tuán)與世界500強(qiáng)德國拜爾斯道夫?qū)崿F(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，重組后的絲寶投資2億元新建國內(nèi)最先進(jìn)護(hù)膚品生產(chǎn)線12條，企業(yè)迅速步入新一輪快速發(fā)展軌道，今年稅收可突破2億元。推動(dòng)絲寶對邁亞實(shí)現(xiàn)全資收購，使邁亞重新煥發(fā)活力。成功推動(dòng)宜化集團(tuán)與市農(nóng)藥廠實(shí)行重組，計(jì)劃3—5年內(nèi)投資15億元在我市興建農(nóng)藥中間體項(xiàng)目。促成上市公司浙江銀泰重組我市商城大廈，投巨資進(jìn)行改擴(kuò)建，營業(yè)面積超過10萬平方米，年銷售額接近10億元。推動(dòng)深圳安琪食品重組萬荷堂蓮業(yè)，追加投資1.5億元，興建休閑食品生產(chǎn)基地。推動(dòng)臺灣六和機(jī)械和天輪機(jī)械實(shí)行股份制改造，追加投資3億元，新上汽車制動(dòng)、驅(qū)動(dòng)引擎等相關(guān)零部件項(xiàng)目。幾大核心工商企業(yè)的兼并重組，增強(qiáng)了全市的產(chǎn)業(yè)支撐和財(cái)稅支撐。加速優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)規(guī)改造，做大做強(qiáng)。僅去年，全市新擴(kuò)改建項(xiàng)目98個(gè)，總投資13.2億元。臺灣旺旺、福建親親、瑞陽汽配、金威麥芽、八一機(jī)械、中星電子等一批重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)發(fā)展，成長為新的骨干。旺旺集團(tuán)落戶仙桃后，由一廠變五廠，成為旺旺湖北總廠。去年投資2.8億元新上21條生產(chǎn)線，今年又投資6000萬美元啟動(dòng)第四期擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年銷售收入突破10億元，稅收突破7000萬元。福建親親落戶仙桃十年，產(chǎn)值增長七倍，去年稅收突破2200萬元。

 二、把項(xiàng)目集聚的載體落實(shí)到平臺建設(shè)上，全面提升園區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)

 按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的要求，以園區(qū)建設(shè)為平臺，推動(dòng)大企業(yè)、大項(xiàng)目向園區(qū)聚集，傾力打造新型工業(yè)集聚區(qū)。

 1、拓展園區(qū)提升承載力。沒有大平臺很難引進(jìn)大客商和大項(xiàng)目。從2007年開始，我們著眼未來10-20年發(fā)展，開發(fā)建設(shè)首期23平方公里的南城新區(qū)，將四個(gè)省級工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對接整合，集中打造跨越式發(fā)展大平臺，爭創(chuàng)國家級開發(fā)園區(qū)。目前新區(qū)累計(jì)完成投資15億多元，水、電、路、氣、通信等五網(wǎng)配套設(shè)施已經(jīng)完成，“兩縱兩橫”總體骨架基本形成，遷村騰地、安置小區(qū)、工業(yè)平臺、生態(tài)環(huán)保、民生工程等各項(xiàng)建設(shè)正在統(tǒng)籌加快推進(jìn)。累計(jì)搬遷安置農(nóng)戶2665戶，安置房已建成98棟730套38.5萬平方米，并交付使用。臺灣健鼎、武漢普天、北京神霧、廣東納偉仕等一批實(shí)力企業(yè)相繼入駐，新區(qū)平臺效益逐步顯現(xiàn)。此外，新規(guī)劃建設(shè)15平方公里的南城新區(qū)東延南擴(kuò)工程已經(jīng)啟動(dòng)，新區(qū)項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步提升，全市力爭通過5-10年的努力，把新區(qū)建成落戶300家企業(yè)、集聚30萬人口、提供30億稅收的現(xiàn)代化工業(yè)新城。

 2、打造特色工業(yè)小區(qū)。堅(jiān)持以園區(qū)規(guī)模擴(kuò)張推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市各鎮(zhèn)辦充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，興辦特色工業(yè)小區(qū)，建成彭場無紡布、胡場機(jī)械加工、三伏潭禽業(yè)、西流河化工園等一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，形成了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雁群效應(yīng)”。彭場鎮(zhèn)依托無紡布特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)省級工業(yè)園區(qū)，集聚無紡布及配套企業(yè)150多家，就地吸納農(nóng)民就業(yè)2萬多人，企業(yè)年發(fā)放工資近5億元。去年，全鎮(zhèn)無紡布產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)1.07億美元，占全國無紡布出口市場份額的近40%。目前，該鎮(zhèn)又拉開了占地2平方公里的中嶺工業(yè)小區(qū)平臺，現(xiàn)已簽約落戶企業(yè)20家，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.8萬平方米。胡場鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)和培育八一機(jī)械、清園鋼構(gòu)、元豐汽配、天鹿鍋爐等12家知名企業(yè)，形成了以機(jī)械加工為主的工業(yè)小區(qū)。目前，全市21個(gè)鎮(zhèn)辦場園中，工商稅收過千萬元的16個(gè)，其中過5000萬元的5個(gè)，過億元的3個(gè)。

 3、加強(qiáng)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持遠(yuǎn)謀近施，致力突破瓶頸，積極謀劃和加快推進(jìn)一批事關(guān)仙桃長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低營商成本，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。目前，漢宜鐵路仙桃客運(yùn)站年底有望建成運(yùn)行，長荊鐵路至仙桃貨運(yùn)支線項(xiàng)目已納入鐵道部計(jì)劃，孝仙嘉高速公路和漢江仙桃港多功能碼頭正在抓緊進(jìn)行招商引資，熱電聯(lián)供項(xiàng)目已開始全面申報(bào)，進(jìn)一步放大與武漢的“同城效應(yīng)”。一批大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛進(jìn)駐仙桃，使仙桃成為占領(lǐng)武漢市場、拓展華中市場、進(jìn)軍西部市場的“橋頭堡”。

 三、把“企業(yè)家老大”的理念落實(shí)到具體行動(dòng)上來，打造投資新“洼地”

 始終把環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命工程來抓，以硬投入改善硬環(huán)境，以硬措施整治軟環(huán)境，全力打造與沿海地區(qū)等高對接的投資環(huán)境，培育開明的仙桃人、構(gòu)筑開放的仙桃城，打造開心的創(chuàng)業(yè)地。

 1、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市要求領(lǐng)導(dǎo)干部主要精力放在抓項(xiàng)目上，規(guī)定在項(xiàng)目建設(shè)沒有旁觀者，都要開動(dòng)腦筋找項(xiàng)目，沒有工業(yè)項(xiàng)目可以去抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沒有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目去抓城建項(xiàng)目，沒有城建項(xiàng)目那就去抓社會事業(yè)項(xiàng)目；不能生成項(xiàng)目的要主動(dòng)靠項(xiàng)目，為項(xiàng)目服務(wù)。總之，每個(gè)部門、每個(gè)人都要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)與項(xiàng)目掛鉤。大力營造培育和吸引企業(yè)家成長的社會氛圍。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部大膽與企業(yè)家交朋友，與老板交心談心，竭盡全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)他們的發(fā)展信心，以“兩心換一心”，讓企業(yè)家安心辦企業(yè)，在仙桃扎根發(fā)展。建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛制。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“六個(gè)一”的工作機(jī)制：一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)會議紀(jì)要管總，一個(gè)部門包掛，一個(gè)專班負(fù)責(zé)，一個(gè)代辦員代辦，一個(gè)警員駐勤，為項(xiàng)目建設(shè)提供秘書式、保姆式服務(wù)、警衛(wèi)式保護(hù)和親情式關(guān)愛，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、長得大。堅(jiān)持掛帥領(lǐng)導(dǎo)每旬召開一次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，研究解決項(xiàng)目中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，市委、市政府每月組織一次拉練檢查，看形象、比進(jìn)度、促落實(shí)，切實(shí)把市“四大家”和各個(gè)部門抓招商、抓發(fā)展的合力調(diào)動(dòng)起來，把所有的力量都凝聚到抓發(fā)展上來，形成了抓項(xiàng)目的熱潮。

 2、建立生產(chǎn)要素優(yōu)化機(jī)制。開展“百日整治活動(dòng)”，優(yōu)化部門服務(wù)環(huán)境。連續(xù)三年在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案件，嚴(yán)厲打擊了一批干擾企業(yè)經(jīng)營的霸惡分子，及時(shí)解決了一批企業(yè)強(qiáng)烈的突出問題。以“兩到位、三集中”改革為抓手，再造審批流程，重建效能體系。全市取消行政審批事項(xiàng)158項(xiàng)，壓縮行政審批環(huán)節(jié)634個(gè)，27個(gè)部門264個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行窗口一站辦結(jié)，辦事時(shí)限縮短40%左右；取消行政收費(fèi)項(xiàng)目200項(xiàng)，行政審批效率大為提高。面對土地緊縮、銀根緊縮、能源短缺等重重困難，不斷加強(qiáng)電力、資金、用工、用地等生產(chǎn)要素的調(diào)度，積極破除項(xiàng)目建設(shè)障礙，構(gòu)建發(fā)展的“快車道”。整合資源、整合力量、整合政策、整合勞務(wù)，著力構(gòu)筑大職教、大培訓(xùn)、大就業(yè)格局，建立勞動(dòng)就業(yè)協(xié)理員隊(duì)伍，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，幫助企業(yè)招收職工，每年為企業(yè)招工1萬多人，緩解了用工矛盾；一方面積極上報(bào)用地計(jì)劃，爭取省委省政府支持，一方面大力推進(jìn)遷村騰地、村莊集并，通過集約節(jié)約用地，騰出更多發(fā)展空間，去年以來，全市通過遷村騰地，集并土地5000多畝，緩解用地難題；大力推進(jìn)銀企對接，積極引進(jìn)在漢股份制商業(yè)銀行落戶，與中行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保公司股本規(guī)模，緩解了融資難題；爭取電網(wǎng)改造項(xiàng)目資金4億元，新建和改造一批重點(diǎn)輸變電工程，解決電力設(shè)施配套滯后問題；成功爭取中石油供氣計(jì)劃增量，引進(jìn)中石油昆侖燃?xì)夤就顿Y仙桃，正在爭取南城新區(qū)熱電聯(lián)供、川氣東送開口設(shè)站等重大能源項(xiàng)目，破解能源供給卡口問題。

  3、建立“治庸問責(zé)”機(jī)制。成立項(xiàng)目綜合督查組。由市委市政府“兩辦”督查室牽頭，抽調(diào)專人，成立專班，開展專項(xiàng)督查。盯住包掛項(xiàng)目的部門和具體責(zé)任人，就項(xiàng)目具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等環(huán)節(jié)，實(shí)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改。嚴(yán)格責(zé)任追究。制定“治庸問責(zé)”行動(dòng)方案，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不力，對不能按要求開展工作或不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的，由市“治庸辦”予以問責(zé)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)辦和市直部門目標(biāo)管理考核辦法，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)百分制量化考核，嚴(yán)格責(zé)任，硬帳硬結(jié)，并把項(xiàng)目建設(shè)考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)掛鉤，以科學(xué)的考核導(dǎo)向形成求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的工作導(dǎo)向。