隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設規(guī)模的日益擴大，安全生產(chǎn)事故也日益增多，雖然《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》實施以后，建筑工程的安全生產(chǎn)事故得到了有效的控制，但仍時有發(fā)生，給人民生命、財產(chǎn)造成很大損失。作為現(xiàn)場安全管理的主體之一的監(jiān)理人員應如何進行安全管理工作？本文從建設工程施工的安全監(jiān)理角度，對監(jiān)理的安全管理工作進行了探討。

一、監(jiān)理安全責任的提出

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《安全條例》）第14條規(guī)定了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理工作，并明確提出了安全監(jiān)理責任；第26條規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字；第57條規(guī)定了監(jiān)理單位及監(jiān)理人員違反《安全條例》規(guī)定應承擔的責任。

以上規(guī)定的提出，為監(jiān)理工作的開展提供了法律依據(jù)，同時也對監(jiān)理的安全工作和責任提出了明確要求。

二、監(jiān)理單位的安全管理工作

（一）編制安全管理文件

監(jiān)理單位應在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中編制具體安全篇章。監(jiān)理規(guī)劃應詳細闡述安全監(jiān)理的范圍、內容、程序、制度和措施，安全監(jiān)理組織機構、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責；監(jiān)理實施細則應該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施檢查的實施方案。

（二）加強監(jiān)理人員培訓教育、提高安全監(jiān)理的意識

為了提高現(xiàn)在監(jiān)理人員的安全管理水平，有效的控制安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位必須對監(jiān)理部成員進行培訓教育，提高他們的安全監(jiān)理意識。從而使他們掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識；掌握危險因素識別方法；掌握施工安全生產(chǎn)知識和技能；掌握各類機械設備性能、操作規(guī)程等知識。這樣才能在安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的危險點實施預控，才能根據(jù)工程特點對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良作業(yè)環(huán)境和管理缺陷進行識別，達到針對性控制的目的。

（三）建立健全監(jiān)理現(xiàn)場安全組織管理機構和安全監(jiān)理責任制

監(jiān)理單位應根據(jù)工程特點建立以總監(jiān)理工程師為首、專職安全監(jiān)理工程師具體負責、各監(jiān)理人員共同參與的安全監(jiān)理組織管理機構。建立各級安全監(jiān)理責任制，明確總監(jiān)理工程師、專職安全監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員的責任，并建立相應的獎懲措施。

三、現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作

（一）施工準備階段安全監(jiān)理工作

1．審核安全文件。監(jiān)理單位審核的安全文件有：施工組織設計與各施工方案中的安全章節(jié)；專項安全方案。其審查內容要點如下：（1）審查施工組織設計和專項安全施工方案是否由企業(yè)技術負責人和總監(jiān)審批；（2）審查安全文件是否有針對性、可行性、實用性、可操作性；專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明等；（3）安全文件的內容是否全面，內容應包括：安全監(jiān)管機構、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責任書、現(xiàn)場安全文明施工措施、防火措施、安全事故急救預案、各類人員安全管理上崗證書、各種機械和設施的安監(jiān)合格證等。

2．檢查安全生產(chǎn)條件?，F(xiàn)場監(jiān)理部在工程開工前應檢查施工單位的安全管理人員是否到位；各類施工設備、設施、機械是否符合安全生產(chǎn)要求；現(xiàn)場消防器材是否準備到位；施工現(xiàn)場生活、生產(chǎn)臨時設施是否符合安全要求等。

（二）施工階段安全監(jiān)理工作

施工階段安全監(jiān)理工作應以安全監(jiān)理規(guī)劃及細則為指導，落實施工安全組織設計措施和施工安全專項方案的執(zhí)行情況，并做好以下主要工作：

1．常規(guī)檢查。（1）檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，安全措施的落實情況。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，應下達暫停令并報建設單位；施工單位拒不整改的應及時向建設行政主管部門報告。（2）定期參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場相關人員持證上崗情況，并督促施工單位對安全制度落實情況進行三級檢查。（3）檢查施工現(xiàn)場大型施工機械和安全設施的驗收備案情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案以及定期檢查和維護保養(yǎng)的，應下達暫停使用指令，責令施工單位整改，并報告建設單位。（4）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，應立即下達暫時停工令，督促施工單位立即報告，并積極配合做好應急救援和現(xiàn)場保護及對事故的調查處理工作。

2．重點檢查。監(jiān)理工程師應采用危險危害因素識別方法，對建筑施工中常發(fā)、多發(fā)的危險因素重點控制，對易造成群死群傷的深基坑支護、塔吊、整體提升腳手架、臨時用電等部位進行重點檢查。（1）檢查基坑支護的專項施工方案，符合要求的應督促施工單位組織專家論證，并督促施工單位做好基坑支護變形監(jiān)測和周圍建（構）筑物的沉降觀測工作。（2）檢查起重機械制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗證明、備案證。安拆時應核驗安拆單位資質證書和操作業(yè)人員上崗證，安裝完畢應核查檢測合格證。在運行期間，應核查起重機械司機和指揮人員持證上崗情況，并對運行情況進行全面、系統(tǒng)的核查確保運行安全。（3）檢查腳手架的搭拆方案及腳手架計算書，腳手架搭設單位資質和搭設人員的資格，并嚴格按照腳手架規(guī)程進行驗收。（4）檢查現(xiàn)場臨時用電的電源中性點是否直接接地，工作零線與保護零線是否混接，臨時用電是否實行三級配電、兩級保護制，開關箱是否做到“一箱、一機、一閘、一漏”，是否有門、有鎖和防雷、防塵的措施，電箱周圍是否有雜物，配電箱是否擱置了各類工具或雜物等。

（三）驗收階段安全監(jiān)理工作

主要包括兩個方面，一是對工程的安全驗收，二是監(jiān)理的安全資料整理歸檔。

1．工程的安全驗收。工程實施期間應根據(jù)施工單位的安全技術文件、監(jiān)理安全實施細則，對工程實施安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題應及時發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查、驗收整改情況。工程竣工后，應督促、檢查施工單位整理安全資料，并及時移交給建設單位。

2．安全監(jiān)理資料整理歸檔。工程竣工后監(jiān)理單位應及時進行監(jiān)理的安全資料整理歸檔，并移交給建設單位備案。監(jiān)理單位的安全資料主要有：安全監(jiān)理制度、安全責任書、安全監(jiān)理規(guī)劃及細則、安全報審資料、安全專項記錄、安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理通知單、安全事故處理報告、安全監(jiān)理工作總結。

四、結語

雖然《安全條例》的實施為安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，并取得了一定的效果，但由于建筑工程受氣候、施工條件、管理人員素質、環(huán)境等因素影響，使安全監(jiān)理工作面臨著極大的挑戰(zhàn)，但只要監(jiān)理工程師加強自身素養(yǎng)、堅守職業(yè)道德、運用科學的管理方法和程序，嚴格控制好施工各收階段的安全監(jiān)理工作，就一定能夠防微杜漸，控制安全事故，完成安全監(jiān)理目標。