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再造社會(huì)：19世紀(jì)歐洲社會(huì)革命與化解
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19世紀(jì)的西歐，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)世紀(jì)的社會(huì)較量，逐步實(shí)現(xiàn)了從最初工人階級(jí)困苦不堪到社會(huì)福利制度逐漸形成，從資產(chǎn)階級(jí)獨(dú)享權(quán)利到工人階級(jí)也獲得某種社會(huì)進(jìn)步的成果，從激烈的社會(huì)沖突到矛盾化解，從革命的頻發(fā)到暴力斗爭(zhēng)的消彌，逐步建立起了一個(gè)實(shí)現(xiàn)民主、自由和福利的社會(huì)。與過去相比，這是一個(gè)新的社會(huì)，也是昭示著未來發(fā)展方向的新社會(huì)。
工業(yè)革命后，隨著工人階級(jí)和工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)兩大階級(jí)的形成，社會(huì)的分裂和沖突也愈益加劇，歐洲諸國進(jìn)入了政治革命之后一輪新的社會(huì)革命時(shí)代，如英國的憲章運(yùn)動(dòng)和法國的1848年革命等，這場(chǎng)革命的主導(dǎo)性力量是工人階級(jí)，矛頭直接指向現(xiàn)存的資本主義體制，期望建立起一個(gè)新的社會(huì)。面對(duì)這樣的社會(huì)危機(jī)，通過思想觀念的轉(zhuǎn)變和社會(huì)政策的調(diào)整，西歐諸國成功化解了社會(huì)沖突，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)再次轉(zhuǎn)型，再造了一個(gè)以保障工人階級(jí)和下層人民權(quán)利為中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平分配為主要內(nèi)容的新社會(huì)。
工業(yè)革命與社會(huì)分裂>>>>>> 工業(yè)革命以及城市化的快速發(fā)展，不僅導(dǎo)致城市環(huán)境的惡化，而且也在社會(huì)空間上形成了新的不平等，這一時(shí)期發(fā)展起來的工業(yè)城市在空間上都分裂為“豪華”的西區(qū)和“貧窮”的東區(qū)。 從18世紀(jì)50年代開始，英國率先開始了工業(yè)革命。工業(yè)革命建立近代工廠制度，這是一種建立在勞動(dòng)分工基礎(chǔ)上的職業(yè)組織化的勞動(dòng)場(chǎng)所，也是以機(jī)器生產(chǎn)和獲得利潤(rùn)為中心的新型生產(chǎn)體制。通過工廠制度，社會(huì)盡管創(chuàng)造出了空前的經(jīng)濟(jì)繁榮和財(cái)富增長(zhǎng)，但作為創(chuàng)造者之一的工人階級(jí)卻在資本家的主導(dǎo)下從事艱苦勞動(dòng)，面臨前所未有的苦難。有一位牧師曾經(jīng)說過：“如果英國有一個(gè)地方需要法律干預(yù)的話，那就是這個(gè)地方。因?yàn)楣と藗兂３Ｊ敲刻旃ぷ魇辶鶄€(gè)小時(shí)，有時(shí)整夜工作。這是殺人的制度，工廠主就是害蟲，他們是社會(huì)的恥辱，人法和神法都無法制止他們?！? 英國工業(yè)革命后，大批工人進(jìn)入工廠工作，上述情況屢見不鮮，工人們不得不忍受惡劣的工作環(huán)境。很多棉紡織廠內(nèi)的環(huán)境如同地獄一般，不僅毫無新鮮空氣，混合著令人窒息的熱蒸汽和煤氣毒臭，還有大量飛絮塵埃，工人們?cè)谶@樣的環(huán)境里工作，身體健康受到嚴(yán)重傷害，以致到40歲就喪失了勞動(dòng)能力。在19世紀(jì)40年代的法國，工業(yè)勞動(dòng)環(huán)境導(dǎo)致國民健康狀況的整體惡化，夏爾·迪潘男爵指出，從工業(yè)省份征招的1萬名新兵中，有8980人身體不合格；即使來自農(nóng)業(yè)地區(qū)的新兵中，不合適服兵役的也有4029人。更為嚴(yán)重的是，在工業(yè)革命中，有大量童工進(jìn)入工廠，干著和成年人一樣的工作，但卻拿著更加低廉的工資，忍受惡劣工作環(huán)境對(duì)自己身心的影響。可以說，童工的大量使用是西歐近代歷史上最為苦難的一頁。 工業(yè)革命以及城市化的快速發(fā)展，不僅導(dǎo)致城市環(huán)境的惡化，而且也在社會(huì)空間上形成了新的不平等，這一時(shí)期發(fā)展起來的工業(yè)城市在空間上都分裂為“豪華”的西區(qū)和“貧窮”的東區(qū)。所有的工業(yè)城市無一例外。例如英國倫敦東區(qū)，在布羅代爾的筆下，這個(gè)工人階級(jí)集聚區(qū)是在“市區(qū)邊緣形成的丑陋的新貧民區(qū)，那里除了污穢的棚屋，就是難看的工廠，用家庭垃圾做飼料的養(yǎng)豬場(chǎng)和骯臟的街道以及堆積如山的垃圾?！必毭駞^(qū)的居住狀況十分擁擠，在英國拜特納-格林地區(qū)，1400幢房子住了2795戶家庭，共約12000人，往往是丈夫、妻子、四五個(gè)孩子還有祖父母住在一間10-20英尺見方的屋子里。在這些居住區(qū)里沒有下水道，沒有清潔的飲用水，通風(fēng)采光條件也很差。河流污染也很嚴(yán)重。恩格斯在提到西約克郡的艾爾河時(shí)說：“這條河像流經(jīng)工業(yè)城市的河流一樣，流入城市的時(shí)候是清澈見底的，而在城市另一端流出時(shí)卻又黑又臭，被各式各樣的臟東西弄得污濁不堪?！庇鴮W(xué)者卡特萊特認(rèn)為，到1830年英格蘭的大工業(yè)城市沒有一個(gè)有完全安全的飲用水供應(yīng)，這些地區(qū)的河流污染嚴(yán)重以致魚都不能生存。最為典型的就是著名的泰晤士河，河流被污染后散發(fā)的陣陣惡臭，致使旁邊的議會(huì)大廈在議會(huì)開會(huì)期間都不能打開窗戶。 隨著工業(yè)革命的行進(jìn)，這一情況愈發(fā)嚴(yán)重，工人階級(jí)的生存狀況也逐漸引起了整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，例如在英國就有皇家委員會(huì)和國會(huì)特選委員會(huì)開始著手調(diào)查工人的生存情況，如米歇爾·薩德勒委員會(huì)（1831-1832）、工廠委員會(huì)（1833）和兒童雇傭委員會(huì)（1842）的調(diào)查都重點(diǎn)關(guān)注了童工在工廠和礦井中的悲慘遭遇。愛德溫·查德威克著名的《大不列顛勞動(dòng)人口衛(wèi)生狀況》揭示了英國城市環(huán)境和衛(wèi)生狀態(tài)的惡化。另外，19世紀(jì)初的人口普查和由戶籍總署署長(zhǎng)起草的報(bào)告中也顯現(xiàn)出高人口密度和高死亡率之間的密切聯(lián)系。同時(shí)，一些獨(dú)立人士也對(duì)此做了很多調(diào)查。工人階級(jí)的生存狀況開始成為整個(gè)歐洲社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如在19世紀(jì)30年代的德國，至少有14種不同的出版物，是以人民的日漸貧困作為討論主題的；關(guān)于“日益貧困和食物短缺的抱怨”是否得到證實(shí)的問題，也被提出來作為學(xué)術(shù)征文的論文題目，在16位提交論文者中，有10位認(rèn)為已得到證實(shí)，只有2位認(rèn)為這些抱怨沒有得到證實(shí)。 因此，面對(duì)這一狀況，有些思想家大聲疾呼：工業(yè)革命在呈現(xiàn)出“表面上富裕、生氣勃勃、欣欣向榮的社會(huì)中，卻有這么一大群貧窮的同胞臣民，他們是用雙手創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的工具，本身毫無過失，卻注定要遭受沉重的苦難，這是完全應(yīng)該予以控訴的。在這種情況下，要他們保持身心健康，使自己及子女免受道德和身體方面的玷污，幾乎是不切實(shí)際的；在這種情況下，要求他們清潔、莊重、快樂、心滿意足，是不合情理、不能實(shí)現(xiàn)的”。正如英國歷史學(xué)家哈孟德所說：“工業(yè)革命帶來了物質(zhì)力量的極大發(fā)展，也帶來物質(zhì)力量相伴著的無窮機(jī)遇……然而這次變革并沒有能夠建立起一個(gè)更幸福、更合理、更富有自尊心的社會(huì)，相反，工業(yè)革命使千百萬群眾身價(jià)倍落，而迅速發(fā)展出一種一切都為利潤(rùn)犧牲的城市生活方式?！边@樣一種分裂和不平等不僅表現(xiàn)在工廠的工作環(huán)境、工人收入上，當(dāng)然也還體現(xiàn)在服裝、使用語言等方面。
從政治革命到社會(huì)革命>>>>>> 當(dāng)一個(gè)社會(huì)存在兩個(gè)階級(jí)間的分裂和沖突，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)可以利用財(cái)產(chǎn)權(quán)來為自己獲取大量財(cái)富，而工人階級(jí)卻憑借自己的勞動(dòng)權(quán)連基本生存權(quán)都得不到保障時(shí)，其結(jié)果只能是工人階級(jí)革命的爆發(fā)，要用自己的力量來摧毀這個(gè)社會(huì)，重新建立一個(gè)新社會(huì)。 在這樣的勞動(dòng)和生存狀態(tài)下，工人階級(jí)認(rèn)為工廠制度是壓迫人民的場(chǎng)所。工人階級(jí)理論家則認(rèn)為，能夠使資產(chǎn)階級(jí)獲得對(duì)工人階級(jí)絕對(duì)支配權(quán)和主導(dǎo)性地位的原因就在于資產(chǎn)階級(jí)的所有權(quán)，以及圍繞保障所有權(quán)而形成的資本主義體制。因此，他們逐漸認(rèn)識(shí)到不僅要反對(duì)現(xiàn)存的工廠制度，重要的是反對(duì)資本主義體制，以建立新的更為合理公正的新社會(huì)。 對(duì)此，法國的工人階級(jí)理論家布朗基明確呼吁，工人階級(jí)要進(jìn)行一場(chǎng)社會(huì)革命。在他看來，1789年進(jìn)行的是一場(chǎng)政治革命，現(xiàn)在則要掀起一場(chǎng)社會(huì)革命。這場(chǎng)革命不同于過去資產(chǎn)階級(jí)推翻君主專制統(tǒng)治的政治革命，當(dāng)時(shí)的中心內(nèi)容是將專制統(tǒng)治變成為維護(hù)人的權(quán)利的自由體制，實(shí)現(xiàn)從臣民到公民的轉(zhuǎn)變。但是政治革命后的自由與權(quán)利成為有產(chǎn)者的權(quán)利，核心是所有權(quán)，或者說是財(cái)產(chǎn)權(quán)?，F(xiàn)在要進(jìn)行的是要推翻資產(chǎn)階級(jí)本身的社會(huì)革命，其中心目的就在于摧毀資產(chǎn)階級(jí)的所有權(quán)，以及資本主義社會(huì)體制本身。 這也就是法國自由主義思想家托克維爾所說的“新革命”。早在19世紀(jì)30年代，托克維爾就曾說：“我還是感到不安且這種感覺正在加重，我們正在走向一場(chǎng)新革命，這一預(yù)感在心里越來越根深蒂固。這標(biāo)志著我思想中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變?！?848年1月，就在法國1848年2月革命爆發(fā)前，托克維爾又說：“人們說絲毫沒有危險(xiǎn)，因?yàn)闆]有發(fā)生暴動(dòng)；由于社會(huì)表面不存在經(jīng)濟(jì)紊亂，革命還離我們很遠(yuǎn)?！? “先生們，請(qǐng)?jiān)试S我告訴你們，我認(rèn)為你們錯(cuò)了。或許，無政府主義狀態(tài)在事實(shí)上并沒有出現(xiàn)，然而它已經(jīng)深入人心。請(qǐng)注意工人階級(jí)內(nèi)部發(fā)生了什么，我承認(rèn)，今日這些階級(jí)依然平靜。的確，它們并沒有達(dá)到往日受政治熱情煎熬的程度；但是，難道你們看不見他們的熱情已從政治轉(zhuǎn)向社會(huì)了嗎？難道你們看不見在他們內(nèi)部逐漸流傳一些意見和思想，其目的不僅是要推翻這樣一些法律，這樣一屆內(nèi)閣，這樣一個(gè)政府，而且還有這個(gè)社會(huì)本身，是要?jiǎng)訐u它目前賴以支撐的基礎(chǔ)嗎？……難道你們沒有聽見人們?cè)谀抢锊粩嘀貜?fù)說所有位居其上的階級(jí)既無力也不配統(tǒng)治他們；到目前為止世間財(cái)產(chǎn)的劃分是不公平的；所有權(quán)得以成立的基礎(chǔ)并不公正？當(dāng)這樣的輿論扎下根來，當(dāng)這樣的輿論廣泛傳播開來，難道你們不相信，當(dāng)他們深入民心的時(shí)刻，他們遲早要引發(fā)，我不知何時(shí)，我不知以何種方式，總之他們遲早要引發(fā)最可怕的革命嗎？” 的確，當(dāng)一個(gè)社會(huì)存在兩個(gè)階級(jí)間的分裂和沖突，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)可以利用財(cái)產(chǎn)權(quán)來為自己獲取大量財(cái)富，而工人階級(jí)卻憑借自己的勞動(dòng)權(quán)連基本生存權(quán)都得不到保障時(shí)，其結(jié)果只能是工人階級(jí)革命的爆發(fā)，要用自己的力量來摧毀這個(gè)社會(huì)，重新建立一個(gè)新社會(huì)。正如法國政治家拉馬丁1835年在議院的一場(chǎng)演講中所說的那樣：“我們否認(rèn)它，無濟(jì)于事，我們把它從我們的思想中排除出去，亦無濟(jì)于事，無產(chǎn)者的問題是這樣一個(gè)會(huì)讓當(dāng)今社會(huì)粉身碎骨的問題?！庇紫嗟纤估桌镆舱f，當(dāng)茅屋不舒服的時(shí)候，宮殿也是不會(huì)安全的。自由黨領(lǐng)袖阿斯奎斯也表達(dá)了相同的意見：假如在我們眼皮底下的帝國中總可以發(fā)現(xiàn)一大群人不能接受教育，根本沒有可能過上任何真正意義上的社會(huì)生活，那么，空談帝國又有什么用？這樣說絕非危言聳聽，歷史的事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。在英國有持續(xù)幾十年的工人階級(jí)的起義——憲章運(yùn)動(dòng)，在法國也有1848年革命和1871年的巴黎公社起義。對(duì)此，我們不能一味指責(zé)無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命的行動(dòng)，站在他們的立場(chǎng)來看，采取這樣的行動(dòng)是完全正當(dāng)?shù)?，這本身是在昭示著工人階級(jí)為自己的政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利而斗爭(zhēng)，建立一個(gè)更為民主和公正的新社會(huì)的要求。
“限制自由以拯救自由”>>>>>> 資產(chǎn)階級(jí)要對(duì)自己的權(quán)利有所限制，讓渡一些權(quán)利給工人階級(jí)，或者說，資產(chǎn)階級(jí)要改變自己的統(tǒng)治方式，讓工人階級(jí)也能夠獲得他們應(yīng)該獲得的基本權(quán)利。 在19世紀(jì)的“新革命”中，面對(duì)工人階級(jí)的激烈斗爭(zhēng)，和他們對(duì)自身權(quán)利的要求，社會(huì)上的有識(shí)之士也在思考如何保證工人階級(jí)的權(quán)利問題。正如他們所指出的那樣，當(dāng)老板們分享香腸的時(shí)候，工人們是否可以獲得足夠的面包？也就是說，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)在財(cái)產(chǎn)權(quán)原則下獲得自己的財(cái)富時(shí)，不能夠以犧牲工人階級(jí)的基本權(quán)利為前提條件。因此，必須確立起一種對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行公正分配的原則，讓每個(gè)人都能平等地享受權(quán)利。具體來說，當(dāng)工人階級(jí)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)時(shí)，社會(huì)不能夠把創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的工人階級(jí)排除在獲得這些財(cái)富的權(quán)利之外。 面對(duì)無產(chǎn)階級(jí)對(duì)自己權(quán)利的要求，現(xiàn)實(shí)的主流社會(huì)應(yīng)該如何反應(yīng)？是依然無動(dòng)于衷，還是強(qiáng)力鎮(zhèn)壓？面對(duì)這樣一個(gè)要求民主和平等、爭(zhēng)取權(quán)利與公正的“新革命”，如何看待無產(chǎn)階級(jí)的性質(zhì)，又如何理解權(quán)利、自由和民主，國家在社會(huì)發(fā)展中將起著怎樣的作用？類似問題迫切成為這個(gè)社會(huì)必須要回答的問題。這同樣也意味著，在激烈的社會(huì)沖突中，如何彌合分裂，化解沖突，再造一個(gè)實(shí)現(xiàn)包括工人階級(jí)在內(nèi)的所有人們權(quán)利的新社會(huì)，已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)期迫切要解決的重大主題。 對(duì)此，一批思想家率先展開了思考，以法國思想家托克維爾、英國思想家密爾和托馬斯·希爾·格林為代表。他們理智地看到了未來社會(huì)發(fā)展的走向，這就是人民必然要改變現(xiàn)存的社會(huì)地位，獲得他們應(yīng)該得到的權(quán)利。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵點(diǎn)在于，以資產(chǎn)階級(jí)為代表的統(tǒng)治者必須要改變自己的思想觀念，這是目前最為緊迫的問題。托克維爾在議院中說：看在上帝份上，改變統(tǒng)治思想吧，因?yàn)?，讓我再給你們重復(fù)一次，正是現(xiàn)在的這一思想把你們引向了深淵。1848年，英國思想家密爾也在《論政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則》一文中指出：“在人類進(jìn)步的現(xiàn)時(shí)代，當(dāng)平等的觀念每天都更加廣泛地在貧苦階級(jí)中傳播的時(shí)候，把人分為雇傭者和被雇傭者兩個(gè)世界的階級(jí)則不能被認(rèn)為是合理的，從而也不可能取得人類的進(jìn)步……如果富人根據(jù)某種自然法理論把窮人看作奴仆和依從，而反過來富人也被窮人視為猛獸，無法實(shí)現(xiàn)期望和得到尊重，并在某種程度上要給富人以讓步。這樣，在兩個(gè)階級(jí)之間對(duì)正義完全缺乏尊重則標(biāo)志著雇傭者和被雇傭者之間的分裂?！绷硪晃凰枷爰蚁枴じ窳忠舱f，一個(gè)社會(huì)不可能永遠(yuǎn)把工人階級(jí)排除在公民的身份之外，他堅(jiān)決主張實(shí)現(xiàn)民主與自由的結(jié)合。 具體而言，如何實(shí)現(xiàn)這樣一種深刻的轉(zhuǎn)變，難道真的要讓工人階級(jí)的革命不斷發(fā)生？難道占據(jù)統(tǒng)治地位的有產(chǎn)階級(jí)對(duì)此就無能為力嗎？托克維爾一向認(rèn)為，現(xiàn)在是到統(tǒng)治階級(jí)調(diào)整自己的統(tǒng)治政策的時(shí)候了，他將此概括為：“限制自由以拯救自由”。也就是說，資產(chǎn)階級(jí)要對(duì)自己的權(quán)利有所限制，讓渡一些權(quán)利給工人階級(jí)，或者說，資產(chǎn)階級(jí)要改變自己的統(tǒng)治方式，讓工人階級(jí)也能夠獲得他們應(yīng)該獲得的基本權(quán)利。只有這樣才能化解社會(huì)的沖突，彌合階級(jí)之間的分裂，從而才能免于被工人階級(jí)推翻這樣一種“粉身碎骨”的危險(xiǎn)。對(duì)此，英國思想家密爾也說，除非人類思想方法的基本結(jié)構(gòu)有巨大的變化，否則人類的命運(yùn)不可能有巨大的改善。當(dāng)我們?cè)谒伎脊I(yè)革命后資產(chǎn)階級(jí)，或者資本主義在體制上取得勝利的同時(shí)，切不可忘記在這一體制背后的這一原則。 要實(shí)現(xiàn)這樣的改變，在本質(zhì)上必然涉及到對(duì)“權(quán)利”的重新理解，或者說要在理論上重新論證“權(quán)利”，借以重塑人們的思想觀念。在近代早期，人們將“權(quán)利”看作是不可剝奪的自然權(quán)利，是一種來自于上帝的神圣的天賦權(quán)利，無論美國的《獨(dú)立宣言》還是法國的《人權(quán)宣言》都明確地作出了這樣的界定。例如《獨(dú)立宣言》中說：我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等，他們都從他們的“造物主”那里被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利?！度藱?quán)宣言》則將人的權(quán)利規(guī)定為是自然的、不可剝奪的神圣權(quán)利。本來這是一種普適性的原則，但事實(shí)上，這樣的一種權(quán)利卻被屬于強(qiáng)勢(shì)的資產(chǎn)階級(jí)在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)體制的時(shí)候論證為了他們專屬的權(quán)利。而到了這一時(shí)期，一批思想家如托馬斯·希爾·格林則認(rèn)為，權(quán)利不再是一種神圣的天賦權(quán)利，一種只強(qiáng)調(diào)個(gè)人的絕對(duì)性權(quán)利，它只能是一種社會(huì)性的權(quán)利，個(gè)人的權(quán)利只有在社會(huì)共同體中才能得到實(shí)現(xiàn)和保障。具體到財(cái)產(chǎn)權(quán)來說，既要維護(hù)近代初期所確立的私有財(cái)產(chǎn)具有合法性的原則，又要重新建立起新的原則，即個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)不再是純粹個(gè)人的絕對(duì)性權(quán)利，為了社會(huì)的利益可以對(duì)私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行再分配。這也就意味著，個(gè)人的權(quán)利要與社會(huì)共同體的共同權(quán)利保持一致。正如法國思想家霍爾巴赫所表達(dá)的：“孤單的個(gè)人，或者可以說，處在自然狀態(tài)中的人有權(quán)享有他的能力所能得到的一切。生活在社會(huì)里的人如果這樣無限制地行使權(quán)利，無論對(duì)他本人，還是對(duì)其他公民，都是極其有害的。人在社會(huì)里行使自己的權(quán)利應(yīng)該服從社會(huì)生活條件和社會(huì)的需要——總之，應(yīng)該服從公共福利。對(duì)整個(gè)聯(lián)合體有害的、對(duì)聯(lián)合體成員有害的行為就是不正當(dāng)?shù)男袨?，是濫用權(quán)利的行為?！蓖瑯?，以前所說的自由也不僅僅是一種只強(qiáng)調(diào)個(gè)人免受外在的壓迫、市場(chǎng)免受政府干預(yù)以犧牲社會(huì)公平和正義來換取對(duì)個(gè)人權(quán)利保護(hù)的自由，而是要將人民的平等與個(gè)人的自由相結(jié)合。同時(shí)，對(duì)國家的定位和作用也有了和過去不同的理解。在新的條件下，國家應(yīng)該自覺組織和調(diào)動(dòng)資源來最大限度實(shí)現(xiàn)公共利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，以此來保障每一個(gè)人特別是在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)的群體的權(quán)利。因此，國家不是自由的敵人，相反，而是行使公共管理職能的機(jī)構(gòu)，其主要目標(biāo)是調(diào)動(dòng)一切公共資源來實(shí)現(xiàn)公民的基本權(quán)利和保障其自由，特別是滿足社會(huì)每一個(gè)成員衣食住行的基本需要，讓他們過上一種體面的生活。只有如此，才能化解社會(huì)沖突，彌合社會(huì)分裂，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，獲得像英國思想家霍布豪斯所說的“社會(huì)和諧”。 這些理論上的思考促使占據(jù)社會(huì)主導(dǎo)地位的統(tǒng)治階級(jí)以及政府的思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，并且確立起了新的社會(huì)治理的路徑，在實(shí)踐上也采取了一系列舉措來實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)的基本權(quán)利，化解勞資沖突。例如英國議會(huì)中的改革派在全國范圍內(nèi)對(duì)工人階級(jí)的工作狀況做了大量調(diào)查，向議會(huì)和政府提交詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，揭示工人階級(jí)在惡劣環(huán)境下的工作、身體和生活狀況，和所受到的苦難，明確要求進(jìn)行改革，改變工人階級(jí)所處的困境。經(jīng)過多方努力和斗爭(zhēng)，1833年，英國議會(huì)通過《工廠法》規(guī)定：9到13歲兒童的工作時(shí)間為8小時(shí)，14到18歲少年的工作時(shí)間為12小時(shí)，取消使用9歲以下的童工。工廠同時(shí)開始實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的倒班制度。1842年通過的《煤礦法》禁止婦女和10歲以下兒童在井下工作。與此同時(shí)，面對(duì)惡劣的工人階級(jí)居住環(huán)境，英國在19世紀(jì)中后期開始了關(guān)于建立公共衛(wèi)生體系的立法和改革活動(dòng)。1847年英國《河道法令》規(guī)定，禁止污染任何作為公共供水水源的河流、水庫、供水系統(tǒng)的管道及其他部分，禁止污染飲用供水，授權(quán)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)對(duì)沒有供水防污措施的單位切斷供水。1848年英國頒布了第一部改善工業(yè)城鎮(zhèn)環(huán)境的立法《公共衛(wèi)生法》，這部法律要求把污水和廢棄物集中處理，規(guī)定在國家的統(tǒng)一管理下，由地方當(dāng)局負(fù)責(zé)供應(yīng)清潔水。在此基礎(chǔ)上，1875年議會(huì)又通過了內(nèi)容更為完善的《公共衛(wèi)生法》。以此為標(biāo)志，英國建立起了世界上第一個(gè)公共衛(wèi)生體系。為徹底解決城市公共衛(wèi)生問題，也為了改善工人階級(jí)的居住環(huán)境，在1875年、1882年和1885年，英國政府相繼頒布了三部《工人階級(jí)住房法》，授予首都工務(wù)委員會(huì)清除改造貧民區(qū)的權(quán)力。1890年，議會(huì)又通過了新的《工人階級(jí)住房法》，該法案標(biāo)志著英國地方機(jī)構(gòu)為工人階級(jí)提供大范圍租賃住房的開始。除此之外，西歐各國在19世紀(jì)末也都相繼通過了《社會(huì)保障法》、《疾病保險(xiǎn)法》等法令，開始向福利國家邁進(jìn)，其基本目標(biāo)就是要消滅貧窮，在生老病死方面保障無產(chǎn)階級(jí)的基本權(quán)利。這些舉措在本質(zhì)上昭示著權(quán)利的轉(zhuǎn)移，使工人階級(jí)等原來處于社會(huì)底層的廣大人民獲得了他們的基本權(quán)利。 19世紀(jì)的西歐，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)世紀(jì)的社會(huì)較量，逐步實(shí)現(xiàn)了從最初工人階級(jí)困苦不堪到社會(huì)福利制度逐漸形成，從資產(chǎn)階級(jí)獨(dú)享權(quán)利到工人階級(jí)也獲得某種社會(huì)進(jìn)步的成果，從激烈的社會(huì)沖突到矛盾化解，從革命的頻發(fā)到暴力斗爭(zhēng)的消彌，逐步建立起了一個(gè)實(shí)現(xiàn)民主、自由和福利的社會(huì)。與過去相比，這是一個(gè)新的社會(huì)，也是昭示著未來發(fā)展方向的新社會(huì)。 |
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