貴州省人口和計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”對象確認(rèn)條件的政策性解釋

為深入貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見》（黔黨發(fā)〔2011〕17號），加強人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，現(xiàn)就進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”對象確認(rèn)條件，作以下政策性解釋：

一、獨生子女戶和計劃生育二女戶（簡稱計生“兩戶”）

（一）獨生子女戶

獨生子女戶是指符合計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育或收養(yǎng)，現(xiàn)有一個子女，并辦理《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）的家庭。

（二）計劃生育二女戶

計劃生育二女戶是指符合計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育或收養(yǎng)，現(xiàn)有兩個女孩的家庭。

二、計劃生育“四項制度” 對象確認(rèn)條件

（一）計劃生育家庭獎勵制度

1、“獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費從100元至500元，提高到500元至1000元”對象的確認(rèn)條件：子女2011年1月1日以后出生；按規(guī)定落實長效避孕節(jié)育措施，子女在十八周歲前辦理《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）的家庭。

子女2011年1月1日以前出生，在十八周歲前辦理《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》家庭仍然享受原獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

2、“獨生子女保健費從每月不低于5元，提高到每月不低于10元”對象的確認(rèn)條件：獨生子女戶；按規(guī)定落實長效避孕節(jié)育措施；子女在14周歲以下。

3、“農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵6000元”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口；依法可以生育兩個子女（含依法生育兩個子女后死亡一個子女的家庭，根據(jù)現(xiàn)行政策可再生育一個子女的家庭。）；自愿放棄政策內(nèi)二孩生育并夫妻一方在49周歲前，落實長效避孕節(jié)育措施。

2011年1月1日以后，符合上述條件的家庭，自愿放棄政策內(nèi)二孩生育的獨子戶和獨女戶均統(tǒng)一按照6000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、“夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元計劃生育節(jié)育獎”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的計生“兩戶”（含“半邊戶”中農(nóng)業(yè)戶口的一方）；按規(guī)定落實長效避孕節(jié)育措施；按規(guī)定時間參加生殖健康檢查服務(wù)；未滿60周歲的夫妻雙方或一方。

符合上述條件的喪偶一方、離異后未再生育或收養(yǎng)的夫妻一方或雙方，均為政策對象。

農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎的對象不包括雙方均未生育的夫妻。

（二）計劃生育家庭保障制度

1、“農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方為農(nóng)業(yè)戶口（含“半邊戶”中農(nóng)業(yè)戶口的夫妻一方）；1933年1月1日以后出生，1973年以來依法生育或收養(yǎng)子女；現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。

獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

2、“參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的“兩戶”夫妻和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農(nóng)業(yè)戶口的一方）及16周歲至22周歲的農(nóng)業(yè)戶口未婚子女（不含在校生）；按規(guī)定落實長效避孕節(jié)育措施；未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

3、參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，“年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補貼不低于120元”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農(nóng)業(yè)戶口的一方）；夫妻年滿60周歲。

4、農(nóng)村“低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補助”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的計生“兩戶” 和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農(nóng)業(yè)戶口的一方）夫妻及家庭成員；按規(guī)定落實長效避孕節(jié)育措施；符合農(nóng)村低保條件。

5、“免繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分，并減免醫(yī)療費用個人負擔(dān)部分50%”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農(nóng)業(yè)戶口的一方）及其18周歲以下未成年子女；按規(guī)定落實長效避孕節(jié)育措施。

6、“夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農(nóng)業(yè)戶口的一方）；夫妻雙方或一方年滿60周歲；實際入住老年公寓或敬老院的時間當(dāng)年不少于6個月。

7、“城鎮(zhèn)獨生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎勵扶助金”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為城鎮(zhèn)戶口的獨生子女戶和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中城鎮(zhèn)戶口的一方）；城鎮(zhèn)最低生活保障的人員；夫妻年滿60周歲。

8、“在城鎮(zhèn)工作一定年限且有穩(wěn)定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給優(yōu)先照顧”的對象，具備下述條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農(nóng)業(yè)戶口的一方）；按規(guī)定落實長效避孕節(jié)育措施；在工作地工作年限符合當(dāng)?shù)匾?guī)定。

（三）計劃生育家庭救助制度

1、“獨生子女傷殘或者死亡的家庭，夫妻雙方特別扶助金從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到不低于2000元”對象的確認(rèn)條件：獨生子女戶夫妻；子女傷殘三級以上或確認(rèn)死亡；妻子年滿49周歲。

2、“節(jié)育并發(fā)癥對象，從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到一級3600元、二級2400元、三級2000元”對象的確認(rèn)條件：達三級以上相應(yīng)等級的節(jié)育并發(fā)癥受術(shù)者。

3、“獨生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級，一次性發(fā)放撫慰金1萬元”對象的確認(rèn)條件：獨生子女戶；獨生子女死亡或傷殘等級1至4級；妻子年滿49周歲。

（四）計劃生育家庭優(yōu)惠制度

1、“危房改造優(yōu)先優(yōu)惠”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的計生“兩戶” 和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農(nóng)業(yè)戶口的一方）；按規(guī)定落實長效避孕節(jié)育措施；居住房屋屬于危房。

2、“子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費用，高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元；子女進入普通高校學(xué)習(xí)的應(yīng)給予一次性獎勵；扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%；種糧、農(nóng)機、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費和安裝費；劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產(chǎn)和福利時增加一人份額優(yōu)惠”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農(nóng)業(yè)戶口的一方）及其18周歲以下的未成年子女，按規(guī)定落實長效避孕節(jié)育措施。

3、“女孩考生在參加全國普通高考報考省內(nèi)院校時給予加10分的照顧，參加全省中考時給予加10分的照顧”對象的確認(rèn)條件：夫妻雙方及子女均為農(nóng)業(yè)戶口；按規(guī)定落實長效避孕節(jié)育措施；計生獨女戶和二女戶中的女孩考生。

三、相關(guān)問題的明確

（一）“四項制度”對象戶籍要求：貴州省城鄉(xiāng)戶籍。

（二）年齡：以本人居民身份證載明的出生時間為依據(jù)，對于從未辦理過居民身份證的，以戶口簿登記的出生時間為依據(jù)。如戶口簿和居民身份證出生時間不一致的，以公安機關(guān)出具的最新戶籍證明為準(zhǔn)。

（三）子女?dāng)?shù)：初婚家庭子女?dāng)?shù)以夫妻生育或收養(yǎng)的現(xiàn)存活子女?dāng)?shù)計算；再婚家庭再生育或收養(yǎng)子女的，子女?dāng)?shù)以夫妻再婚前后生育或收養(yǎng)的現(xiàn)存活子女?dāng)?shù)計算；再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，以夫妻再婚前生育或收養(yǎng)的現(xiàn)存活子女?dāng)?shù)分別計算；離異或喪偶的單親家庭，以其本人生育或收養(yǎng)的現(xiàn)有子女?dāng)?shù)計算；送養(yǎng)子女現(xiàn)存活的，既計入其親生父母的現(xiàn)存子女?dāng)?shù)，也計入養(yǎng)父母的子女?dāng)?shù)。

（四）合法收養(yǎng)：1992年4月1日前收養(yǎng)的，如公安戶口簿已經(jīng)載明為父母子女關(guān)系的、或群眾公認(rèn)為父母子女關(guān)系的，按事實收養(yǎng)認(rèn)定；1992年4月1日后收養(yǎng)的，按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，符合收養(yǎng)條件并辦理收養(yǎng)正式手續(xù)。

（五）合法婚姻：1994年2月1日《婚姻登記管理條例》施行前，對符合結(jié)婚實質(zhì)條件，但未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義共同生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的；1994年2月1日《婚姻登記管理條例》施行后，依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)。

（六）依法生育：1975年8月27日前生育子女的，以《中共貴州省委關(guān)于開展計劃生育工作的決定》（省發(fā)【1975】41號）文件為依據(jù)；1975年8月27日后生育子女的，以當(dāng)時施行的法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)。

（七）長效避孕節(jié)育手術(shù)證明書的有效認(rèn)定：在戶籍地縣級行政區(qū)域內(nèi)落實計劃生育長效避孕節(jié)育措施的，原則上以長效避孕節(jié)育措施證明書原件為準(zhǔn)；在戶籍地縣級行政區(qū)域以外落實計劃生育長效避孕節(jié)育措施的，需經(jīng)戶籍地鄉(xiāng)級以上人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)查核并出具有效意見為準(zhǔn)；長效避孕節(jié)育措施證明書遺失的，可向原提供長效避孕節(jié)育措施的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申請出具相關(guān)證明。

（八）落實長效避孕節(jié)育手術(shù)措施：無特殊原因，獨生子女戶在生育一個孩子后，妻子一方按規(guī)定放置宮內(nèi)節(jié)育器；計劃生育二女戶在生育或收養(yǎng)兩個女孩后，夫妻一方按規(guī)定施行男性輸精管結(jié)扎術(shù)或女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。因特殊原因，不能落實放置宮內(nèi)節(jié)育器、施行男性輸精管結(jié)扎術(shù)或女性輸卵管結(jié)扎術(shù)的，須經(jīng)鄉(xiāng)級以上人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具相關(guān)證明。

（九）獨生子女傷殘鑒定：以縣級以上殘疾人聯(lián)合會頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》為準(zhǔn)。

（十）獨生子女死亡：以公安部門、人民法院、鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料為準(zhǔn)。

（十一）資金申報：以戶為單位發(fā)放的資金，從妻子戶籍所在地村（居）逐級申報，離異（喪偶）后的單親家庭以本人戶籍所在地村（居）逐級申報；以個人為單位發(fā)放的資金，從夫妻或子女各自戶籍所在地村（居）逐級申報。

（十二）資金發(fā)放：一般以對象資格審批通過的年度為資金發(fā)放（補貼）起始年。資金按年預(yù)算，每年發(fā)放（補貼）一次。以戶為單位發(fā)放（補貼）的資金，初婚家庭、喪偶后的單親家庭，發(fā)放（補貼）全額資金；再婚家庭（含離異家庭）符合條件的一方或雙方，分別發(fā)放（補貼）50%資金。以個人為單位發(fā)放（補貼）的資金，按個人全額發(fā)放（補貼）。

（十三）計生“兩戶”“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后政策適用時限：自轉(zhuǎn)移之日起的五年之內(nèi)，仍然享受農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向政策。

四、本政策解釋從文件下發(fā)之日起執(zhí)行，原相關(guān)政策解釋廢止。