“外地客商來長治投資，由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損，一律由當(dāng)?shù)卣r。” 這是山西省長治市針對招商引資出臺的七大“規(guī)定”之一。昨日，長治招商“新規(guī)”經(jīng)媒體報道，引起廣泛爭議。

事實上，長治市委副秘書長李建平向《第一財經(jīng)日報》記者提供的資料顯示，這套“新規(guī)”已經(jīng)出臺大半年。去年五六月開始，包括“對外地車輛在長治境內(nèi)的違章，只糾錯、不罰款”等“優(yōu)惠條件”的《長治市進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》就已經(jīng)出臺。

對投資者如此“厚愛”，在山西當(dāng)?shù)夭⒉欢嘁?。長治招商局一位官員告訴記者，“新政”在實施初期，就曾受不少非議，自己在面對兄弟地市的同事時，也曾被打趣說：“你們長治就算是再放寬也不行?！?/p>

一塊醒目的“告示牌”

國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、中國十大魅力城市，類似的頭銜對于地處內(nèi)陸的山西省長治市來說，并不新鮮。

如何為外來投資者提供一個寬松環(huán)境，吸引更多客商前來，被視為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展的首要任務(wù)。長治市委書記田喜榮曾在不同場合，專門就投資環(huán)境問題提出要求，在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣块T綜合書記的講話和長治市的實際情況，制定了《長治市進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》。

“凡是外地車輛進入長治市發(fā)生違章，只糾錯，不罰款?！睆?011年4月份開始，在長治的各大交通要道出入口處都高高豎立起這樣一塊醒目的“告示牌”。一塊 “告示牌”，為的是傳遞城市“尊商、愛商、安商、敬商”的氛圍。這是長治招商引資創(chuàng)優(yōu)環(huán)境七條“硬規(guī)定”之一。規(guī)定中還提到，外地客商來長治投資，由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損，一律由當(dāng)?shù)卣r；對企業(yè)存在的問題，職能、執(zhí)法部門沒有及時發(fā)現(xiàn)，則按失職論處，對已發(fā)現(xiàn)的問題，不認真細致、全心全意幫助解決，一罰了之，一關(guān)了之，則按瀆職論處；全國各地對外來投資者采取的優(yōu)惠政策和措施，只要能夠提供相關(guān)法律文件，在長治全部照單執(zhí)行。

在談及這項始于去年的“新政”時，李建平告訴記者，長治此舉就是要給投資者“吃一顆定心丸”，讓他們在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)放心大膽地干，在賺錢的同時，也為長治的發(fā)展作貢獻。

田喜榮在不同場合提出的要對長治投資者高看一眼、厚愛三分的說法，也被列入了規(guī)定。于是，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在舉行各種儀式、宴會時的座次安排上，特意把企業(yè)家、投資者排在重要的位置。

實施初期頗受爭議

雖然在《規(guī)定》中已經(jīng)明確提出，外地投資者能享受的，本地投資者也能享受。但當(dāng)?shù)厝杂小捌圬摫镜厝恕钡恼f法。

除此以外，“新規(guī)”中的“由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損，一律由當(dāng)?shù)卣r”這一條也頗受非議。政府部門的說法是，這更多體現(xiàn)的是當(dāng)?shù)卣囊环N態(tài)度。

幾位新近在當(dāng)?shù)赝顿Y的企業(yè)家在接受記者采訪時均表示，做生意都是有賺有賠，如果政府營造寬松公平環(huán)境，盈虧都可以接受。

“誰也不是真的沖這虧了有人賠償這一條來的。我們要的就是一種態(tài)度，一種真正幫扶肯定的態(tài)度?！碑?dāng)?shù)匾黄髽I(yè)家告訴記者。

對于外界普遍關(guān)注的包賠說法，當(dāng)?shù)毓賳T在記者采訪時亦立場鮮明：“只要投資者因當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素受損，一定賠償，但前提是投資者能夠遵紀(jì)守法?！?/p>

“包賠”一則規(guī)定經(jīng)媒體報道后，有網(wǎng)友提出質(zhì)疑，“賠給企業(yè)的都是納稅人的錢”。對此，李建平回應(yīng)：“賠償?shù)腻X是政府的可支配收入，這部分錢可以用在這里，只是以前沒有人做。而且用納稅人的錢去為新的納稅人服務(wù)，也是為大多數(shù)人服務(wù)，這才是以人為本?！?/p>

去年5月，在出臺外地人來長治違章只糾錯不罰款的政策時，田喜榮就曾說，外地來長治的人，不是來投資就是來花錢的，沒有一個人是為了違章交罰款專門來長治。交警為什么要和他們過不去呢？

據(jù)長治市公安局副局長、交警支隊支隊長樊紅偉介紹，從去年8月至今的半年時間內(nèi)，長治交警已經(jīng)開出9000多份“溫馨提示單”，這就意味著對外地車在長治境內(nèi)的9000多次輕微交通違法行為免予經(jīng)濟處罰。按照一次交通違法行為200元的處罰金額計算，免除的罰款總額約為200萬元。

“新規(guī)”成效幾何

除了“新規(guī)”外，長治對于官員還有不少要求：領(lǐng)導(dǎo)干部1/3時間外出招商、1/3時間下基層、1/3時間在機關(guān)處理公務(wù)；縣委書記、縣長每人每年至少引進一個億元項目等。在這些因素“刺激”下，長治招商數(shù)據(jù)增長也頗為可觀。

2011年，長治市招商引資簽約項目349個，總投資4275億元，擬引資3511億元，重點簽約項目引資到位397.2億元。

這些項目合作方涉及德國、美國、荷蘭、丹麥、日本、新西蘭等8個國家和地區(qū)，以及國內(nèi)26個省、市、自治區(qū)。

在長治市2012年經(jīng)濟工作會議上，田喜榮介紹，2011年長治的固定資產(chǎn)投資總量已接近太原，太原1200億左右，長治為1000億左右，GDP增長速度太原8%，長治14%?？焖僭鲩L的態(tài)勢下，也讓田喜榮對未來充滿希望，甚至在會上就制定了趕超太原的時間表。

《長治市進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》7條措施

●外地車輛進入長治市發(fā)生輕度違章，只糾錯，不罰款。

●外地客商來長治投資，由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損，一律由當(dāng)?shù)卣r；由于投資方產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)營、管理等主觀原因造成的虧損，由投資方自己承擔(dān)。

●各級職能、執(zhí)法部門，對企業(yè)只有服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，沒有刁難、干擾和破壞的權(quán)力。對企業(yè)存在的問題，職能、執(zhí)法部門沒有及時發(fā)現(xiàn)，則按失職論處；對已發(fā)現(xiàn)的問題，不認真細致幫助解決，一罰了之，一關(guān)了之，則按瀆職論處。

●各級職能、執(zhí)法部門的工作人員，一律不得到企業(yè)吃拿卡要。如有違犯者，一經(jīng)查實，有職務(wù)的一律撤職，沒有職務(wù)的一律開除。

●對本地投資者實行和外地投資者一視同仁的政策待遇，外地投資者能享受的優(yōu)惠政策，本地投資者也能享受。

●全國各地對外來投資者可采取的優(yōu)惠政策，只要能夠找到相關(guān)文件作為依據(jù)，在我市全部照單執(zhí)行。

●對來長治投資創(chuàng)業(yè)的客商，要高看一眼、厚愛三分。開會、吃飯安排座次，客商優(yōu)先，官員靠后；公務(wù)處理，客商優(yōu)先，其他靠后，確保形成親商、安商、富商的良好氛圍。